根据自治区水利厅印发《关于加快推进市、县级水网建设的指导意见》的通知，江南区农业农村局组织编制了《南宁市江南区水网建设规划》，现对《规划》的政策解读如下：

一、编制背景

水网是以自然河湖为基础，引调排水工程为通道，调蓄工程为节点，智慧调控为手段，集防洪减灾、水资源优化配置、水生态系统保护等功能于一体的综合工程体系。党中央、国务院高度重视水网建设，习近平总书记作出“加快构建国家水网”等重要指示，自治区第十二次党代会报告明确提出“推进现代化广西水网建设，提升水安全保障能力”。2023年7－9月，广西水利厅印发《关于加快推进市、县级水网建设的指导意见》《关于开展市、县级水网先导区申报工作的通知》，部署开展市、县级水网规划编制和先导区申报。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，体现党和国家战略意图，解决江南区水利不平衡不充分的发展问题，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义江南区提供水安全保障，加快对接南宁市水网建设规划，形成市县水网互联互通格局，打通水网“最后一公里”，按照水利部、自治区水利厅关于加快推进市、县级水网建设的指导意见，强化规划引领，编制《南宁市江南区水网建设规划》（以下简称《规划》）是十分必要的。

二、编制依据

根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《水利部关于加快推进市县水网建设规划编制工作的通知》（规计规函〔2024〕18号）、《自治区水利厅关于加快推进市、县级水网建设的指导意见》（桂水规计〔2023〕35号）、《自治区水利厅转发水利部规划计划司关于加快推进市县水网建设规划编制工作的通知》（编号：SLTS20240374）、《广西壮族自治区水网建设规划》《南宁市水网建设规划》《江南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《南宁市江南区国土空间分区规划（2021—2035　年）》等法律法规及相关规划，编制本规划。

三、主要内容

《规划》由十二个章节组成，紧紧围绕江南区水网建设目标任务，对未来十五年水网建设规划作出总体部署和统筹安排。主要内容如下：

第一章主要介绍江南区的水情特点、水利基础设施建设现状、存在问题以及水网建设面临的形势与建设需求。

第二章主要介绍指导思想、基本原则、规划范围及水平年、规划目标及主要任务。至2035年，江南区高质量现代化水网体系基本建成，用水总量控制在3.80亿m3以内，农田灌溉水有效利用系数进一步提高至0.60　以上；新增供水能力达到0.72亿m3，农村自来水普及率达到100％，城区具有双水源或应急备用水源，新增及恢复农田有效灌溉面积8.67万亩；江河堤防达标率95％以上；重点河流生态流量达标率达到95％，水土保持率提高至87.4％以上；水网骨干工程智能化率提高至85％以上。

第三章提出水网总体布局。提出构建“一横两纵，五片十支，三库连通”的江南区现代水网总体布局，构建江南区水网之“纲、目、结”，逐步形成江南区水网“一张网”。

第四章提出构建防洪排涝体系。按照“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，坚持“工程措施与非工程措施相结合”的原则，按照“堤库结合，以泄为主，蓄泄兼施”的防洪方针，开展主要支流郁江治理工程，实施河南东堤西园段、白沙堤改扩建工程以及左江三江口至扬美护岸工程等，推进江南区14条中小河流治理工程建设以及7座病险水库除险加固，持续推进易涝区综合治理，加快完善江南区防洪排涝基础设施网络，构建江南区防洪减灾保障网。

第五章水资源配置和供水保障。预测区域城镇及农村生活、农业灌溉、工业、河道外生态环境等需水量，分析区域可供水量，进行水资源供需平衡分析及缺水形势分析。统筹水资源配置，新建华南水库水源工程，实施天堂水厂改扩建工程、新建千吨万人水厂连通工程等，在水资源的需求端、供给端、配置端三个方向协同发力，统筹存量与增量，加强互联互通，加快完善水资源优化配置体系，进一步保障城乡供水安全。

第六章提出构建江南区“一带多片多廊多节点”的水生态保护治理格局。以邕江－左江保护与发展带为基础，以河（湖）长制为抓手，强化水生态空间管控和治理，强化3个市级集中式饮用水水源地及7个乡镇集中式饮用水水源地安全保障达标建设，推进良凤江等11个乡村河段生态水系建设项目，开展良凤江、和平河及其他中小河流生态小流域水土保持工程建设。

第七章提出构建数字孪生水网。主要包括完善信息化基础设施、建设江南区数字孪生支撑平台、构建具有“四预”功能的业务应用体系建设、进一步完善网络安全体系建设等内容。

第八章推动水网高质量发展。根据江南区社会经济结构转型和发展动能转换的要求，以水网一体化管理为突破口，以强化水网建设制度体系、健全水网良性运行机制、加强水网关键技术创新、推动水网高质量发展为着力点，重点推进水利工程建设和管理机制、水生态补偿机制，水权市场交易机制、加强水利人才队伍建设等，构建科学规范的水网制度体系。

第九章环境影响评价。分析本规划工程建设和运行过程对周边自然环境和社会环境的影响，提出环境保护措施。

第十章重大工程。主要包括南宁市江南区邕江白沙堤扩建工程、江南区良凤江综合整治项目、江南区和平河生态保护修复工程、新建华南水库水源工程、江南区延安镇天堂水库水厂改扩建工程、江南灌区、南宁市江南区明阳中型灌区建设工程规划高效节水工程7个重大工程，分别从规划依据、建设必要性、工程任务及规模、建设内容、总投资等方面进行介绍。

第十一章投资匡算及实施安排，匡算了投资规模，并提出了资金筹措渠道，以及项目实施安排。江南区水网建设规划匡算总投资74.98亿元。主要通过中央资金、地方配套、社会资本、银行贷款等多渠道筹措资金。先期项目实施安排中小河流治理、重点山洪沟治理、农村治涝工程、农村饮水安全巩固提升工程等，后期安排新建华南水库、水网数字孪生支撑平台建设等工程。

第十二章保障措施，从加强组织领导、强化要素保障、加大资金投入、加强科技引领、深入宣传教育等5个方面为规划落地实施提供保障。

四、预期效果

经济效益方面，将实现防洪、供水、灌溉等多方面的经济效益，进一步减少洪涝灾害造成的人民生命财产损失和公共基础设施的财产损失，提高居民正常生活用水保障。社会效益方面，全辖区水资源利用效率和效益得到显著提高，经济社会发展与水资源承载能力相适应。生态效益方面，践行绿水青山就是金山银山的发展理念，为生态水网建设夯实根基。安全效益方面，将形成集防洪排涝、城乡供水、农业灌溉、河湖生态修复和水利智慧化“五网”融合、功能完备的江南水网“一张网”，全面提升江南水网安全效益。

通过规划实施，将全面构建与江南区高质量发展要求相统一、与人民群众美好生活新期盼相适应的江南区现代水网，充分发挥水网综合效益，进一步提升江南区水旱灾害防御能力、城乡供水保障能力、水生态保护治理能力、水网智慧化水平和现代化管理能力。

南宁市江南区人民政府办公室关于印发《南宁市江南区水网建设规划》通知  江府办〔2025〕12号