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在中国共产党南宁市江南区第十次代表大会上的报告

发布时间:2021-07-30 17:57 来源:中共南宁市江南区委员会 作者:中共南宁市江南区委员会
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聚力高质量  奋进新征程

为建设产城高度融合的现代化中心城区

而努力奋斗

——在中国共产党南宁市江南区第十次代表大会上的报告

  

(2021年7月29日)

谢 文 华

  

位代表、同志们:

现在,我代表中国共产党南宁市江南区第九届委员会向大会作报告。

中国共产党南宁市江南区第十次代表大会,是在喜庆中国共产党百年华诞,全面建成小康社会,“两个一百年”奋斗目标历史交汇的重要时刻,召开的一次十分重要的大会;也是推动城区“十四五”高质量发展,迈步全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期,召开的一次十分重要的大会。

大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,动员和团结城区广大党员、干部、群众,弘扬伟大建党精神,加快建设产城高度融合的现代化中心城区,在全面落实强首府战略,建设新时代中国特色社会主义壮美广西的伟大征程中闯出新路子、展现新作为、迈出新步伐、彰显新担当

一、五年决战决胜,迈出高质量发展坚实步伐

江南区第九次党代会以来,是城区不断发展进步的五年,是不忘初心、牢记使命,共克时艰、砥砺奋进的五年,是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的五年。我们有迎难而上的豪迈,有奋战一线的担当,有守望相助的感动,有收获成功的喜悦。我们在深化“发展产业、推进旧改、完善功能、扩大消费、加强党建”工作主线,推进“四区一带”建设,建成“六个江南”,打造更具活力与实力的现代化中心城区的生动实践中演绎了精彩篇章;在奋力夺取新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“双胜利”,圆满完成第九次党代会主要任务的奋勇争先中诠释了使命担当。先后获评“广西科学发展进步城区”“广西高质量发展进步城区”,开创了高质量发展新局面。

五年来,我们稳增长,提质量,经济实力全面提升。“十三五”期间,地区生产总值(在地)年均增长6.16%,总量位居全市第三。财政收入突破30亿元大关,年均增长11.79%,固定资产投资年均增长14.04%,社会消费品零售总额年均增长6.12%。“十三五”末,实现规上工业总产值457.67亿元,位居全市第一,占全市比重达19.1%。电子信息、铝精深加工两大主导产业集群初步形成,两大主导产业产值占城区规上工业总产值的90.96%。富士康连续三年进入广西年度企业100强,南南铝加工公司荣获第四届自治区主席质量奖和第三届市长质量奖。沙井电子信息创新小镇列入自治区创新小镇培育名单,成功创建自治区小微企业创业创新基地和自治区特色小微企业示范点。建成富宁、泉港、产投等工业标准厂房,引进锂离子电池生产基地、桂电产教融合基地、手机贴片及通信终端生产项目等一批重大产业项目,新增5家自治区级战略性新兴产业企业,培育发展22家规模以上工业企业和142家限上商贸企业,上规入统工作获自治区政府通报表扬。创建自治区、南宁市级现代服务业集聚区4个。海吉星农产品国际物流中心成为广西水果批发占有量最大的农批市场,万达商圈、壮锦商圈、五一商圈和沙井商圈的带动力不断增强。2020年服务业增加值是2015年的1.7倍,总量提升到全市第三,占三次产业比重提升到61.6%。培育农业产业化重点龙头企业18家,获评南宁市“产业富民”专项活动示范片区。

五年来,我们强功能,优环境,城乡面貌全面改善。立体交通网络体系日趋完善,沙井南站立交、亭洪路延长线(壮锦大道南建路段)等一批市政工程建成,地铁2号线、4号线开通运营,5号线即将通车,南扶二级公路(江南区段)路面提升改造工程、江西至扬美二级公路等顺利通车,建制村通硬化路率达100%,获评“四好农村路”自治区示范县。南糖片区、西园片区等一批“三旧”改造项目加快推进,微改造125个老旧小区,江南万达广场成为南宁旧改典范。保持整治“两违”高压态势,“小产权房”整治得到有力推进。基本消除建成区黑臭水体,城市水环境功能区水质达标率100%,有效治理扬尘污染,环境空气优良率提升到97.8%,获评“自治区级生态县区”。服务建成邕江南岸公园、江南公园、亭子码头公园。持续推进美丽乡村建设,镇域污水、垃圾处理设施实现全覆盖,厕所革命、“三清三拆+”深入推进,村庄环境有效整治,乡村风貌显著提升,“江韵扬美”风景线和风光线,分别获评“首府十大最美乡村风景线”和南宁市乡村道路“十大最美风光线”。

五年来,我们添动力,激活力,改革开放全面深化。重要领域改革取得新进展,“一事通办”“减证便民”“网上办事”“容缺受理”等改革落地,政务服务效率明显提升。党政机构改革、公务用车改革、农村土地承包经营权确权登记工作全面完成,事业单位改革、执法领域改革、镇(街道)行政管理体制改革、财税和投融资体制改革、工业园区管理体制改革深入推进,司法体制改革、“救急难”改革、农村集体产权制度改革、“区管校聘”管理改革等改革试点进一步深化。4个项目获评南宁市优秀改革创新项目。开放合作水平不断提高,成功服务举办4届中国-东盟博览会轻工展。南宁国际名品小镇等一批重大项目入驻城区。南宁国际铁路港一期建成,中国-东盟数字贸易枢纽中心、西部陆海新通道数字贸易枢纽中心落户城区。

五年来,我们树品牌,展形象,文化魅力全面彰显。建成江南区融媒体中心,生动鲜活讲好江南故事。打造城区、镇(街道)、村(社区)三级新时代文明实践阵地,社会主义核心价值观深入人心,文明创建成果丰硕,37个单位和集体获评市级以上精神文明系列荣誉。涌现出全国文明单位南宁海事局、全国最美志愿服务社区和全国敬老文明号二桥西社区、全国先进工作者陈美杏、全国文明家庭钟日胜家庭、全国敬老爱老模范莫丽英、自治区劳动模范“扬美八姑”梁彩丽等一批先进典型。群众性文化活动繁荣活跃,“百姓小舞台·和谐大社会”文艺大展演、公益电影放映等文化惠民活动丰富多彩,村史室、农家书屋、村级公共服务中心实现全覆盖,公共文化场所免费开放,多元文化阵地日趋完善。大力推进文旅融合,成功举办4届平话文化旅游节,打响“中国平话文化之乡”品牌,建成菠萝岭元宵花灯节等5个非物质文化遗产传承基地,广西土地改革历史博物馆建成开馆,三江坡入选中国历史文化名村名录,扬美古镇获评广西特色名村名镇,新增国家4A级景区2个、3A级景区2个,创建星级乡村旅游景区3个,融晟天河·海悦城列入自治区文化旅游高质量发展项目,百益·上河城入选“广西十佳夜游景区”,与亭子码头夜游邕江景点成为南宁“网红地标”,成功创建“广西全域旅游示范区”。

五年来,我们办实事,解难题,民生福祉全面增进。人民生活水平稳步提升,2020年,人均地区生产总值(按可比价)比2010年翻一番,“十三五”期间,乡人均可支配收入年均增长7.13%。脱贫攻坚战取得全面胜利,9个贫困村全部出列,4901名农村贫困人口全部脱贫。“菜篮子”工程和打通致富“最后一公里”工程获评全国“民生示范工程”。城镇新增就业6.07万人。改扩建中小学校、公办幼儿园51所,其中新建15所,乡镇公办幼儿园实现全覆盖,普惠性幼儿园覆盖率达91.96%新增幼儿园学位4940个、小学学位16850个、中学学位3600个,获评“全国义务教育发展基本均衡县”“南宁市普及高中阶段教育达标县区”严防严控新冠肺炎疫情,有效遏制疫情在辖区传播蔓延,疫情监测、排查管控、集中隔离等常态化防控机制基本建立,疫苗接种工作全面铺开。推进基层医疗卫生机构标准化建设,建立覆盖城乡的基本医疗服务体系。多层次养老服务体系逐步构建,民政综合园建设及养老服务综合改革顺利推进。退役军人服务保障体系不断完善,75个村(社区)挂牌成立退役军人服务站。广播、电视、光纤宽带、移动通讯网络实现“村村通”。行政村农民体育健身工程实现全覆盖。市域社会治理现代化试点工作深入推进,城乡“逢四说事”协商工作机制获评“全国优秀社区工作法”。“平安江南”建设成效明显,“智慧警务”“综治视联网”全面启用,“无传销社区”创建工作经验、“多元联合调解”模式在全区推广,有效化解一批矛盾纠纷和历史遗留问题,夺取扫黑除恶专项斗争阶段性胜利,应急救援、防灾减灾以及交通安全、食品药品安全、消防安全等安全生产工作不断加强,社会大局安全稳定。

五年来,我们抓基层,强堡垒,党的建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“书记引航担使命”主题活动,全面从严治党主体责任压紧压实。坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展党史学习教育,“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断巩固深化。牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权,牢固占领意识形态领域主阵地。坚持以提升组织力为重点,高标准完成基层党建五年行动计划,创新推行“五化”建设和星级考评管理,建设全市首个集体经济产业园,党建引领脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理等成效显著,全市城市党建现场会在城区召开。“逢四说事”等党建品牌和成果获市级以上荣誉39个(其中全国奖3个),38个基层党组织获自治区星级党组织、党建示范点称号。7个基层党组织和12名党员获市级以上“两优一先”表彰。坚持“面向基层、注重实绩”选人用人导向,在“四个一线”提拔重用干部151人,占提拔总数的85%。出台并落实激励关爱干部系列政策,创新开展“全程画像”、履职述评、人才智库等机制改革,干部人才队伍建设全面加强。顺利完成镇、村(社区)换届选举。坚持推动“两个责任”落实,顺利推进监察体制改革试点工作,完成九届区委任期内巡察全覆盖,建成江南区廉洁文化教育基地,精准运用“四种形态”监督执纪,共查处各类违纪违法案件509件,党纪政务处分481人次,营造了风清气正的政治生态。

民主法治建设不断进步,党的领导全面强化,人大工作的制度化、规范化、科学化水平和人民政协的政治协商、民主监督、参政议政水平进一步提高。多党合作、民族宗教、民营经济等各领域统战工作取得新进展,爱国统一战线不断巩固和壮大。群团组织改革创新,桥梁纽带作用得到更好发挥。双拥共建活动深入开展,党管武装、国防动员取得新进展。政法队伍教育整顿取得重要成果,政法队伍政治生态进一步优化。江南法院深化家事审判改革、家事调查员制度和江南检察院“一站式”综合检务服务等经验做法在全国推广,“七五”普法规划顺利实施完成,三级公共法律服务平台实现全城区覆盖,尊法学法守法用法氛围更加浓厚。

各位代表、同志们,五年的发展催人奋进,五年的成绩来之不易。我们经受住了经济持续下行的严峻考验,经受住了新冠肺炎疫情防控的大战大考,与全国同步全面建成了小康社会,各项事业展现出蓬勃发展、再起宏图的新气象。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果,是党中央坚强领导,自治区党委、市委正确领导的结果,是区委历届班子齐心协力、苦干实干的结果,是全城区广大党员干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果。在此,我谨代表中共江南区第九届委员会,向一直以来关心支持江南区经济社会发展,并对各项社会事业作出贡献的同志们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

没有等来的辉煌,只有拼出的精彩。五年的发展历程和不懈奋斗,深刻启示我们:办好江南的事情、开创江南的未来,关键在于做到“六个必须坚持”。

——必须坚持在党的领导下统领发展。五年取得的成就,得益于区委充分发挥统揽全局、协调各方的作用,战胜各种风险挑战。实践证明,越是形势严峻复杂,越是矛盾风险挑战增多,越要强化区委把方向、谋大局、促改革、抓落实的能力和定力,确保城区高质量发展始终沿着正确方向前进。

——必须坚持以开阔的视野谋划发展。五年取得的成就,得益于将城区发展置于全国全区全市的大格局中去谋划、去推进、去提升。实践证明,只有融入国家发展战略,创造性地落实自治区党委、市委决策部署,把准方位、明确定位,因势而谋、顺势而为,才能拓展新空间、厚植新优势、展现新作为。

——必须坚持发挥比较优势推动发展。五年取得的成就,得益于持续发挥工业基础好、占比大的优势,促进产业转型升级。实践证明,推动高质量发展,既要强化工业的比较优势,又要解决城市服务功能不完善的问题,以规划引领扩容提质、以项目招引增强后劲,为实现产城高度融合奠定坚实产业基础。

——必须坚持在改善民生中全面发展。五年取得的成就,得益于在持续改善民生中赢得了民心、汇聚了民力。人民就是江山,江山就是人民。实践证明,民生高于天,民生重如山。要坚守人民至上、生命至上,着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众“急难愁盼”问题,维护和促进社会公平正义,使发展成果更多更公平惠及全体人民。

——必须坚持广泛凝心聚力加速发展。五年取得的成就,得益于全城区广大干部群众同心同德、担当实干。实践证明,只要心往一处想,劲儿往一处使,再大的困难都能克服。要坚持讲团结、顾大局、重协作、勇担当,汇聚起实现产城高度融合的磅礴力量,推动城区在高质量发展新征程中加速前进。

——必须坚持优化政治生态保障发展。五年取得的成就,得益于政通人和、风清气正的大好局面。实践证明,人心向背是最大的政治。要以全面从严治党永远在路上的坚韧和执着,坚决担负起管党治党政治责任,把严的主基调长期坚持下去,以正风肃纪反腐的更大成果,引领保障高质量发展。

六个必须坚持,包含着我们的奋斗成果,包含着我们的经验启示。我们务必倍加珍惜、长期坚持、丰富拓展,化作推动高质量发展的智慧和力量!

二、准确把握历史方位,奋进高质量发展新征程

五年奋斗,辉煌历程标定江南历史方位;

新的征程,美好蓝图指引我们奋勇前进。

各位代表,同志们!未来五年,是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是广西开启建设新时代中国特色社会主义壮美广西新征程的重要时期,是南宁市全面落实强首府战略的关键时期。我们必须观大势、谋全局,准确把握城区当前的阶段性特征和历史方位,明确奋斗目标,锚定前进方向。

新的征程,我们要站位高远。党的百年华诞,习近平总书记发表“七一”重要讲话,精辟概括伟大建党精神,鲜明提出以史为鉴、开创未来的“九个必须”经验总结和根本要求,展望中华民族伟大复兴的光明前景,擘画了赓续红色血脉、引领复兴航程的宏伟蓝图,并代表党中央向全体党员发出了牢记初心使命、争取更大光荣的伟大号召,这是激励全党全国各族人民向第二个百年奋斗目标进军的政治宣言和行动纲领。习近平总书记今年4月视察广西时,提出“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标和“四个新”总要求,为新时代广西发展指明了前进方向、描绘了宏伟蓝图。广西打造国内国际双循环重要节点枢纽,实施强首府战略,南宁市加快打造西部陆海新通道重要节点城市,建设面向东盟、对接粤港澳大湾区、辐射西南的区域性国际消费中心,加快打造引领全区高质量发展核心增长极,为城区迎来了全方位推动高质量发展的重要战略机遇期。南宁市国土空间规划的调整,南宁临空经济示范区、南宁国际铁路港的建设,加上城区沿江、临空、近边的区位优势,为推动城区扩容提质提供了良好条件。

新的征程,我们要坚定信心。近年来,城区着力在推动产城融合、增强发展后劲上下功夫,南化公司、浮法玻璃厂等企业的搬迁,为城区“腾笼换鸟”“二产转三产”提供了土地支撑。城区步入地铁时代,多条地铁线路的规划和开通,提升了城区对人口和产业集聚和承载的能力。工业园区路网、教育、医疗、住房等功能的不断完善,华润、万达、杉杉、万科、绿地等知名企业的投资兴业,五一片区5600亩TOD站城一体化产业新城项目的启动,南化、南糖、西园等片区旧改的推进,为推动高质量发展奠定了良好基础。

新的征程,我们要迎难而上。可以看到,当前城区稳的态势在持续,进的力度在加大,新的动能在成长,好的因素在累积。同时也要看到,发展的隐忧仍然较多。一方面,产业结构不优,产业“蛋糕”亟待做大。工业“一家独大”,富士康和南南铝加工多年“二人转”,产业链不长不优。中美贸易摩擦和国际疫情,对富士康等企业经营造成较大影响,增加了城区经济稳增长的不确定性。随着城区经历多年大开发、大建设,可供开发的土地资源尤其是工业园区可利用土地十分有限,产业发展空间严重不足,制约重大项目引进和产业布局优化。近年来,补链强链延链效果不够明显,尚未形成龙头企业“顶天立地”,中小微企业“铺天盖地”的态势。农业产业发展特色不足、品牌不靓,特色农产品基地规模较小,主导产业不够突出。另一方面,城乡功能不优,配套设施亟待完善。近年来,坚持规划引领不够,没有很好地结合国土空间规划,分片区谋划产业发展、完善功能配套。“三旧”改造步伐不快、攻坚力度不足,老工业城区的面貌还没得到彻底改观。教育、医疗、住房等公共配套的完善与城市人口的快速增长没有同频同步,农村地区基础设施建设仍有较大短板,人民群众对美好生活的向往与城乡发展现状不相匹配,建设现代化中心城区任重道远。

新的征程,我们要奋发有为。产业结构不优的困境,造成产业对城区经济的支撑带动能力不强,财政保障能力被弱化,一定程度上限制了基础设施和公共配套的投入。城乡功能不优的局面,一定程度上影响了城区对客商、人才的吸引力,影响了项目的招引和推进,进而影响了产业的加快发展。这两方面互为因果、相互影响。我们必须清醒认识到,当前,产城融合度不高是城区发展最大的实际,是制约城区高质量发展的最大短板。因此,要坚持把发展产业作为首位,以产业的加快发展倒逼基础设施和公共配套的完善,以基础设施和公共配套的完善推动产业的加快发展,全力实现产城高度融合,引领和驱动现代化中心城区的建设。

各位代表、同志们!建设产城高度融合的现代化中心城区,是全面落实强首府战略和实现“十四五”规划任务的必然要求,也是城区今后五年乃至更长时期高质量发展的战略选择。实现产城高度融合,对城区在全市乃至全广西形成新的比较优势,打造发展新引擎,增强发展新动力,具有重大的战略意义。站在新的历史起点,我们要在把握方位中明确目标,在立足优势中坚定信心,在应对挑战中抢抓机遇,在克服困难中争取主动,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,努力把江南的事情办实办好,创造新的辉煌成就。

未来五年,全城区工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神,对标“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标、“四个新”总要求,准确把握新发展阶段,抢抓用好新发展机遇,深入贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以产城高度融合发展为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹高质量发展和社会大局稳定,牢牢扭住全面落实强首府战略这一总抓手,围绕强工业、强创新、强金融、强枢纽、强开放、强治理“六强”重点工作,紧扣聚力产业出新、城市出彩、乡村振兴、绿色发展、改革开放、民生改善这“六个聚力”,实现六大提升”,加快建设产城高度融合的现代化中心城区。

未来五年,全城区工作的奋斗目标是:到2025年,城区国民经济和社会发展第十四个五年规划目标全面完成,产业结构优化升级,经济总量保持全市前列,城市功能更加完善,乡村振兴成效显著,生态“颜值”持续提升,社会治理效能进一步提高,城市集聚力、承载力和辐射力明显增强。到第十届区委任期结束时,城区经济综合实力、宜居宜业水平、“三农”发展成色、生态环境质量、发展动力活力、人民生活品质等大幅提升,实现以产兴城、以城聚产,产城联动、高度融合。

三、坚持高质量发展主题,加快建设产城高度融合的现代化中心城区

(一)聚力产业出新,实现经济综合实力大提升。产城高度融合发展,关键是要以产业的高质量发展为核心驱动,实现以产兴城。要坚定不移抓好发展第一要务,把发展产业作为高质量发展的头等大事,持续推进扩容提质,不断增强发展新动能。

坚持以规划引领产业发展。推动产业出新,规划处于龙头地位。要以南宁市产业发展规划、空间规划编制为契机,主动融入南宁市打造国内国际双循环战略链接核心城市大局,推动城区扩容提质,为产业腾挪空间。规划苏圩镇战略性新兴产业片区,主动融入南宁临空经济示范区发展,谋划建设城区拓展延伸区,加快发展临空特色产业。依托南宁国际铁路港,将其周边区域纳入江南工业园区发展版图。推动三津大道以西片区纳入江南工业园区产业规划范围,加快开发建设。抢抓南宁市打造西部陆海新通道重要节点城市和物流枢纽规划布局的机遇,谋划建设江西物流基地,打造南宁西南部重要物流节点。

打好产业振兴攻坚战。全面落实强首府战略必先强产业,强产业必先强工业。咬住工业振兴不放松。坚持强龙头、补链条、聚集群,不断壮大“工业树”、繁茂“产业林”,推动工业增产增效,稳住存量基本盘,全力以赴推动形成新动能。充分发挥工业园区主战场作用,做大做强电子信息产业园、铝精深加工产业园、电子医疗器械产业园,打造千亿园区。积极培育“专精特新”中小企业和瞪羚企业,深入实施上市、上规、上云“三上计划”,推动市场主体分档攀升,梯次成长。加快数字经济发展,落实“上云用数赋智”行动,培育5G产业发展生态圈和区块链应用产业,打造立足南宁、面向东盟的数字经济产业集聚区。推动服务业提档升级。大力实施现代服务业集聚区提升工程,培育新增长点。聚焦产业发展和城市功能完善,加快发展现代金融产业,积极引导各类金融机构集聚江南。借助南宁建设区域性国际消费中心机遇,进一步促进汽车消费,打造江南夜间经济品牌,拓宽线上线下消费渠道,开拓城乡消费市场。加快会展产业转型升级,放大会展经济集聚效应。深化全域旅游示范区创建,做好文旅融合、农旅融合大文章,加快旅游产业集聚发展。推进创新支撑产业高质量发展。落实“强创新”任务,加快建设沙井电子信息创新小镇和桂电产教融合基地项目,开展高新技术企业再倍增行动,打造一批科技企业孵化器平台。加强科技成果转化机制建设,支持创新型企业初创期发展,推动平台经济、共享经济健康发展。

大力实施重大项目攻坚行动。推动产业出新,项目是支撑,投资是关键。要一手抓项目招引,一手抓项目促建,千方百计扩大有效投资,保持高于全市平均水平态势突出产业定位抓项目招引。把招工业项目放在优先位置,实施精准招商、以商招商,持续“招大引强”“招新引优”,推动一批大项目、好项目落地。突出产业集群抓项目招引。利用“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动契机,聚焦电子信息、铝精深加工等主导产业,深入开展补链强链延链专项行动,强化产业链招商。加强加工贸易企业招商力度,谋划建设加工贸易产业区。突出政策优势抓项目招引。健全招商“全生命周期”服务机制,完善“绿色通道”制度。注重发挥财政政策和资金的导向作用,把更多的财力引入到产业发展上来,健全企业引进、项目落地、投产增效的财政扶持政策,用好“一事一议”机制,让企业享受更多实惠。突出服务保障抓项目促建。树立“项目为王”的鲜明导向,落实“四定”要求,强化要素保障和全程跟踪服务提高项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率。找准融入自治区、南宁市重大发展战略的结合点,谋划储备一批重大项目,扩大民间投资规模,梯次推进的高质量投资项目为产业高质量发展夯基筑台、架梁立柱。

(二)聚力城市出彩,实现宜居宜业水平大提升。产业持续发展,城市才具有发展的持续动力,城市功能完善又能为产业升级提供支撑。要全面提升城市功能和品质,实现以城聚产,让老工业城区持续焕发新活力、呈现新精彩。

高水平推进城市有机更新。城市有机更新是推动城市出彩的主要方式。要加强城市规划、建设、管理,做好拆改留文章。加强城镇老旧小区、棚户区、城中村、旧厂房改造和社区建设,推进危旧楼房加固、改建、拆除和老旧小区加装电梯,提升老旧居住区生活环境质量。加快推进五一片区TOD站城一体化产业新城项目建设以及南化、五一西路、西园、南糖、平西、横岭坡、沙井等片区旧改。加快建设现代社区,打造“15分钟便民生活圈”。持续优化城市路网,完善主动脉,健全微循环,打通“断头路”。强化历史文化保护、塑造城市风貌,打造一批特色街区、历史文化街区等文旅品牌亮点和精品街区。

高规格打造都市圈。建设都市圈有利于增强城市对优质要素的集聚辐射带动力,促进产业升级,构建新增长极。要深度融入南宁大都市区建设,构建“一轴两廊三城四圈”商业格局,建设现代商贸服务强区。以建设沙井商业综合体、南宁国际名品小镇为牵引,高标准打造沙井新区。强化产业支撑,完善沙井片区配套设施和公共服务,推动产业和人口聚集,提升产城融合质量。大力发展楼宇经济,引导楼宇向专业化、高端化发展。做好总部经济文章,加快推动中交一公局四分公司、中建五局广西分公司等一批产值大、带动效益高、纳税能力强的总部项目落地江南。充分发挥邕江南岸地理和资源优势,打造集“总部办公、文创经济、旅游休闲”为一体的邕江南岸商旅文融合发展经济带、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

高效能推进城市治理。城市是市域社会治理现代化的基本单位,要落实“强治理”目标,以高效能的城市治理,保障城市出彩。对标全国文明典范城市和国家卫生城市标准,加快补齐城乡社区治理短板和基础设施薄弱环节。健全城市管理网格化服务体系,用绣花功夫管理城市,加快城市管理方式从传统城市管理向现代城市治理转变,从突击整治向长效管理转变。持续推进老旧小区特别是“三无小区”综合治理,强化党建引领小区治理,消除管理盲区。加快推进征地拆迁和回建安置工作,加大“小产权房”整治力度,重拳打击“两违”行为,坚决遏制增量,有效消化存量。

(三)聚力乡村振兴,实现“三农”发展成色大提升。坚持以乡村振兴统领新发展阶段“三农”工作,全面提升乡村“形、实、魂”,努力建设美丽宜人、业兴人和、具有桂风壮韵的社会主义新乡村。

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要大力弘扬伟大脱贫攻坚精神,充分利用五年过渡期政策,巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果。落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制,筑牢返贫致贫人口快速发现和响应的“防线”。实施脱贫村特色种养业提升行动,加快村级集体经济产业园建设,持续提高村级集体经济收入。加强农村低收入人口帮扶,持续做好精准识别管理,拓展稳定增收渠道,分层分类实施社会救助,完善养老保障和儿童关爱服务,强化“三保障”工作,坚决守住防止规模性返贫的底线。

深入实施特色农业产业化行动。推动乡村振兴,产业是根本。要合理规划农村产业布局,因村制宜发展特色高效农业,打造更多的自治区级、市级产业示范区。集中财力物力和人才,培育一批具有品牌特色的农业产业集群,培育一批辐射带动能力强的龙头企业,培育一批农业产业强村。立足特色优势,推进“三品一标”认定工作,打造“扬美三宝”、苏圩西瓜、同宁肉鸽等特色农产品品牌。加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,促进小农户与现代农业发展有机衔接。加强水利等农业基础设施建设和管护,稳步提升粮食综合生产能力。推动一二三产融合发展,大力发展乡村休闲旅游、生态康养等新产业新业态,贯通产加销,融合农文旅,拓展农民就业增收空间。

深入实施乡村建设行动。乡村建设是乡村振兴的重要抓手。要加强乡镇和村庄规划建设,进一步整治提升镇容镇貌,强化村庄和农房管控,推进“三型”村庄建设。持续创建乡村振兴示范带,坚持“一村一景”理念,深入开展村庄“三清三拆+”环境整治和农房特色风貌塑造,推动乡村风貌全域提升。加大历史文化名村、传统村落、传统民居保护力度。深化“四好农村路”建设,推进城乡交通一体化。实施农村供水保障工程,更新改造一批老旧供水设施。持续推进农村厕所革命,因地制宜建设污水处理设施,提高农村生活污水治理率。

深入实施乡村治理行动。治理有效是实现乡村振兴的重要保障。要充分发掘乡村传统文化资源和特色文化符号,打造乡土特色文化品牌。加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设,坚持自治、法治、德治相结合,构建乡村治理体系,强化党在乡村治理中的领导核心地位,积极发挥村民理事会作用。深入开展乡风文明建设,推行乡村振兴文明实践积分卡制度,推进农村移风易俗,革除各类陈规陋习,反对封建迷信活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

(四)聚力绿色发展,实现生态环境质量大提升。树牢绿水青山就是金山银山理念,坚持“治水、建城、为民”,走生态优先、绿色低碳发展的道路,打造更高颜值的生态环境。

扎实推进生态环境保护治理。打好污染防治攻坚战,集中力量攻克群众身边的突出生态环境问题。健全联防联控长效机制,严格管控扬尘污染、秸秆和垃圾露天焚烧等大气面源污染,保持空气质量优良率位居全市城区(开发区)前列。加强水环境质量达标管理,强化水质监测预警,优先保护饮用水源安全。健全黑臭水体治理长效机制,加快管网错混接改造及空白区管网建设,推进城镇污水管网全覆盖。加强土壤污染防治,有效管控农用地和建设用地土壤污染风险。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线,统筹山水林田湖草系统治理。强化河长制、湖长制,实施林长制,实行最严格的生态文明建设考核和责任追究制度,完善源头严防、过程严管、末端严治、后果严惩机制,筑牢生态安全屏障。

促进经济社会发展全面绿色转型要抓住绿色转型发展机遇,把碳达峰、碳中和工作纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局,促进减污降碳协同增效。推动工业园区发展绿色转型。支持工业园区发展低碳循环经济,加快淘汰落后产能,建设综合能源示范区推动产业发展绿色转型。积极发展节能和环境服务业,探索区域环境托管服务新模式。严格管控、分类整治“小散乱污”企业。推动生活方式绿色转型。持续推进生态文明示范创建,全面推行垃圾分类,完善生态文明宣传教育机制,倡导绿色消费和简约适度、绿色低碳的生活方式。

(五)聚力改革开放,实现发展动力活力大提升。坚持问题导向,聚焦高质量发展面临的突出矛盾和问题,以高质量的改革开放成果,激发高质量发展动力和活力。

全方位优化营商环境。优良的营商环境是区域经济的重要竞争力,要努力打造“服务零距离、保障全方位”的营商环境。聚焦行政效能提升,加快转变政府职能,纵深推进“放管服”改革。深化政府数字化转型,全面推行“不见面”办事,探索行政审批“一次不跑”机制,实现政务服务网上办、移动办、异地办、简易办。完善政企沟通、项目代办、投诉处理机制,落实楼(园)长制网格化服务机制,实施“精准滴灌”和“店小二”式服务。聚焦政策落地增效,健全政策推送、落实机制,推动惠企政策直达企业、快速兑现。鼓励引导民营企业改革创新,打造民营经济发展新高地。

全方位深化重点领域和关键环节改革。改革是推动城区产城高度融合的根本动力,要把深化改革放在更加突出的位置。聚焦产业发展需要,深化工业园区管理体制、行政审批制度、绩效管理等领域改革,推动政府平台公司改革,破除制约产业发展的体制机制障碍。聚焦人民群众的烦心事、操心事、揪心事,持续推出一系列解决教育、健康、住房、社保、养老、社会治理等民生问题的“微改革”。加强改革系统集成、协同高效,统筹推进文化建设、生态文明、民主法治、党的建设等领域改革,深化镇(街道)管理体制改革,推动“强镇扩权”。积极推进事业单位改革。深化农村集体产权制度改革、司法体制综合配套改革等试点成果,争取上级更多改革试点落户城区。

全方位强化开放带动开放是推动城区产城高度融合的必由之路,要坚持“强开放”,走活开放发展这盘棋。构建开放大格局。要跳出江南看江南,以开放格局和视野审视城区发展的大势,积极融入“一带一路”、西部陆海新通道、“南宁渠道”建设,主动对接粤港澳大湾区,主动融入南宁临空经济示范区,以高水平的开放带动高质量发展。打造开放大通道。结合“强枢纽”目标,完善交通物流枢纽功能。服务推进南宁国际铁路港和大新至南宁高速公路、武鸣至吴圩一级公路(江南区段),以及沙井至扶绥龙头市政大道建设。以建设江西物流基地和公路铁路联运货运场站为支撑,构建西部陆海新通道重要物流组织节点、潜力枢纽。做实开放大平台。提升发展中国-东盟商品交易中心,办好中国-东盟博览会轻工展、平话文化旅游节等大型展会、活动,推进“会展+”合作模式创新发展,扩大江南会展品牌影响力。

(六)聚力民生改善,实现人民生活品质大提升。坚持以人民为中心的发展思想,建立“我为群众办实事”长效机制,用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”问题,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

健全多层次社会保障体系。完善就业公共服务机制,加强就业培训和就业帮扶,统筹推进高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业,大力支持返乡创业。推动优化生育政策与经济社会政策配套衔接,促进人口长期均衡发展。加大对社区婴幼儿照护服务的支持力度,培育婴幼儿照护服务市场。积极应对人口老龄化,发展普惠性养老和互助性养老,支持和规范专业养老服务机构发展。积极发展慈善事业,健全分层分类的社会救助体系。完善城乡居民最低生活保障机制,实现应保尽保。完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度和农村“三留守”人员关爱服务机制。健全退役军人保障制度和工作体系。落实户籍制度改革,保障好农业转移人口及其他常住人口合法权益。

推动社会事业全面发展。以创建全国义务教育发展优质均衡县区为目标,优化城乡基础教育学校布局,加快改善农村学校办学条件,解决好热点、难点区域的学位供给矛盾。扩大学前教育供给,提高普及普惠水平。大力引进和培育优质教育资源,打造更具吸引力的江南教育品牌。加强未成年人思想道德建设,落实“双减”政策,促进学生全面发展、健康发展。深化“区管校聘”管理改革,实施名师、名班主任、名校长“三名”培养工程,建立梯队式的教育领军人才培养机制让优秀教师引得进、留得住、有发展。深入实施健康江南行动,加快完善公共卫生服务体系,建成江南区妇幼保健院,加强基层医疗卫生机构和卫生健康人才队伍建设。完善公共疫情应急体系、物资储备体系,筑牢常态化疫情防控防线。推动新冠病毒疫苗应种尽种,全面筑起全民免疫屏障。深入开展爱国卫生运动,巩固国家卫生城市创建成果。完善全民健身公共服务体系,加快竞技体育事业发展。大力弘扬和践行社会主义核心价值观,深入开展群众性精神文明创建活动,加强家庭、家教、家风建设,健全志愿服务体系,大力培育一批全国、自治区、市级文明单位,积极选树一批先进典型。大力发展文化事业,完善城乡公共文化服务体系和公共文化设施,推出更多文艺精品。加强文化遗产保护、传承和利用,充分挖掘、保护和宣传邕江源头文化、平话文化、红色文化、工业文化。

统筹推进市域社会治理现代化。以“平安江南”“法治江南”建设为牵引,推动基层政权治理能力建设,增强镇(街道)行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力。加强国家安全体系和能力建设,加大国家安全宣传教育力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化诉源治理,健全“一站式”多元纠纷化解机制和心理疏导服务机制,落实信访工作“三到位一处理”要求,切实把矛盾化解在源头。全面深化大数据应用,实施“互联网+基层治理”行动,完善社会治安防控体系。健全防范涉黑涉恶长效机制,常态化开展扫黑除恶斗争,坚决防范和打击各类违法犯罪。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系,促进安全生产、应急救援、防灾减灾能力水平提升,严防一般事故,遏制较大事故发生,确保辖区安全生产和应急管理形势持续稳定向好。完善自然灾害防治体系,加强防洪防涝减灾设施建设。全面推进依法治区,完善公共法律服务体系,增强农村法律服务供给,提高农村普法用法水平。深入实施“八五”普法规划,让法治观念深入人心。

四、坚持全面从严治党,为建设产城高度融合的现代化中心城区提供坚强保证

实现奋斗目标,关键在党。要充分发挥全面从严治党引领保障作用,坚定政治方向,保持政治定力,做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松,确保各项目标任务落到实处。

(一)抓牢政治建设这个根本,坚定高质量发展的正确方向。政治建设是党的根本性建设。要坚持把政治建设摆在首位,锤炼党员领导干部过硬政治能力,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保城区各项事业始终沿着正确政治方向前进。严肃党内政治生活,坚持和完善民主集中制,用好批评和自我批评这个武器,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。强化政治监督,扎实做好党中央、自治区党委巡视和中央生态环境保护督察整改“后半篇文章”,确保党中央、自治区党委、市委决策部署在城区高质量落实。

(二)用好思想建党这个传家宝,赓续共产党人的精神血脉。思想建设是党的基础性建设。要始终高扬思想旗帜,深度抓好理论武装,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记“七一”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神摆在首要位置,大力弘扬伟大建党精神,着力用党的创新理论武装全党、教育人民。进一步推进党委(党工委、党组)理论学习中心组学习制度化规范化,依托新时代文明实践阵地,用活用好线上线下学习教育平台,构建立体化传播体系。创新学习形式,丰富拓展党史学习教育的内涵,推动党史学习教育常态化制度化,持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。提升改造莫文骅故居、广西土地改革历史博物馆等教育基地,开发鲜活教程,打造江南红色教育品牌。拓展“新闻+政务+服务”模式,加快推进媒体深度融合发展,构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。严格落实意识形态工作责任制,加强意识形态阵地管理,提高舆论引导能力,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。

(三)抓住组织工作这个关键,构筑引领产城高度融合的战斗堡垒和先锋力量党的力量来自组织,组织严密是党的光荣传统和独特优势。制定《江南区党建引领产城高度融合“八大专项行动”实施方案(2021-2025)》,以“两年强基础、三年上台阶、五年树品牌”为目标,推动基层党组织全面进步、全面过硬,推动干部人才队伍凝心聚力、担当作为,为加快建设产城高度融合的现代化中心城区提供坚强组织保证。

干部工作方面,重在树导向、强担当实施激励干部担当作为专项行动,贯彻新时代好干部标准,探索制定干部政治能力负面清单及结果运用实施办法,以提升政治能力铸牢干部担当之基;完善干部“全程画像”等机制,改进考察方式,以科学评价考实干部担当之绩。结合城区实际制定《干部任用条例》配套细则,让优秀的优先、能干的能上、有为的有位。坚持以实绩论英雄,加大从“四个一线”选用干部的力度,重点关注和使用在乡村振兴、全面落实强首府战略、产城高度融合发展等重大任务中,扛重活、打硬仗、干成事且一贯表现好的干部,大力选拔忠诚干净担当的“猛将”“闯将”“干将”。更加关心青年成长成才,让广大青年有更多机会、更大舞台。

基层党建方面,重在强治理、促发展。实施先锋引领乡村振兴专项行动,重点在乡土人才培育、集体经济管理、产业项目优化、乡村治理提升等方面,探索一系列制度创新举措。实施城市党建全周期微治理专项行动,加强居民小区“六化”建设,进一步将党组织触角延伸至社会治理末梢,推动城乡“逢四说事”协商工作机制贯穿现代化治理全过程。实施城中村“一核三体”模式专项行动,强化党组织核心引领,破解城中村治理难题。实施商圈党建群深化提升专项行动,以党组织为核心,以街道社区和商圈企业为两大联动共建主体,推动党的组织在商圈集群有形覆盖,推动党的工作在产业链有效助力。实施党员建功新征程专项行动,深化党员“先锋指数”星级考评管理,升级“江南e家”智慧党建平台,制定“反向办”事项清单,进行线上精准推送,线下上门服务,推动“党员找组织找服务”转变为“组织精准服务找党员”。建立健全党员深度参与社会治理常态化机制、党代表为民发声和意见建议反馈机制、困难党员和老党员关爱帮扶机制,强化党员意识,提升履职能力。

人才工作方面,重在增优势、添活力。实施领军人才智库专项行动,结合城区优势产业布局,建立领军产业人才智库,建立健全“一把手抓人才第一资源”机制、市场化专业化人才评价机制,强化人才政治吸纳,通过产业聚才、优势引才、平台育才、政策留才等,推动人才链与创新链、产业链融合。

压实主体责任方面,重在举新措、补短板。实施组织体系建设专项行动,深化党组织“堡垒指数”星级化考评管理,压实各级党组织主体责任,以农村基层党组织和部门党组为重点,突出政治引领功能和服务群众能力,完善议事决策流程,推动各级党组织固本强基、提质升级

(四)绷紧党风廉政建设和反腐败斗争这根弦,涵养风清气正的政治生态。政治生态是党风、政风、社会风气的综合体现。坚持严的主基调,持续深化“书记引航担使命”主题活动,健全全面从严治党责任体系和工作机制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深入开展党的优良传统和作风教育,一体开展治“四风”树新风,坚决整治形式主义、官僚主义,持续为基层松绑减负。完善权力运行和监督制约机制,重点加强对“一把手”和领导班子的监督。将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,运用好监督执纪“四种形态”,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。坚定不移推进反腐败斗争,坚持全面从严、一严到底,持续整治群众身边腐败和作风问题。深化政治巡察,切实发挥巡察“利剑”作用。加强全社会清廉建设,抓实党风廉政教育,强化正反典型教育和舆论引导,提高党员干部队伍清廉素质。完善权力监督制度和执纪执法机制,形成常态长效的监督合力,使不敢腐、不能腐、不想腐一体化推进有更多制度性成果和更大治理成效。

(五)坚持强化党的全面领导这一根本原则,汇聚团结奋进的强大正能量。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。要旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用,强化区委把方向、谋大局、促改革、抓落实的能力和定力。坚持和完善人民代表大会制度,支持人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强思想政治引领,广泛凝聚思想共识,发挥统一战线优势,助推产城高度融合发展。贯彻落实党的宗教工作方针,巩固发展团结和谐的民族关系,加强新的社会阶层人士统战工作。坚持党建带群建,推动工青妇等群团组织更好履行组织、宣传、凝聚、服务群众职责。落实党管武装制度,完善国防动员体系,加强全民国防教育,深化双拥共建,巩固军政军民团结。

各位代表、同志们!站在新起点,实现产城高度融合大有可为;奋进新征程,江南新辉煌由我们创造!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不懈奋斗、永远奋斗,加快建设产城高度融合的现代化中心城区,为全面落实强首府战略、建设新时代中国特色社会主义壮美广西作出新的更大贡献!