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在2020年江南区农村工作会议上的讲话

发布时间:2020-04-03 17:55 来源:江南区区委 作者:江南区区委
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今天,我们在这里召开2020年城区农村工作会议,主要是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作、扶贫工作的重要论述和中央、自治区、南宁市农村工作会议精神以及关于“三农”工作的部署要求, 回顾总结2019年城区“三农”工作,分析形势,部署任务,动员全城区上下对标乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战目标,坚定信心、迎难而上、狠抓落实,与全国全区全市同步全面建成小康社会。

刚才,会议书面传达了上级相关会议精神,文华区长对城区2019年农业农村工作作了很好的总结,对今年的工作进行了安排部署,请大家认真抓好贯彻落实。

总的来说,过去一年,全城区上下积极应对各种风险挑战,对标脱贫攻坚和全面建成小康社会“三农”领域必须完成的硬任务,做了大量有效的工作。在城区面临经济下行的形势下,城区农林牧渔业依然保持稳健增长势头,农村居民人均可支配收入持续较快增长,截至目前,99%以上的贫困人口实现脱贫,“三农”呈现出稳中向好的发展态势,为如期建成全面小康社会和乡村振兴奠定了坚实基础。成绩的取得,得益于各镇各部门的团结协作、合力推进,得益于全城区“三农”战线广大干部群众的真抓实干、辛勤劳动。在此,我谨代表区委、区政府,向大家表示衷心的感谢!

下面,就做好今年的“三农”工作,我再强调几点意见。

一、准确把握形势,坚定做好“三农”工作的信心和决心

习近平总书记强调,脱贫质量怎么样、小康成色如何,很大程度上要看2020年“三农”工作成效。今年,我们既要跑好全面建成小康社会的“最后一公里”,又要为“十四五”顺利开局以及乡村振兴战略深入实施夯实基础。做好今年“三农”工作,意义重大。一是脱贫攻坚决定着全面小康的成色。虽然全城区目前只剩20户48人贫困人口未脱贫,但这些都是最难啃的硬骨头。此外,城区“四大战役”还有很多硬指标没有完成,稳定脱贫长效机制尚未健全。决胜脱贫就在今年,不获全胜绝不收兵。二是全面建成小康社会要求我们尽快补齐“三农”短板。对照全面小康指标体系,我们在农村公共基础设施、人居环境、农村教育、医疗卫生、社会保障等方面,仍有不少薄弱环节,必须精准施策,加快补上短板和弱项工作,才能确保如期全面建成小康社会。三是经济社会发展面临的严峻形势要求我们把稳农业基本盘。城区一产虽然在三次产业中占比不大,但“三农”工作是经济社会发展的稳定器、压舱石,在城区经济社会发展中的位置十分重要。我们必须坚持“重中之重”战略思想不动摇,推动农业农村高质量发展,加快促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,为做好全局工作筑牢根基、赢得主动。四是人民群众对乡村振兴的期盼要求我们不断提升“三农”工作水平。虽然城区农村居民人均可支配收入位居全市中上水平,但农村仍然普遍存在发展不平衡不充分的问题,这与广大农民群众过上更美好生活的期待,形成了较大的反差。我们必须不断提升做好“三农”工作的能力和水平,让城区广大农村群众有更多获得感、幸福感。

做好今年的“三农”工作,既要看到工作中取得的成绩和积累的基础,也要清醒认识到存在的问题和差距,更要看到面临的重要机遇和有利条件。从挑战来看,当前,经济下行压力持续加大,加上新冠肺炎疫情爆发,对农产品生产销售、农民工就业、农民增收造成较大影响。这与我们城区农业产业基础不强、经济结构不优及项目运作、投入保障、科技支撑不足等深层次矛盾叠加共振,给“三农”领域带来更大的风险和挑战。从机遇上看,一是“真金白银”的政策措施越来越多。随着乡村振兴战略深入实施,各种资源要素由城市向农村流动的积极态势将更加突出。二是重大发展机遇对“三农”的促进作用越来越大。自治区实施强首府战略,作为首府中心城区,我们拥有多重政策红利的叠加优势,可以争取更多政策支持,将给城区农产品拓宽市场、农业开放合作、一二三产业融合发展带来巨大增长潜力。三是各级应对疫情影响政策的陆续出台。为对冲新冠肺炎疫情影响,中央、自治区和南宁市出台了系列涉农支持政策,随着城区推动政策加快落地落实,将有利于稳住“三农”基本盘,消除疫情对“三农”领域的影响。四是改革创新动力越来越强。城区作为自治区农村集体产权制度改革试点县区之一,在推进改革的同时,也率先享受着改革的红利。随着农村宅基地制度改革、农村土地承包管理制度改革的推进,将为城区农业农村高质量发展注入新动力,城区的优势将日益凸显,“三农”发展的空间、潜力、后劲将不断释放。

全城区各级各部门要提高政治站位,切实把思想和行动统一到党中央、自治区党委和市委的部署要求上来,把握机遇、化危为机,推动城区“三农”工作取得新的更大成效。

二、抓重点、补短板、强弱项,高质量完成今年“三农”工作各项任务

总的要求,就是在打赢新冠肺炎疫情阻击战的前提下,集中力量打赢脱贫攻坚战,加快补齐全面建成小康社会的各项问题短板。重点要抓好以下三方面工作:

第一,坚决完成打赢脱贫攻坚战这一底线任务。脱贫攻坚是全面建成小康社会的基本标志,是底线任务。自治区和南宁市要求今年脱贫攻坚各项任务必须在上半年完成,下半年迎接测评和验收,时间紧,任务重,要拿出“开局即决战,起步就冲刺”的劲头,迅速开展攻坚行动。一要消化存量。围绕全面解决“两不愁三保障”和饮用水安全突出问题,高质量完成“四大战役”目标任务,确保如期完成全城区剩余20户48人的脱贫任务。二要关注变量。对脱贫基础不牢靠的监测户和不在建档立卡范围内的边缘户,要加强重点监测、跟踪监测,对处在返贫线上、存在返贫风险的人口,继续实行精准帮扶,助推他们实现稳定脱贫。三要提升质量。全面开展整改工作“回头看”,强化监督检查,进一步巩固各类问题整改成效。驻村扶贫工作队、帮扶联系人、定点帮扶单位的帮扶责任不能落空,产业扶贫、就业扶贫等重点措施要落细落小。扶贫项目要加快实施,扶贫资金要尽快拨付,摆脱在全区排名落后局面。

第二,加快补上全面小康“三农”领域短板。习近平总书记强调,全面建成小康社会,最突出的短板在“三农”。补短板是今年“三农”工作的主题,我们要聚焦短板弱项,实施精准攻坚,跑好全面建成小康社会“最后一公里”。一是“账”要清晰。中央一号文件列出了8个方面的短板,我们要对照全面建成小康社会指标体系和“十三五”规划目标任务,看一看我们自身的差距是什么,差距有多大。对农村公共基础设施、农村供水保障、农村教育、乡村公共卫生体系建设、社会保障、乡村公共文化服务、农村生态环境保护、农业基础设施、促进农民持续增收、农村人居环境、农村基层治理等短板弱项,建立工作清单,逐一研究解决的办法,设定时间表和路线图,一项一项推进落实。要结合实施乡村振兴战略,深入调查研究,科学谋划好“十四五”时期的“三农”工作。二是“供”要充足。当前春耕春种正如火如荼,农时不等人,要全力组织春耕生产,搞好农资服务,加强农业技术指导,迅速恢复农业生产秩序。要做好防汛抗旱工作以及重大病虫害和非洲猪瘟等动物疫病防控,推动生猪标准化规模养殖,加强对中小散养户的防疫服务,确保农业安全。要稳定农民工就业,积极引导返乡农民工就业创业,开展好各种技能培训,强化用工服务、金融服务、市场服务,多渠道促进农民持续增收。三是“改”要有力。要在继续努力完成自治区赋予的农村集体产权制度改革试点任务的同时,全力抓好农村宅基地制度改革、农村土地承包管理制度改革等各项重点改革任务推进落实,确保改出成效。各镇要立足本地实际,发挥自身优势,继续探索创新发展壮大村级集体经济的有效途径,围绕特色产业、乡村旅游、休闲农业等选准、选好增收项目,实现村集体和农民双增收。四是“治”要有效。乡村振兴,重在治理有效。要扎实抓好中央、自治区《关于进一步加强和改进乡村治理的实施意见》的贯彻落实,建立健全乡村治理工作体系。要坚持城区镇村三级联动,持续深化和巩固镇“四所合一”改革成果,推动社会治理和服务重心向基层下移。要加强平安乡村建设,健全乡村矛盾纠纷调处化解机制,做到“小事不出村、大事不出镇”。要推进农村社会治安防控体系建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,强化农村安全生产、防灾减灾救灾、食品、药品、交通、消防等安全管理责任落实,确保农村长治久安。

第三,持续夯实产业兴旺这个乡村振兴的基础。产业兴,则农民富、乡村活。乡村振兴战略“二十字总要求”明确把产业兴旺放在首位,我们要牢牢抓住产业发展这个龙头,做大做强做优乡村产业。一要抓集聚。围绕城区特色农业产业,全面推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级,重点打造“江韵扬美”“南曦朝阳”示范区域,以龙头为带动,推动水果、蔬菜、中草药、肉牛、肉鸽、种猪等特色种养殖产业发展。要积极培育发展家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体,推进农业适度规模经营。二要强品牌。实施农业品牌振兴计划,支持和引导企业开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的“三品一标”、富硒产品认证工作。要进一步优化营商环境,积极引进知名企业“品牌入股”。要加大宣传推广力度,扩大西瓜、糖料蔗等城区特色农产品的市场影响力。三要促融合。加快农村一二三产业融合发展,积极引进农产品龙头加工企业,推广“企业+基地+农户”“互联网+”等模式,促进农产品加工和流通。要大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老等产业,加快推进一批现代农庄、农家乐以及乡村旅游区建设。各镇都有一些好的乡土文化、人文自然景观,要保护好历史文化名镇名村、传统村落、传统建筑、农业文化遗产等,主动谋划和促进农业与文化旅游产业融合发展。

三、加强党的领导,层层压紧压实做好“三农”工作的政治责任

习近平总书记反复强调,办好农村的事情,关键在党。各级党组织要履职尽责,不辱使命,将做好“三农”工作的责任担起来,压下去,凝心聚力,合力攻坚。

一要强化各级党组织的责任担当。各镇各部门要认真学习贯彻《中国共产党农村工作条例》,把“三农”工作摆在更突出的位置,各镇党委书记要充分履行好“第一责任人”职责,把准农村改革发展方向和重大政策取向,确保上级的各项决策部署落地见效。要充分发挥区委农村工作领导小组和部门的职能作用,加强统筹协调、密切配合,强化资金、项目、人员等要素的支持保障,把有限的资源集中起来,重点投向、集中攻坚、补齐短板。

二要发挥农村基层组织“主心骨”作用。农村基层党组织强不强,基层党组织书记行不行,直接关系“三农”工作和乡村振兴战略的实施效果。要认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》,不断提升基层党组织的组织力和战斗力,进一步发展壮大村级集体经济,增强村级造血功能。要谋划好村“两委”换届选举工作,不断把思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻人才吸引到农村基层党组织中来。要常态化开展软弱涣散基层党组织整顿工作,推进基层党组织全面进步、全面过硬。

三要大力营造解放思想、担当实干浓厚氛围。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,提升新时代基层党员干部工作能力和水平。要坚持正向激励、容错纠错、关心关爱,激励全城区“三农”工作和脱贫攻坚战线的广大干部担当实干。要严厉整治和坚决纠正作风漂浮、萎靡不振、得过且过等现象,大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

同志们,做好今年的“三农”工作,机遇和挑战并存,困难和优势同在。我们应该坚信,只要全城区上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实党中央、自治区党委、市委和区委的部署要求,团结协作,共同努力,攻坚克难,我们就一定能够为如期全面建成小康社会交出满意的“三农”答卷!