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在区委九届十一次全体(扩大)会议 第一次全体会议上的讲话

发布时间:2020-10-12 17:50 来源:江南区区委 作者:江南区区委
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2020年注定是一个不平凡之年,一场突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的冲击,给我们完成“十三五”规划和决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标任务,以及实现全面落实强首府战略顺利开局,带来了空前挑战。今年5月底,城区召开第九次党代会第四次年会全面部署了统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在当前非常态的特殊时期,区委决定召开九届十一次全体(扩大)会议,总结分析上半年全城区工作,以更有针对性的举措,对下半年任务再明确、再部署、再推进。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对广西工作的重要指示精神,认真贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署,贯彻自治区党委十一届八次全体(扩大)会议和市委十二届十次全体(扩大)会议的部署要求,动员全城区上下紧盯目标、迎难而上、苦干实干,全面落实强首府战略,坚决打赢疫情防控和经济社会发展两场硬仗,奋力夺取双胜利,决战决胜脱贫攻坚、与全国同步全面建成小康社会。

下面,我代表区委常委会讲几点意见。

一、坚定发展信心,积极应对挑战

今年上半年,区委认真贯彻习近平总书记系列重要讲话指示精神,坚决落实党中央、自治区党委和市委决策部署,坚持万众一心抗击新冠肺炎疫情,全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务,推动疫情防控和经济社会发展各项工作取得了明显成效。今年大事要事多、难事新事多,回顾上半年的工作,我们走过了一段异常艰辛、令人难忘的历程。

——疫情防控取得阶段性胜利。今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,在党中央、自治区党委和市委的坚强领导下,区委坚持人民至上、生命至上,组织最强工作力量、开展最广泛动员、采取最有力措施,全面阻断病毒传播途径。全城区除1名武汉返邕人员确诊并治愈出院外,自2月18日后,无新增确诊病例。转入常态化疫情防控阶段后,因时因势调整防控策略,及时将工作重心转向“外防输入、内防反弹”,有序推进复工复产复商复学,生产生活秩序逐步趋于正常。

——经济运行实现逆势上扬。坚持在疫情防控常态化条件下有序推进经济社会发展。抓好“六稳”“六保”工作,制定出台应对新冠肺炎疫情支持企业保经营稳发展若干措施,主动送政策上门,积极兑现政策扶持资金,实行城区级领导包抓、部门“一对一”服务,全力以赴复工复产。从上半年形势看,多项经济指标增速稳步回升,逐步摆脱了在全市排名靠后的局面。

——持续改善民生有新作为。加强脱贫攻坚督战,全力攻坚“四大战役”,“两不愁三保障”及饮水安全各项指标全部达标。坚持打好污染防治攻坚战,统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战,上半年城区空气优良率达97.5%。深入实施乡村风貌提升三年行动,全面启动“三变”改革,城区集体经济产业园开工建设。就业、教育、医疗、住房、社会保障等民生实事落地落实,社会大局和谐稳定。

——改革开放迈出新的步伐。始终坚持问题导向、破题指向、为民取向,分类施策,狠抓落实,深化改革呈现出聚焦重点、持续推进的良好态势。针对《电视问政》曝光问题,深化“放管服”改革,持续优化营商环境,市场主体活力不断迸发;深化园区管理体制机制改革,完善招商工作机制,理顺园区管委会和城区部门之间的职能关系,工作合力不断增强。聚焦央企、民企、湾企,大力开展自主招商、上门招商,强化全程跟踪服务,项目洽谈、签约、审批、开工效率进一步提高。

——党的建设持续走深走实。深入开展“书记引航担使命”主题活动,理论武装、意识形态、基层党建和党风廉政建设工作得到强化。在全城区部署开展“干部作风整顿年”活动,坚决整治“昏庸懒散拖”问题干部。出台《江南区激励干部担当作为实施办法》《江南区关于激励关爱城区党员干部职工坚决打赢疫情防控阻击战的若干措施》等政策举措,进一步激励干部担当作为。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,监督执纪问责的针对性实效性不断增强。

总体来看,上半年城区经济顶住了压力、经受住了考验,经济增长明显回升,城乡面貌不断提升,社会事业全面进步,为决胜全面小康奠定了坚实基础,我们在“大战大考”中交出了合格答卷。成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是自治区党委和市委正确领导的结果,是全城区各级各部门,广大党员、干部、群众特别是奋战在一线的医务工作者、公安干警、志愿者以及各方面的同志共同奋斗、努力拼搏的结果,在此,我代表区委,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾上半年的工作,成绩来之不易,经验弥足珍贵。我们必须要深刻认识到,任何时候都必须坚决听从习近平总书记和党中央的号令,毫不动摇坚持党的集中统一领导;必须始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察广西重要指示领航定向,坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前行;必须狠抓作风建设,在迎难而上、担当作为、科学应对中推动事业发展壮大;必须自觉践行以人民为中心的发展思想,最大限度赢得群众理解、拥护和支持。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的问题和不足:从防疫形势来看,当前,虽然国内疫情防控工作取得了阶段性胜利,但国际疫情防控形势异常严峻,疫情防控工作重点转移到防输入,加大了疫情防控的难度,稍有不慎就有可能反弹,必须做好常态化疫情防控的准备。从经济发展来看,经济下行压力大,虽然从纵向来看,城区经济指标增速回升明显,但从横向来看,增速仍较慢,大部分低于全市平均值,部分仍为负增长,在全市排名依然不理想;重大产业项目还不多,项目集聚度还不高,创新型产业支撑不足,转型升级任务仍然艰巨;中小微企业生存发展面临严峻挑战,消费市场还没有完全恢复,回升走稳的基础仍不够牢固。从群众期盼来看,城乡优质的配套功能还不够完善,创城整改提升工作任务依然繁重,巩固脱贫攻坚成果需要持续加力,教育、医疗等公共服务供给还不平衡,生态环保、安全生产等领域的风险隐患不容忽视,保障和改善民生还需要付出更多努力。从干部队伍来看,一些党员干部主动担当作为不够,“昏慵懒散拖”的不良风气没有完全根除;一些党组织主体责任落实不到位,对干部管理失之于宽、失之于软,制度执行不力不严,部门间工作合力不强,等等。对此,必须采取更加有效的举措,切实加以解决。

与此同时,我们既要认清挑战,也要把握机遇。习近平总书记强调,这次疫情虽然短期会给我们经济社会发展带来阵痛,但不会影响经济稳中向好、长期向好的基本面。从宏观形势看,稳中向好的大势更加明显。虽然全球疫情流行、世界经济衰退、中美战略博弈给我国发展增添了更大变数、带来了更多挑战,但上半年我国经济先降后升,二季度实现由负转正,充分印证了“我国长期向好的基本趋势没有改变”的正确判断。随着一系列稳增长政策的密集落地,以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成,诸多积极因素正在累积,应对得当就能化危为机、危中育机。从区域发展看,机遇叠加的效应更加凸显。强首府战略全面落实,自治区和南宁市出台一揽子应对疫情冲击的政策举措,发展新动能加速聚集。南宁市一批国家重大战略平台正加快建设,区位优势、发展机遇和前景预期日益凸显。从自身发展看,加速突破的条件更加成熟。近年来,我们深化“发展产业、推进旧改、完善功能、扩大消费、加强党建”工作主线,产业发展的方向更明确、重点更突出、支撑更有力,营商服务环境更加优化,城市的宜居宜业价值得到更多关注,干事创业的氛围愈发浓厚。这些都给城区发展带来了巨大红利,开创出崭新局面。

越是困难时期,越要坚定信心;越是关键时刻,越要稳住阵脚。只要全城区上下保持谋事一盘棋、干事一条心、成事一股劲的精气神,就一定能形成干事创业的强大合力,牢牢把握发展主动权,实现经济社会高质量发展。

二、聚焦发展重点,狠抓推进落实

当前,疫情总体可防、可控、可预期。我们必须紧抓最佳窗口期,深入贯彻落实党中央的决策部署,积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,按照自治区党委“稳字当头、保住底线、以保促稳、稳中求进”的要求,坚持目标导向、结果导向,聚焦“六稳”“六保”,抓重点攻难点,拿出超常规举措,创造性开展工作,坚决打赢疫情防控和经济社会发展两场硬仗,努力完成全年目标任务。

(一)毫不放松抓好常态化疫情防控。确保疫情不反弹,是做好一切工作的基础和前提。要坚持底线思维,压实工作责任,克服麻痹、厌战、侥幸、松懈思想,慎终如始、一丝不苟地抓好常态化疫情防控工作。要坚持以“外防输入、内防反弹”为重点,压实属地、部门、单位、个人“四方责任”,落准各项防控措施,密切关注疫情传播新途径、新风险,突出抓好进口货物、农产品、水产品市场流通环节管控,提升核酸和抗体检测服务能力,确保第一时间发现苗头问题、第一时间扼断传播途径,坚决守住来之不易的疫情防控成果。要深入开展爱国卫生运动,促进全社会文明素养、健康理念、卫生习惯不断提升。要突出抓好社区、学校、企业、机关等重点部位和农贸市场、宾馆饭店、餐饮娱乐、商贸流通等公共服务领域疫情防控工作,确保人民群众生命健康安全和生产生活秩序良好。

(二)全力以赴稳增长、促发展。要立足疫情防控常态化条件下经济发展的规律,集中工作力量、调动积极因素,综合施策、精准发力,打好稳增长组合拳,确保稳住经济基本盘。

要厚植产业基础。一是突出工业支撑。要认真分析企业生产经营下滑等内在原因,严格落实领导包抓、部门跟踪服务责任,落实减税减费政策,倾尽全力帮助企业特别是中小微企业、停减产企业解决资金、用工、市场等难题。要加快推进工业园区发展,推动改革措施落地,进一步理顺园区管理体制,加强园区道路、污水管网等基础设施和服务设施配套建设,打通更多断头路,加快产城融合发展,切实发挥经济主战场作用。二是激发消费潜力。要大力推进文旅、农旅融合,加快打造自治区全域旅游示范区。突出抓企业投产开业,扩大消费,适时组织与疫情防控相适应的促销活动,规范发展“夜间经济”、引导“地摊经济”,抓住中秋、国庆等时段,围绕旅游、购物、餐饮等挖掘消费潜力。要积极发展线上零售,依托合作社+电商村级综合服务站等平台,让线上线下、城乡消费更好拉动经济增长。三是稳住农业发展。要强化粮食作物生产支持和保护,科学做好病虫害防控和防灾减灾,稳住粮食产量,保障农业安全。坚持不懈抓好非洲猪瘟防控和生猪恢复生产,扎实抓好示范区增点扩面提质升级,加快“农业+”产业融合,大力发展现代农业,打造特色农业品牌。四是着重抓好企业上规上限。加大规模企业培育力度,加强对成长型、潜力型企业的日常监测和跟踪服务,已达标的尽快申报,成长性好的精心扶持,今年企业上规上限工作要实现新突破。同时,要推动在库企业持续发力,不断提高经济效益,稳住增长态势。

要狠抓项目建设。继续保持抓项目的决心不变、力度不减、劲头不松,落实“四定”要求,突出抓好重大项目落地和开工,加快南化公司等地块出让,推动沙井城市综合体、国际名品小镇等项目落地。要完善各项服务保障推进措施,协调解决推进中的困难和问题,持续关注项目前期手续办理,力争早日开工建设,同时,积极抢抓工期,确保早启动、早实施、早见效,加快城区集体经济产业园、亭洪路延长线等已开工项目的建设。要攻坚突破重点领域,着力抓好产业、城建、民生等项目建设,努力完成全年固定资产投资计划。要加快征地拆迁,腾出更多产业发展空间,围绕“四区一带”建设,抓好项目谋划和储备。

要加大招商引资。持之以恒优化营商环境,利用“三企入桂”“三企入邕”契机,精准对接重点区域、重点产业、重点企业,坚持外出招商,主动对接拜访企业,洽谈引进项目。创新招商引资方法,加大以商招商力度,发挥标准厂房优势,招引更多大企业、大项目落地。加强与南宁国际铁路港的联合招商,重点推动柳钢物流园项目落地,继续跟踪对接有投资意向和前期洽谈项目,再签约一批,力争今年新签约5000万以上项目达40个以上。要压实领导干部和责任部门招商工作责任,强化招商工作合力,健全项目洽谈、审批、开工建设和运营的全方位服务保障机制,确保招商项目早落地,早投产,发挥效益。

(三)凝心聚力增进民生福祉。越是困难时期,越要关注和解决好民生问题,要认真解决群众的急事、难事、烦心事,让群众实实在在地感受到社会发展带来的“民生温度”。

要打好“三大攻坚战”。一是坚决打赢脱贫攻坚战。要把精准脱贫作为全面小康的主攻方向,认真落实各级督查反馈意见,全面查漏补缺。要完善稳定脱贫和防止返贫长效机制,强化精准救助举措,用制度体系保障贫困群众真脱贫、稳脱贫。要加强相关数据比对、核实、修正工作,做好“明白人”相关扶贫政策宣传,以更加扎实、更为精细的工作打牢脱贫基础。要推进脱贫攻坚与乡村振兴有序高效衔接,巩固脱贫成效。二是坚决打赢污染防治攻坚战。要强化大气污染防治,稳控空气优良率,加快推进黑臭水体治理,举一反三抓好环保督察反馈问题的整改落实,严守底线,巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。三是持续打好“三旧”改造攻坚战。要加快推进年度计划出让地块的出让,加快推进五一西路、五一中路等片区整体改造,加快南化公司地块征地拆迁和路网建设,科学谋划一批“十四五”期间“三旧”改造项目,以旧改推进城市品质加快升级。

要全力落实民生实事。持续加大民生投入,扎实推进民生项目建设,进一步完善城乡基础设施和服务功能。要强化民生保障,用好用足援企稳岗、社保减免、技能培训等政策,加大对自主创业、灵活就业等支持力度,确保全年城镇登记失业率控制在合理区间。加大养老服务设施投入,推动各类保险精准扩面,完善社会救助制度,特别是要关注受疫情影响的市场主体、弱势群体,不断提升普惠性、兜底性社会保障水平。围绕群众入学、看病、就业等难题,聚焦基层组织建设、社区服务保障、社会综合治理等关键,推出更多“微改革”“微创新”。要优化教育功能布局,加快教育项目建设,深化“区管校聘”管理改革,合理配置教育资源,促进学前教育普惠发展,提升公办幼儿园在园幼儿占比。要深化医疗卫生体制改革,加强基层卫生基础设施建设,促进优质医疗资源下沉,提升基层医疗卫生服务能力。要深化农村集体产权制度改革,创新经营管理模式,发展壮大村级集体经济。要加大回建安置房和“小产权房”建设的指导和服务,加强监管和违建查处力度,坚决刹住违建歪风。要全力抓好创建全国文明城市整改提升各项工作,不松劲、不懈怠、不厌战,严格对照国家测评体系标准,在必查点上、薄弱点上实施重点攻坚,举一反三抓整改,切实解决死角问题;以创城整改提升为契机,持续排查解决突出民生问题,努力办好群众关切的民生实事。

要推动“强治理”落地落实。坚持治水、建城、为民,加强城市精细化管理,完善城市功能和布局,进一步促进文化事业繁荣发展,大力提升城市文明水平,彰显活力与实力。要围绕建设更高水平的平安江南、法治江南目标,扎实推进市域社会治理现代化试点工作,传承发扬新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷多元化解机制,全力化解原出嫁女及其子女利益诉求问题和江西镇被征地村民征地补偿款发放纠纷等涉稳问题,强化监测预警,有效管控各类风险,确保矛盾不上交。要大力推行“逢四说事”协商工作机制,创新社会治理载体。要加大全民普法力度,增强全民法治观念,坚持以法治思维推进社会治理,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。要完善社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪。要严格落实党政领导干部安全生产工作责任制,做好风险隐患排查和整改工作,提高食品药品、消防、交通、校园、出租屋、生产经营等领域监管以及防灾减灾救灾能力,守住安全生产底线。

从明年开始,我国将进入“十四五”时期,这是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,科学编制城区“十四五”规划,意义重大、影响深远。各级各部门务必高度重视,抓紧抓好这项工作,加强沟通协调对接,科学确定目标任务,特别要突出重大项目引领,争取更多的项目纳入自治区和南宁市“十四五”规划盘子,以高水平规划指导城区未来高质量发展。

三、加强党的领导,聚力决战决胜

要深入贯彻落实新时代党的建设总要求,不断提高党的建设质量,推动党的建设各项工作向统筹推进疫情防控和经济社会发展聚焦、聚力,为全面建成小康社会提供坚强保证。

(一)要通过加强党的领导,把政治优势和组织优势进一步彰显出来。要始终把政治建设摆在首位,严格遵守政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实党中央、自治区党委和市委决策部署。要加强党对宣传思想工作的全面领导,强化理论武装,组织广大党员干部深入学习《习近平谈治国理政》第三卷,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。坚持守正创新,严格落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态领导权。要狠抓巡视巡察、督查、审计等发现问题的整改,持续做好整改“后半篇文章”,特别要聚焦自治区党委巡视反馈问题,结合实际,举一反三,推动整改落实收效见效。要坚持和加强党对一切工作的领导,积极支持人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章履行职责,重视做好统战、人武、群团、双拥等工作,凝聚高质量发展强大合力。

(二)要通过加强党的领导,把干部担当实干的精气神进一步激发出来。要树立鲜明选人用人导向,贯彻落实激励干部担当作为系列文件,综合运用考核评价、容错纠错、交流轮岗等组织手段,充分调动干部干事创业积极性。要加强对重点工作、突破性工作、重点项目、创新工作的考核,多举措激励干部担当作为,加大年轻干部培养力度。要结合换届选举,注重在“四个一线”及创城整改提升工作中发现培养考察使用干部。各级领导干部特别是主要负责同志要发挥“关键少数”的关键作用,坚持以上率下,亲自抓、带头干。要注重提升干事创业本领,善于在干中学、学中干,把书上学的、心里想的、手上干的有机结合起来,真正做到学以致用推动工作。同时,要深入开展“干部作风整顿年”活动,严查干部队伍不敢担当、推诿扯皮等不作为慢作为乱作为问题,坚决调整“昏庸懒散拖”干部,使“优者上、庸者下、劣者汰”成为常态。

(三)要通过加强党的领导,把基层组织战斗堡垒作用进一步发挥出来。要树立大抓基层导向,深入推进基层党组织标准化规范化建设三年行动,全面推进各领域基层党组织“提质聚力”,持续整顿软弱涣散基层党组织,扎实推进各领域基层党建创新发展,打造一批叫得响、过得硬、群众夸的党建品牌。要加强村(社区)后备力量培养工作,为明年村(社区)“两委”换届打下坚实基础。要建立健全党组织统一领导、各类组织积极协同、广大党员群众广泛参与的城乡基层治理体系,推动各级基层组织在常态化疫情防控、脱贫攻坚、创城整改提升、维护稳定等重点工作中发挥更大作用。

(四)要通过加强党的领导,把全面从严治党成效进一步释放出来。要深化“书记引航担使命”主题活动,压紧压实“两个责任”,持续正风肃纪反腐,深挖细查违反中央八项规定精神和隐形变异“四风”问题,大力整治形式主义、官僚主义。要把“严”的总基调长期坚持下去,持续保持惩治腐败高压态势,坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进,不断提高治理腐败效能。要健全监督检查机制,做到重点工作、重点项目进展到哪里,督查工作就跟进到哪里,随时掌握动态,及时通报情况,保证工作抓一项成一项。要加强对干部的监督管理,引导和促使各级领导干部把心思和精力放到抓落实、干实事上,保证各项工作任务的全面落实。

同志们,完成全年目标,任务艰巨,时间紧迫。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,坚守初心使命、认真履职尽责,真抓实干、善作善成、造福于民,加快建成“六个江南”、打造更具活力与实力的现代化中心城区,为全面落实强首府战略、决战决胜脱贫攻坚、与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!