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江南区自然资源局关于2019年法治政府 建设工作开展情况的报告

发布时间:2019-12-20 18:15 来源:江南区自然资源局 作者:周启增
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江南区自然资源局关于2019年法治政府

建设工作开展情况的报告


2019年以来,在区委、区政府和市自然资源部门的领导下,我局坚持以党的十九大、十九届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕自然资源管理中心工作,进一步提高自然资源依法行政水平,提升保护资源和保障发展能力,努力营造良好的法治环境,法治政府建设取得了一些成效。现将有关工作情况报告下:

一、主要措施和取得的成效

(一)依法全面履行政府职能情况

1.深化行政审批制度改革。机构改革后,市自然资源局根据应放尽放的原则,拟下放69项职权至城区。我局分别于20196月报送《江南区自然资源局关于职能下放的意见》、10月报送《江南区自然资源局关于机构改革后职权下放存在问题及工作建议》,并多次向城区分管领导汇报,积极参加市自然资源局举办的职权下放涉及业务办理培训班,以提升业务能力。目前,该项工作需等待市自然资源局更新相关内容及要求后根据通知开展下一步工作。

2.加强市场监管。落实《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于开展2019年矿业权人勘查开采信息公示工作的通知》(桂自然资办〔201917号)要求,按要求组织辖区持证矿山企业积极填报采矿权人开采信息公示系统。据统计,2019年度江南区应填报勘查项目0家,应填报开采项目6家,实际填报6家,已完成填报的6家矿山企业均已按要求进行公示,完成率100%。同时,组织辖区各持证矿山企业按要求做好2018年固体矿产资源统计报表,完成率100%

3.创新社会治理一是全面落实国家、自治区及南宁市关于应急管理、安全生产及防灾救灾减灾的规定,于20194利用“4.22地球日”开展地质灾害防治咨询服务6月举办“安全生产月”和“安全生产咨询日”活动、10月在江西中学组织学校师生开展地质灾害防治宣传活动,切实普及地质防治灾害科普知识,增强全社会防灾减灾意识。二是会同江南区应急管理局实施“江南区2019年非煤矿山生产安全事故暨防灾减灾应急演练”,提高突发事件中各部门迅速反应、协同合作的能力。三是与城区政府签订安全生产责任状,明确各部门安全生产责任,进一步健全和完善辖区自然资源安全监管体制机制。

(二)完善依法行政制度体系情况

1.做好规范性文件管理工作。严格按照《南宁市行政规范性文件管理办法》的规定,遵循法定程序。经梳理,2019年我局未印发规范性文件。

2.落实规范性文件清理工作。上半年,根据自治区、市政府的工作部署,我局认真开展涉及证明事项的地方性法规、规章、文件清理和行政规范性文件自查自纠工作。经清理,我局均无自行设定的证明事项。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

1.明确决策事项范围。研究制定《中共江南区自然资源局党组议事制度》《中共江南区自然资源局党组“三重一大”事项决策制度》《江南区自然资源局局务会制度》,实施民主决策,推进依法行政,规范办事程序。

2.确保重大行政决策内容合法。我局作出的重大行政决策均经过党组会、局务会讨论通过,确保各项决策均属本局法定职权,不与宪法、法律、法规、规章相抵触,与上级有关文件精神保持一致,需按规定报上级批准的均按要求报上级机关批准。

3.严格执行重大行政决策程序。对专业性较强的重大决策,如村庄规划编制等,均组织专家进行论证;对涉及重大公共利益和群众切身利益或者可能影响社会稳定或者公众对决策方案有重大分歧的,举行听证会听取公众意见;所有重大行政决策事项均经领导集体讨论决定如我局组织《南宁市江南区江西镇等3个镇城乡建设用地增减挂钩项目》听证会、三津村村庄规划评审会、杨村村庄规划评审会

(四)规范公正文明执法情况

1.理顺行政执法体制。按照《南宁市人民政府关于公布市级政府部门权责清单的通知》《南宁市人民政府关于调整城市管理综合行政执法机关行政处罚权范围的通知》,明确本部门无执法查处权。

2.协同南宁市公安江南分局开展扫黑除恶专项斗争线索移交工作,规范移送涉嫌破坏土地资源、非法采矿等案件线索,不断提高线索排查能力和线索核查的效能。

(五)强化对行政权利的制约和监督

1.将对行政权利的制约和监督与扫黑除恶专项斗争、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来。设立专用举报箱、专用举报电话,开设官方微博、邮箱,广泛征求群众意见。

2.自觉接受党内监督、纪检监督、民主监督、司法监督。通过定期开展党风廉政建设工作会议、“一岗双责”履职情况汇报会议,参加预防职务犯罪廉政整训班及组织观看廉政警示片等方式,全面推进全局党风廉政建设;主要负责人积极参加城区举办的庭审旁听活动,切实提高法制意识、依法行政的能力和水平。

4.全面推进政务公开。根据政务公开的有关要求,在局门户网站上主动公开征地拆迁、采矿权公示等各项涉及公共利益方面的相关信息,保障公众知情权。累计办理33宗人民网网友留言反映问题;积极推进政务信息公开化、透明化。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷情况

1.加强法治宣传教育。组织开展“4.22”地球日,“6.25”土地日,“12.4”宪法宣传日等活动。发放宣传资料约3500份,宣传图册500余份,宣传物料1500多个,横幅29条,摆放宣传展板约4块。

2.加强和改进信访工作。我局严格按照中华人民共和国《信访条例》的规定开展信访工作。共受理信访调处案件34宗,上访18人次。其中群众举报涉黑涉恶案件4宗,已移交城区扫黑办并报市局监察科。城区政府转办案件13宗,已办结。市自然资源局转办2宗,已办结。12336微信线索举报平台案件1宗,已办结。城区相关部门扫黑办移交案件14,办结11宗,正在办理3宗。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.落实领导干部年度学法任务。积极参加城区组织的领导干部法治专题讲座,局领导班子均参与了集体学法。取得了良好的培训效果。

2.在全局发放《“七五”普法读本》,组织全体职工学习,切实做好年度普法治理工作。

(八)组织保障和落实机制

1.强化组织领导。签订江南区平安建设工作目标管理责任状,在全局工作会议上,听取全局关于开展法治政府建设工作情况汇报,针对存在的问题进行分析和研究,对加强法治政府建设提出具体意见和要求。

2.加强法治培训。2019年度,我局积极参加南宁市、江南区组织的公众意见征求平台培训班、政务公开培训班、法治政府建设专题报告会等,进一步加强学习教育,不断提升干部职工的法治意识,扎实推进自然资源领域法治建设。

、下一年度法治政府建设工作的目标和重点

(一)加强规范性文件监督管理工作,提升制度建设水平

配合做好行政规范性文件审核、备案、清理工作,建立规范性文件清理长效机制。坚持定期清理和即时清理相结合,对不符合上位法规定、不适应经济社会发展需要的规范性文件及时修改,宣布失效和废止。

(二)健全决策机制,坚持依法科学民主决策

1严格遵循“三重一大”制度。重要项目的决议、审批均要经过领导班子集体决策。在用人、大额资金的使用等方面严格执行“三重一大”,做到以制度保障工作,以工作履行制度。

(三)坚持严格规范公正文明执法

进一步整合林业行政执法队伍,严格按照程序开展林业巡查执法,依法查处各类破坏森林资源的违法行为,依法依规做好山林纠纷调处和涉林信访事项办理。

(四)依法有效化解行政纠纷

积极化解行政纠纷。对各类行政纠纷,认真梳理排查,能采取主动纠错、撤销等程序化解行政争议的诉讼、复议案件,及时会同相关科室部门和法律顾问研究提出处理建议呈集体审议,确保化解行政纠纷,提升息诉、息访率,提升群众满意度,确保依法行政。

(五)全面提高国土系统法治思维和依法行政能力

加强全系统法治教育培训。以年度法治政府建设考评为抓手,结合机构改革后规划、林业、海洋等自然资源管理职能整合情况,进一步增加学习内容,严格贯彻落实我局领导干部学法用法制度,采取领导干部集体学法、法治专题培训班和专题讲座以及组织观摩行政诉讼庭审活动等多种形式,努力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

(六)加强法治宣传

开展自然资源管理法律法规“大讲堂”活动。以市自然资源局门户网站为依托,以4.22地球日、6.25土地日、12.4宪法宣传日等活动为切入点,充分发挥官方微博、门户网站的作用,深入进行“七五”普法宣传。采取日常宣传和重点宣传相结合、宣传教育与监管工作相结合的方法,加强对自然资源管理法律法规的宣传,营造浓厚的学法用法氛围。及时报送法治信息,积极报送法治信息及日常法治工作动态,完善我局法治建设社会建议

特此报告。




南宁市江南区自然资源局

                           20191220


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