江南区城中村出租屋燃气热水器改造提升 (试点)工作方案

江南区城中村出租屋燃气热水器改造提升(试点)工作方案

为做好防范一氧化碳中毒事故工作，减少人民生命财产损失，江南区人民政府决定实施城中村出租屋燃气热水器改造提升（试点）惠民项目（以下简称：出租屋热水器改造项目）。为确保项目顺利开展，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、齐抓共管、综合治理”工作思路，按照燃气安全管理的有关规定和要求，深入排查使用燃气各环节存在的隐患和漏洞，有效防范和坚决遏制非职业性一氧化碳中毒事故的发生，切实保障广大居民生命财产安全。

二、实施范围与对象

（一）实施范围

城区福建园、江南、沙井三街道所辖各城中村。

（二）实施对象

城区三街道所辖各城中村出租房屋使用燃气热水器存在隐患且实际收入相对困难的各出租业主、各房屋屋主。具体以通过《江南区城中村出租屋热水器改造提升申请表》为准。

三、改造提升设施要求

根据各房屋结构特点等，改造提升可采取改用合要求的燃气热水器，也可改用合要求的电热水器（不具备燃气热水器使用安全条件的房屋，必须改用合要求的电热水器）。

（一）改造提升完成后燃气热水器的要求：燃气热水器必须是符合国家安全标准合格的强排式或平衡式燃气热水器。

（二）改造提升完成后电热水器要求：电热水器必须是符合国家安全标准合格的电热水器。

四、资金来源及补助标准

（一）资金来源及补助标准

1、资金来源：由城区财政统筹解决。项目总共累计补助资金合计60万元，惠及群众约1700户，所需补助资金纳入城区为民办实事专项资金预算进行统筹安排。

2、补助方式：坚持“分类补助、激励引导、公开透明、先改后补”原则，采取按项目“以奖代补”实施。改造提升试点项目所需资金采用政府补贴一点，出租业主、屋主自筹一点的方式解决。

3、奖补标准：一般出租户提升改造补助标准。一独立出租屋为一户，每栋出租楼房可视为若干户。每完成一户出租屋热水器改造提升任务，验收合格后，政府奖补： 300元/户，不足部分，由出租业主、屋主自筹解决。

4、激励奖补：为了鼓励改造积极性及加快改造进度，对于2019年11月30日前完成改造，且验收合格的，在原政府奖补的基础上，再给予激励奖补金50元/户，即政府奖补总额合计350元/户(政府奖补300元/户+提前完成激励奖补50元/户)。

（二）项目实施工作经费。

资金来源：由城区财政统筹支出。

五、组织机构

为确保出租屋热水器改造项目顺利实施，成立江南区城中村出租屋燃气热水器改造提升（试点）惠民项目工作领导小组，成员名单如下：

组  长：华荣春    江南区人民政府副区长

副组长：覃冬平    江南区住房和城乡建设局局长

成  员：唐日上    江南区政府办公室副主任

黄  斌    江南区住建局副局长

刘  静    江南区财政局副局长

张  泳    江南区城管局副局长

黄振超    福建园街道办副主任

郭  明    江南街道办副主任

苏宏棉    沙井街道武装部部长

领导小组下设办公室，办公室设在城区住建局（江南区壮锦大道19号江南区行政中心B座0225室），办公室主任由黄斌同志兼任，副主任由江南区燃气管理站站长李长福同志担任，成员从各相关单位抽调相关业务工作人员组成，办公室电话：4804691，4832935（传真）。办公室主要职责：研究草拟出租屋热水器改造项目工作方案，组织协调开展出租屋热水器改造项目日常工作，完成领导小组交办其他事项。

六、部门职责

（一）江南区住房和城乡建设局：负责牵头开展出租屋热水器改造工作；指导各街道开展出租屋热水器改造，协调解决项目实施过程中的技术难题等困难。

（二）江南区财政局：负责出租屋热水器改造项目资金保障，并严格按照相关规定拨付资金。

（三）城管局（综合执法局）：负责配合住建局、各街道办查处项目实施过程中，房屋业主对房屋建设、租赁等方面涉嫌存在的违法违规行为。

（四）各街道办：负责做好项目宣传动员，落实出租屋热水器改造项目实施对象名单，负责具体组织实施出租屋热水器改造项目。

七、改造提升标准

（一）燃气热水器改造提升基本要求：

1、容量要求：单一台燃气热水器容量不少于6L。

2、品牌要求：不指定具体品牌，但须符合国家安全标准，有产品出厂合格证书的强排式燃气热水器或平衡式燃气热水器。（需提供厂家合格证书）

3、安装要求：安装要符合规范，必须安装排烟管道，且排烟管道须伸出户外。

（二）电热水器改造提升基本要求：

1、容量要求：单一台电热水器容量不少于40L。

2、品牌要求：不指定具体品牌，但须符合国家安全标准，有产品出厂合格证书。

3、安装要求：要符合安装规范，必须加装防漏电保护开关（防漏电保护装置）。

八、工作步骤及措施

（一）工作步骤

1、动员部署阶段（2019年6月3日-8月16日）。做好出租屋热水器改造项目宣传动员工作，制订工作方案，接受出租屋热水器改造项目改造对象报名等工作。

2、集中攻坚阶段（2019年8月19日-11月30日）。2019年8月中旬逐步启动改造项目建设，2019年9月底前全面开工，2019年12月底前全面竣工。

3、清点扫尾阶段（2019年12月1日-12月31日）。开展地毯式排查清点，全面清点出租屋热水器改造项目工作成果，查缺补漏，确保项目全面完成。

4、竣工验收阶段（2019年10月7日-12月31日）。各街道办要在出租业主出租屋热水器改造项目竣工后及时组织竣工验收，验收一户、投入使用一户。城区要在2019年10月份起，每月组织不少于一次的项目验收抽查；于2019年12月31日前，完成全部项目的抽检验收工作。

（二）工作措施

1、加强领导，明确职责

各街道办和各部门要高度重视出租屋热水器改造项目工作，成立机构，制定工作实施方案，层层落实领导责任制和部门分工负责制，细化目标任务，明确工作职责；要认真履行各自的责任，加强部门之间协调配合，形成城区政府统筹，各街道办和各相关部门齐抓共管、群众积极参与的工作局面。

2、严格程序，精准认定

按照群众报名申请、村委审核、街道把关审批、公示和建设，确保出租屋热水器改造项目工作公平、公正、公开。

3、明确标准，严控质量

城区住建局负责指导各街道办开展出租屋热水器改造工作；各街道办组织所辖各村、社区做好宣传动员及申请对象审核把关，安排专人负责项目实施过程跟踪指导、建设把关、过程监督及项目验收，确保出租屋热水器改造质量及实施进度。

九、资金拨付

在完成项目验收合格后，各街道办要及时将符合补助资金拨付条件的改造对象名单提供给领导小组办公室（设在城区住建局），由领导小组办公室（设在城区住建局）审核并行文报城区政府申请补助资金。最后由城区财政根据批文将补助资金下达各街道办，由各街道办将出租屋热水器改造项目补助资金拨付到改造对象实名银行账号等程序，将补助资金发放到户，不得采取现金方式发放。

十、检查验收

（一）督查指导

要加强督查工作，采取专项督查和联合督查相结合的方式。城区领导小组办公室会同城区有关部门不定期开展督查工作，及时发现和协调解决工作中存在的问题，确保工作扎实有效推进；积极推行和引进社会监督，村民相互监督等机制，对项目实施过程中的存在违规违纪行为的责任单位和相关责任人进行问责问纪问效。

（二）项目验收

1、街道验收。各街道对项目完成后，要组织项目验收，在验收过程中发现存在问题的，及时督促改造业主限时整改。

2、城区抽查验收。领导小组办公室将组织各相关问题及各街道，抽调相关人员组成城区抽查验收工作组，对完成改造提升户进行城区项目抽查验收。

（三）项目总结

各街道办在实施项目过程中，发现问题及时研究解决，积极总结、探索城区城中村出租屋热水器改造提升好经验、好做法，共同把出租屋热水器改造项目落实到位，把惠民工程落到实处。

附件：1.江南区城中村出租屋热水器改造提升任务分解表

2.江南区城中村出租屋热水器改造提升申请表

3.江南区城中村出租屋热水器改造提升项目完工申请验收表

4.江南区城中村出租屋热水器改造提升项目验表

5.江南区城中村出租屋热水器改造情况一览表

附件1

江南区城中村出租屋热水器改造提升任务分解表

备注：1、各街道惠民置换数可根据群众置换情况在奖奖金额内适当增加置换受益户数。

2、各街道根据奖补金预算，做好惠民置换工作统筹。

3、户数认定：

（1）置换户一般为具备居住或出租条件的房屋，原则上一个洗浴间配备一个热水器。

（2）置换户可为单间配套、也可为一房一厅、两房一厅或N房N厅。

（3）各城中村、社区内用于自住或出租的楼栋置换数的认定：符合上述（1）或（2）所列明的条件，可认定为1户或N户享受惠民置换奖补。

附件2-4：

江南区城中村出租屋热水器改造提升附表（附件2-4）.xlsx