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2020年延安镇开展预防中小学生 溺水联防联控全覆盖工作方案

发布时间:2020-10-10 09:07 来源:延安镇 作者:延安镇
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2020年延安镇开展预防中小学生

溺水联防联控全覆盖工作方案

为贯彻落实自治区、南宁市江南区领导关于做好预防中小学生溺水工作的批示精神和相关会议、文件精神,结合延安镇实际,特制定2020年延安镇开展预防中小学生溺水联防联控全覆盖工作方案

一、工作目标

构筑延安镇保障中小学生的生命安全坚实防线,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,健全完善党委政府统一领导、部门各司其职,社会齐抓共管的长效工作机制。通过开展预防中小学生溺水专项行动,切实落实属地管理责任,充分发挥各部门安全监管和宣传教育职能,加强监管,强化措施,逐级落实安全管理责任,加强社会联防机制建设,努力构建政府主导、部门协作、社会参与、联防联控的工作机制。认真落实好《南宁市教育局关于印发2020年南宁市中小学生防溺水工作专项行动方案的通知》精神,确保学生生命安全。

二、活动时间

防溺水工作早抓,年年抓,持续抓。

三、组织机构

为加强延安镇中小学生防溺水工作组织领导,成立延安镇开展预防中小学生溺水专项行动工作领导小组。

  长:黄昌吉    镇党委书记

莫祖纲    镇党委副书记、政府

   镇人大主席

副组长:梁荣盛    党委纪委书记

谭志武    镇党委委员、副镇长

袁桂凤    镇党委组织委员

梁师华    镇党委宣传委员、统战委员

   镇党委委员、副镇长

贾利民    镇党委委员、武装部长

何振祥    镇党委委员、副镇长

周志势    镇党委委员、副镇长

  员:黄彩香    宣传办主任

彭进忠    国土规建环保安监站站长

吴永标    派出所所

周少卫    财政所所

   司法所所长

刘丽环    卫计所所长

肖勤宁    文广站站长

潘耀明    水利站站长

梁强伟    林业站站长

覃思霖    党政办主任

黄捷翎    乡村办副主任

李振良    卫生院院长

张超线    延安社区总支部书记

刘大国    新城村总支部书记、村委会主任

刘练福    平南村总支部书记、村委会主任

谢青芸    那齐村总支部书记、村委会主任

谢明兵    敬德村总支部书记、村委会委员

   华南村总支部书记

何宗飞    延安镇初级中学校长

谭瑞联    延安镇中心小学校长

延安镇各小学校长

领导小组下设一个办公室五个工作组综合协调工作组、联防联控工作组、宣传工作应急处理工作组、督查工作组)。办公室设在宣传办办公室(电话:0771-4168994),主要负责落实上级有关部署和要求,协调指导延安镇预防中小学生溺水工作。

(一)综合协调工作

  长:梁师华    党委宣传委员、统战委员

副组长:肖勤宁    文广站站长

        黄彩香    宣传办主任

员由宣传办、文广站等部门、单位人员组成。

工作职责:负责统筹、综合协调组织防溺水工作,处理防溺水日常事务工作;负责防溺水工作会议的组织和重要工作的督办;负责组织防水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作负责防溺水与应急工作动态发布;承担上级及领导交办的其他工作。

二)联防联控工作

  长:梁师华    党委宣传委员、统战委员

副组长:潘耀明    水利站站长

梁强伟    林业站站长

覃思霖    党政办主任

黄捷翎    乡村办副主任

张超线    延安社区总支部书记

刘大国    新城村总支部书记、村委会主任

刘练福    平南村总支部书记、村委会主任

谢青芸    那齐村总支部书记、村委会主任

谢明兵    敬德村总支部书记、村委会委员

   华南村总支部书记

何宗飞    延安镇初级中学校长

谭瑞联    延安镇中心小学校长

延安镇各小学校长

成员由镇、各村(社区),各学校水利站、林业站乡村办财政党政办等部门、单位人员组成。

工作职责:负责制定溺水隐患整治方案,明确整治措施及责任人;负责全面系统排查辖区内河流、水库、山塘、积水坑、露天水柜等易发生溺水事件的隐患点负责做好防溺水经费、设施设备及物资保障工作;负责根据不同风险级别水域进行管理,明确水域管理负责人,重点完善警示标志、防护设施,配置应急救护设施;负责在学校附近、村庄附近的水库、河道、山塘、景区、建筑工地有溺水隐患的区域和园林水塘等重点水域设立警示牌,悬挂“珍惜生命、远离溺水”等横幅设立防护设施。负责对安全警示设施、救援工具、防护栏隔离的警示牌、溺水救援流程牌、救生绳、救生哨、救生圈、铁丝栏、混泥土围栏、砖围墙等进行及时补充更新。负责对重点隐患水域,必须落实“一杆、一绳、一哨、一圈”即一条长竹杆、一根长绳、一个哨子、一个救生圈;负责不定期在重点时段到重点区域,进行防溺水安全联防巡查工作;完成领导交办的其他工作

三)宣传工作

  长:梁师华    党委宣传委员、统战委员

副组长:黄彩香    宣传办主任

员由、各村(社区)党政办、宣传办、各校等部门、单位人员组成。

工作职责:负责防溺水信息收集、汇总、分析、发布,负责充分运用延安镇云、网站、微博、微信公众号LED电子显示屏等自媒体网络平台宣传溺水预防知识;负责编辑防溺水短信发送至辖区干部群众;负责向各村(社区)提供防溺水宣传标语;负责制作发放宣传标语、横幅、板报;负责在辖区、社区、村组固定宣传栏、移动板报、张贴防溺水知识宣传资料;负责及时收集、整理和报送溺水舆情监测等相关信息,完成领导交办的其他工作

应急处置工作

  长:莫祖纲    镇党委副书记、政府镇长

副组长:吴永标    派出所所

周少卫    财政所所

   司法所所长

刘丽环    卫计所所长

成员由各校城管中队、卫计所派出所司法所、等部门、单位人员组成。

工作职责:负责制定应急处置工作方案;负责第一时间赶赴溺水事故现场,采取果断措施进行营救;负责做好溺水事件的善后处置工作;负责第一时间将溺水事故情况报告城区党委、政府;负责迅速查明溺水事故发生的原因及过程,对事故原因进行调查。负责对溺水事件进行综合评估,分析事件的发展趋势,提出应急处理工作建议;负责及时做好溺水事件矛盾纠纷化解;完成领导交办的其他工作。

五)督查工作

  长:梁荣盛    党委纪委书记

副组长:黄彩香    宣传办主任

成员由纪委办、宣传办相关人员组成。

工作职责:负责对防溺水工作落实情况进行督导检查;负责对不担当、不作为、乱作为、消极应付、推诿扯皮、临危退缩、擅离职守以及虚报、瞒报、漏报、迟报、乱报溺水事件信息和贪污、滞留、截留、挪用、挤占防溺水款物等履职不力、玩忽职守等形式主义、官僚主义问题依规依纪依法严肃处理;完成领导交办的其他工作。

四、职责分工

(一)村(社区)社区强化属地责任,要高度重视,制订落实防溺水工作方案和应急救援处置预案并实行逐级备查制度,责任到岗到人,并按预案进行演练。压实责任,加大宣传,落实管控,确保辖区内广大群众提高防溺水意识和防控行动力。

1.成立三级组织机构。成立镇村(社区)与三级防溺水组织机构。签订预防未成年人溺亡目标责任书,村(社区)支书为第一责任人;迅速建立、完善村坡领导小组、联防联控行动小组成立防溺水巡逻队,落实日常巡查制度,切实做到重要地点重要时段有人巡、有人管、有人防,有卫生部门人员及应急联系电话,并在村社区明显位置上墙公布,有水体监管责任的造册上报

2.设立网格监管平台。设立群防群控网格监管平台。各村要在全面认真排查隐患到位的基础上,立即强化每天的水体安全监管,落实巡查责任人、落实日常巡查制度利用网络建立巡防工作群,对易发溺水隐患地点进行定期巡逻、排查,让群众都成为巡防员,随时巡防。

3.建立巡防责任机制。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,成立了以党员、网格员等为主要力量的义务巡逻队,列出巡防值班表,将辖区内水域划分为溺水低风险水域、中风险水域、高风险水域,并根据不同风险级别进行管理,明确水域管理负责人,重点完善警示标志、防护设施,配置应急救护设施,并经常性开展巡查及时制止学生在危险水域游玩、逗留等行为;提高群众的群防意识和积极性,一旦发现靠近水域未成年人,马上警告、驱赶,对不听劝阻的,立即向村领导小组报告。按照职责分工,对存在的问题立整立改,确保隐患整改全覆盖。

4.设置防护设施设备。在江河湖泊、水库、水塘、水坑、人工湖等危险水域公布联系电话、设置警示标志和防护设施,放置游泳圈、醒目标志救生杆、长绳、哨子或者锣等救生及呼救设备,完善“一点一杆一绳一圈”等救助设施。如有条件,安装摄像设备。各村(社区)要做好缺漏、损坏需补充的现场救援物资、防溺水警示牌、溺水救援步骤提示牌等物资需要的统计,按地点、物资分类逐一造表汇总到延安镇宣传办宣传办迅速梳理汇总及时上报

5.开展广泛宣传教育。充分发挥高音喇叭的广播宣传作用,在周末、节假日和暑假期间,每天两个时段连续播放,提高群众意识与警示作用。

6.纳入村规民风建设。“生命至上”“安全第一”“家校携手”“人人有责”等内容设立到村规、民约之中,发挥学校与“族老”的影响和威望,教育引导群众,形成“尊重生命,人人尽责”的民风。

(二)宣传办负责督促指导学校做好中小学防溺水教育、宣传、管理工作,在全面实施防溺水主题教育“九个一”活动(即:召开一次防溺水工作布置会议;召开一次全校师生防溺水安全教育大会;开展一次防溺水应急演练;开展一次以“珍爱生命,远离溺水”为主题的班会活动;营造一个浓厚的“防溺水”安全教育氛围;开展一次预防溺水家长专访活动,组织印发《致家长的一封信》;成立一个学生校外安全防护小组;凝聚一股爱心力量加强对留守儿童的关心帮教;开展一次拉网式排查。)加强对中小学生防溺水“六不准”纪律教育的基础上,强化家校联系,体醒学生家长或监护人履行好学生离校期间的安全监管责任的教育责任。充分发挥“教育+提醒”的作用,确保学生的生命健康安全,具体落实如下工作。

1.成立专项基金。成立延安镇防溺水教育专项基金,将通过延安镇防溺水工作平台向全社会去群众发起募捐,用于奖励防溺水工作突出的联防队、工作队。向学生普及防溺水知识教育、筹集更多善款并编篡发放延安镇“学生防溺水安全宣传手册”,让全中小学生及家长更直观的了解防溺水的重要性。

2.建立严管责任。建立“一线三包”四级管控网络压实教育严管责任。建立“一线三包”防溺水管控模式。形成家校一条线,学校包年级、年级包班级、班级教师包学生(家长)的一线三包防控模式。重点学生监控实行“一对一”,重点时间节点监控实行“一对一”。将防溺水的各项防控措施落实到具体责任人,把预防学生溺水的要求落实到每一位学生身上,做到学生安全工作事事有人管,时时有人管,处处有人管。

3.建立长效机制。学校建立“六个有”“五做到”长效机制。各学校要切实加强对防溺水工作的组织领导,成立预防学生溺水工作领导小组,校长为第一责任人,校(园)长书记每周一次以上带头检查校外联防联控情况,及时将漏洞报镇村社区值班室,及时堵塞漏洞。制定具体方案和措施,加强教育职能,将工作任务逐一进行分解细化,以提出具体要求,确保各项工作落实,务求取得实效。

1)学校必须做好“六个有”。:校园醒目处有张贴防溺水宣传标语(或电子显示屏有宣传防溺水警示语);校园安全宣传栏(橱窗)有刊载图文并茂的防溺水宣传内容;每日放学前有播放防溺水安全教育提示语音;有防溺水联动队,在校园及周边河流、池塘边上有设置警示牌及防护设施和巡查;有防溺水专项台账;有防溺水安全教育的校讯通(微信)发送记录。

2)教师明确职责“五做到”。学校教师要加强责任意识,明确职责,为学生的健康安全切实落实教育和提醒责任,扎实认真开展学生防溺水安全教育工作组织观看防溺水教育警示片、施救演练,通过主题班会、悬挂宣传标语、主题板报、国旗下讲话、集体签名活动,做到常抓不懈,并做好安全教育资料的留存,做到“五做到”,即:做到每周一节安全教育课,让学生心灵受到震撼,远离危险水域;做到上、下午放学前最后一节课对所有学生进行“每天5分钟”防溺水安全教育;做到开展一次大排查,包括对重点学生和学校附近水域以及学生途经水域,登记造册;告知家长和村(社区)携手联防;做到每天一次安全教育记录;做到重点学生一对一跟进,及时做好工作。

4.严格遵守规定

学生严格遵守“三互六不准”:

1)成立防溺水“三互”小组,即互相帮助,互相监督,互相教育的防溺水“三互”小组。

2)严格牢记和遵守“六不准”,即不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救。

5.加强家校互动

加强家校互动落实“七个一”:通过网络平台加强家校沟通,提高家长防溺水的安全意识和履行监护人监管责任,孩子外出家长或监护人要“知去向、知同伴、知内容、知归时”,加强家校互动,落实防溺水家校联系采取“七个一”行动,即:印发一封《致家长的一封信》;每月开展一次家访;召开一次家长会;建立一张家校联系卡;组建一支家委会联防组;签订一张家长责任书;每月开展一次“防溺水及安全防范”家长学校教育课。

三)宣传负责指导、协调新闻媒体开展中小学生防溺水知识宣传,以播放学生游泳安全、防溺水公益广告片和宣传字幕等形式,引导社会大众关注防范学生溺水工作,制止中小学生涉险游泳、戏水。做好中小学生溺水事件的舆情管控。

1.通过新闻媒体、广播、微博、微信公众号平台、公益广告、LED显示屏、横幅等向广大群众宣传中小学生预防溺水安全常识,告知出现危险情况时的救援方式,提高群众联防联控知识;

2.“防溺水安全教育警示片”,利用新闻媒体进行播放;

3.向社会征集传唱性较高的歌曲、诗歌、童谣或快板等文艺作品,对优秀作品给予精神奖励;

4.根据“防溺水六不准”和“防溺水安全工作九个一”内容印制延安镇“防溺水宣传手册”;

5.开设防溺水专题宣传平台,开展“防溺水”知识竞赛、摄影、演讲、征文、绘画等线上活动,对获奖者给予精神奖励;

6.宣传防溺水工作中的先进人物和先进事迹;

7.做好中小学生溺水事件的舆情控;

(四)党政办、司法所负责充分发挥网格员作用,组织网格员进村入户开展中小学生防溺水宣传工作,落实日常巡查制度,强化对重点及危险水域的定点监管和流动巡查,建立健全中小学生防溺水工作网格化管理体系。督促各单位做好溺水事故矛盾纠纷排查调查处理。

1.负责牵头、组织协调相关职能部门开展专项工作,将水域巡查纳入网格员工作职责,落实日常巡查制度,强化对重点及危险水域的定点监管和流动巡查,建立健全中小学生防溺水工作网格化管理体系。

2.负责处理溺水事故中的青少年家长通过信访渠道的来信来电,接待来访,了解家长提出的建议、意见和问题,综合研制信访信息,开展调查研究,承担协调处理上访的责任,负责突出问题及群体性事件的日常工作。

3.成立学生防溺水工作督导组,对各社区)及有关单位,采取专项督查和重点督查相结合的方式,对责任制及工作机制落实情况、隐患排查和整改情况、工作台帐建立情况等进行督查;重点看是否按要求履行部门职责,是否将各项防范措施真正落实到位。

4.将预防溺水事故工作纳入延安镇年度安全生产工作考核内容,并作为绩效考核的重要依据。同时严格事故责任倒查,对因宣传教育责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失管等原因造成学生溺水事故的,依法依规追究相关部门和责任人的责任。

5.及时做好溺水事件矛盾纠纷化解,维护社会稳定对于中小学生溺水事件而引发的损害赔偿纠纷,及时查清事实真相,迅速稳定群众的情绪,以防矛盾激化,避免死者家人及亲属因同情心理引发群体性事件,从而造成严重的社会后果。一是正确确定当事人应该承担的责任;二是根据法律规定明确主要责任人应承担的法律责任,对权利人不合理的赔偿要求,在充分调查的基础上,运用法律做出了详细的说服和劝导,对症下药,使问题顺利得到解决,遏制事态的进一步激化,防止群体性上访事件的发生,维护稳定和谐的社会环境。

(五)派出所负责将中小学生防溺水工作列入公共安全防范工作的重要内容,加强工作指导,提升应急处置能力。

1.加强安全宣传教育。结合“一村一警”户走访工作,发动民警进学校、进(社区)、进家庭,通过发放资料、张贴告示、广播宣传等多种方式,借助公安微博、微信平台,开展安全防范教育。组织兼任法制副校长的民警深入到各所学校,以预防溺水为主题上一堂安全教育课,以典型事例警示学生,教育学生珍爱生命。同时,还充分利用各中小学家长学校,进行安全教育培训,印发《致家长的一-封信》,提示家长切实承担起监护责任,并组织讨论学生防溺水的对策。

2.加强安全警示和巡查措施。要求派出所结合日常巡防工作,把历年来易发多发溺水事故的场所和午后的高发时段作为重点,加大巡逻防范的力度和密度,做到及时发现,及时制止。同时引导村组“红袖标”巡防队、“平安义工”等民间义务巡防力量强化辖区水域地段的巡防工作,教育和提醒学生不要下水游泳,以免发生人身伤亡事故。组织民警对各辖区游泳场馆的安全规章制度、设施设备、救生器材、人员配备、应急通道等情况进行了全面检查,对于查找到的不足之处,要求场馆工作人员及时做出整改,并督促场馆工作人员抓好安全防范工作,消除安全隐患。

3.加强应急救援力量建设。将游泳技能、水上救援及救护相关知识列入训练科目,邀请专业人士进行训练、授课。为最大限度地防范和减少学生溺水事故的发生,积极会同学校、卫等相关部门联动,共同协商制定救援预案,进-步明确分工,确保快速处警,专业处置,提高处置溺水事件的能力。

4.加强监管工作力度。对不同的水域明确责任分工,划分责任区域。在每个水域都要分别落实水域责任人,对每个水域逐个实地勘察,制订出可能发生意外溺水事故的预警方案。在水域周围安装照明设备和监控设备,增加巡防监察的人员,并与医院建立救助应急通道,确保信息畅通,能够及时进行溺水救助等。

5.开展安全防范知识宣传。结合当前“扫黑除恶”“疫情防控”大宣传活动,组织村(社区和民警辅警深入辖区各村组开展安全防范知识宣传活动,不断提高家长和师生的安全防范意识,切实从源头上减少溺水事故发生。

6.加强巡逻防控镇派出所积极联合镇综治、水利、学校等部门,对涉水区域进行全面的安全隐患排查,通过在危险水域附近设立警示牌、轮流派人巡查盯梢的方式,及时做出危险预警。同时,派出所结合日常巡逻工作,对辖区高危水域加强了安全巡查,及时劝导群众特别是未成年人远离河湖、水塘等溺水事故易发区域。

7.完善应急设备进一步完善应急处置机制,提前做好处置此类警情的各项准备,添置必要的救援器材,一旦接报落水求助等警情,确保以最快的速度赶赴现场,维护现场秩序,全力配合开展应急救援工作。部门配备好救生衣、救生圈等水中救生器材,提前做好溺水警情的施救准备工作。同时,邀请社会救援组织对民警辅警进行培训,引导基层警务人员学习基本急救常识,确保溺水警情发生能快速处理、及时救助。

(六)民政负责建立健全农村留守儿童和困境儿童关爱保护机制,协助开展中小学生防溺水安全教育,对符合救助条件的中小学生溺水事件困难家庭给予相应的救助。

1.制定应急预案成立民政部门防溺水安全工作领导小组,制定留守儿童、困境儿童防溺水工作应急预案,完善应急联动机制该项工作纳入班子成员例会必选内容。落实专人全面负责联络及推进防溺水相关工作,并联合各村社区形成网格化实名包保制度,落实网格管理员责任。

2.排查摸清底数。与辖区中小学学校进行对接,组织力量对(社区)进行专门走访、全面排查,摸清农村留守儿童、困境儿童的家庭情况、监护情况等基本信息,并将本辖区内辍学、无户口、无人监护、监护情况差的学生进行重点追踪,与学校、村委形成联防联控,切实保障留守儿童、困境儿童的合法权益和生命安全。

3.加强宣传教育。积极配合宣传办、学校通过QQ微信、《致农村留守儿童家长及受委托人的一封信》等多种宣传形式,进村入户为留守儿童、困境儿童及其监护人开展防溺水宣传,让留守儿童、困境儿童明白私自下水游泳带来的危险同时提高学生们科学自救互救能力,真正让每一位留守儿童、困境儿童及其监护人将防溺水常识牢记心。

4.排查安全隐患。加大指导力度,全面排查安全隐患。增设“防溺水安全岗”,专门负责指导各社区)工作人员积极配合有关部门对辖区内沟塘、河道等溺水事故易发地段进行全面排查,对原有老旧的警示牌和防护网进行排查,发现有安全隐患的及时上报所在社区)、村进行维护,真正将防溺水工作落到实处。

5.开设儿童之家在各村开设留守儿童之家,开展形式多样的宣传教育活动,充分发挥部门关爱保护作用。指定村民小组长作为儿童督导员,落实本村小组儿童防溺水监护职责。加强儿童督导员管理制度,切实发挥儿童督导员的作用,要求每月访一次,向监护人宣传监护责任、安全责任,明确要求监护人履行监护责任,杜绝留守儿童处于无人监护状态。对无人监护和监护情况差的儿童,要及时登记造册逐级上报。

6.做好救助工作。制定留守儿童、困境儿童溺水事故困难家庭救助方案。溺水事故儿童家庭符合最低生活保障条件的,协助其办理低保符合临时救助条件的,按规定实施临时救助对因溺水事故而造成残疾的,根据相关规定为其申请办理残疾人补贴。

(七)农服中心、宣传办负责加强对闭坑矿山的监督管理,对矿山坑洼地管理,加强采砂、取土、取石场所的安全管理,配合执法部门严厉打击违法采砂、取土、取石行为,督促对现有的坑洼地进行回填,无法回填的应设立警示标志和防护设施。

1.开展安全教育。深入开展未成年人防溺水安全教育工作,督促各相关企业高度重视未成年人防溺水工作,制定方案,明确责任,采取措施,把未成年人防溺水工作做细、做实,要充分认识此项工作的长期性,积极探索并建立预防未成年人溺水安全教育和管理的长效机制。

2.落实工作责任。要将未成年人防溺水教育工作责任落实覆盖到每一个相关企业,明确具体工作责任,做到有措施、有落实

3.落实提醒制度。全面落实安全提醒制度,提醒各相关企业在池塘、矿坑等重要部位张贴防溺水教育宣传提示语,营造浓厚的防溺水传教育氛围。对重要时段和重要场所进行针对性预防和提醒教育,杜绝管理上的盲点

4.抓好宣教工作。组织开展相关企业防溺水安全教育重点抓好五个的宣传教育工作,即:给各相关企业上一堂防溺水专题教育课、组织一次预防溺水知识竞赛或知识展板等宣传活动、各相关企业制定一份防溺水安全措施、建立每周一次专题教育制度、建立每日次安全提醒制度,通过教育强化,增强安全意识。

5.开展隐患排查。对各的池塘水库进行次全面、细致排查,确保不漏任何一处水域。对查出的安全隐患要及时采取相应的措施进行整改。对由于责任不落实,隐患排查和整治不及时,管理不严格,监督不到位,信息报告不及时等引发的各种安全责任事故,要严肃追究责任人员的责任。加强对涉水坑的采砂场、已闭坑的石场矿区宣传督查,消除各种安全隐患。

(八)四所合一负责加强建筑工地管理,禁止非施工人员特别是未成年人进入施工现场,在建筑工地有溺水隐患的区域和园林水塘位置要设立警示标志和防护设施。

1.建立健全门卫制度建立健全门卫制度,禁止非施工人员特别是未成年人进入施工现场。

2.加强基坑深槽检查。加强对在建建筑工程、市政工程围挡、基坑、管道深槽的检查工作,要求各项目按照相关要求设立围挡,做好封闭施工。要求各在建工地对基坑、管道深槽开挖要设立警示标志和防护设施。基坑周边不得随意堆放建筑材料以及回填土石方,对于具备基坑回填条件的加快回填,减少安全隐患的发生。

3.加强水池水坑管理。加强施工现场水池、水坑的管理,要求施工单位及时回填危险水池水坑。

4.设置安全警示标志。施工现场出入口冲洗设备沉淀池要求做好安全防护措施,并在周围设置防溺水警告标志等。

5.签订目标责任书。住建部门与建筑工地签订预防未成年人溺亡目标责任书。

6.建立巡查排查制度。加强对围挡设施和警示标志的检查,防止因强降水、大风等恶劣天气引发的自然灾害造成围挡倒塌伤人事故发生,及时抽排基坑、沟槽积水,避免因积水造成溺水事故发生。

(九)城管中队负责加强对道路施工生产过程和水上个体运输的管理,在工程建设施工过程中形成的坑、洼等安全隐患要及时排查整改,要求施工单位设立警示标牌,防范外来无关人员和中小学生进入作业区。

1.加强施工现场管理。设立警示牌,做好围挡设施,禁止非施工人员特别是未成年人进入施工现场。

2.设置安全警示标志。重点防范施工地点存在有水的区域。在警示牌上要注明水深危险,晚上要有灯光照明,减少安全隐患的发生。

3.签订目标责任书。交通部门要与建筑工地签订预防未成年人溺亡目标责任

4.建立沟通报告机制。加强水上运输船沟通协作,对水上发现未成年人私自去游泳,要马上劝阻或报告相关部门发现有未成年人溺水,应及时施救,对成功施救人员给予奖励。

5.开展排查巡查。建立巡查制度,加强对围挡设施和警示标志的检查,责令不合格的施工单位限期整改。

(十)派出所、宣传办负责指导各地做好重点水域溺水事件多发区的警示标志设置和安全监督管理,督促指导水利工程管理单位加强日常安全巡查、对标落实安全防护。

1.指导设立防护措施社区对辖区内的水库、河流、沟渠、坑塘、鱼塘、藕塘等有水区域进行重点管控,细致排查,查找隐患,做到及时发现,及时整改,在重点水域四面都要设立醒目警示标志、护栏等防护措施,确保不落一处。

2.督促落实属地责任。督促社区)对辖区内的农田建设项目中在建及已建成的池塘、水库、河渠、深沟、机井和输变电设施、桥涵建筑物等未成年人防溺水重点区域和设施进行拉网式排查。对仍在运行使用的农田建设工程,设立安全标识,安装井盖、围墙及防护等防护设施;对已废弃的工程,采取填埋、拆除等方式进行处理;对因水位变化等原因,致使暂时无法使用的工程,加装安全防护措施后封存。

3.指导做好安全监管督促指导水利工程管理单位做好水库、河道堤防、农村水电站的安全监管,负责病险水库、水闸、江河堤防的除险加固。

4.落实专人管护制度。要安排专人对水库、河道实行分段管护,每日巡查,劝阻未成年人入水库、河道游泳、戏水。

5.加强安全宣传教育。对广大群众特别是未成年人进行宣传教育,不能在水库河道进行钓鱼、捕鱼、游泳等危险活动。督促指导镇(街道)通过会议、村喇叭广播、宣传栏、悬挂横幅标语等形式广泛宣传预防溺水和游泳安全知识,切实增强家长责任意识,提高未成年人自我防范意识,落实好家庭教育和监护责任。

(十一)文广负责加强行业安全管理,在涉水区设立警示标志和安全宣传栏,并加强巡查管理工作,配置救生施设设备,督促有关部门加强巡查。

1.成立领导机构。成立防溺水安全工作领导小组,制定防溺水工作应急预案,完善应急联动机制,落实专人全面负责联络及推进防溺水相关工作,并联合各村形成网格化实名包保制度,落实网格管理员责任。

2.多种形式宣传。结合本部门特色,组织力量编排“防溺水”警世剧,制定好下乡普及防溺水知识专场安排表,根据安排表“送剧下乡”“送剧到村”通过表演的形式,展现儿童溺水事故中的惨痛教训,触动家长痛点,筑牢家长对孩子安全防范意识。

3.形成“有声”监控指导各村(屯)充分发挥村广播站的宣传优势,中午、傍晚各播放一次,增强村民防溺水安全意识和监护意识,并组织力量对各村广播线路进行整改,增加鱼塘、水库、沟渠等危险水域喇叭防控点的设置,形成“有声”监控。

4.指导整改标指导各村加大对鱼塘、水库、沟渠的巡防,对不够显眼警示牌进行整改,按一定距离安插警示标志,放置救命竹竿,救生圈、救生绳等,竹竿顶端留有枝叶,并涂上红黄相间的颜色,合理摆放在容易看到、拿到的地方。

(十二)计所负责与中小学校主动联系,每学期至少联合开展一次呛水自救、应急知识和技能培训,形成制度化、常态化,专人专管,探索学生喜闻乐见的方式,做深做透培训内容。及时做好中小学生溺水医疗救治工作。

(十三)司法所负责深入了解露天矿山凹坑积水及尾矿库的区域,每月进行一次大排查,及时发现安全隐患,督促相关单位完善安全警示标志和防护措施,提高认识,压实责任,限时整改安全隐患,严禁中小学生擅自进入涉水危险区域。把防溺水行动纳入日常执法检查内容。

(十四)团委负责发挥好团组织和少先队、青年志愿者作用,开展形式多样的中小学防溺水宣传教育活动。邀请专业人士担任志愿辅导员,帮助少年儿童普及防溺水安全常识和急救知识。组织青年志愿者配合各村(社区)的防溺水巡逻队开展日常巡逻。

(十五)妇联:负责将中小学防溺水工作纳入关爱留守儿童活动中,组织开展中小学生防溺水安全教育。

1.关爱留守儿童。一是排查乡镇的留守儿童,造表造册,了解这部分留守儿童的学校班级、家庭情况、性格特征、周末的活动范围;二是关爱留守儿童,通过走访、口头宣传、宣传册送到手、宣传画贴上墙等,把防溺水工作落实到每个学生、每个家庭成员当中;三是每周到村坡中的留守儿童家里看望留守儿童,引导孩子做力所能及的家务事或是教孩子学习做感兴趣的课程与技术,减少外出下水的几率

2.成立镇妇女联合会。每两周或者每月召开一次本村妇女的微信群防溺水安全等维稳大会。在微信群中传达防溺水精神,发送惨案警示视频,提醒妇女同志以自己的耐心时刻做好孩子们的安全教育工作,充分发挥女性魅力,交代好老人照顾好留守儿童。

3.妇联深入开展“情暖童心”关爱保护农村留守儿童工作。组织动员更多的高校(企事业)单位团组织、团员青年等,与农村留守儿童集中的地区、学校或孩子个人结对,持续开展帮扶。

(十六)卫生院负责会同政府和中小学校开展学生呛水自救、应急知识和技能培训。一是有重大事故或大灾难发生时提供相应的救助物资;二是安排专业人员定期进校对师生进行救护知识培训;三是安排专业人员定期进村和街道办对村民进行救护知识培训;四是指导学校成立青少年救护小组;五是接受社会团体或个人防溺水专项救助物资的捐赠。

(十七)派出所负责卫计所和专业救援队伍等单位(组织)加强配合,对中小学生溺水事故开展救援和搜救工作,定期进到各校开展防溺水、防火、防交通安全等应急演练。一是开展基层指挥员暨水域救援技术师资力量培训班;二是加强水域救援器材装备的维护保养,确保器材装备时刻处于良好的执勤战备状态;三是加强值班值守,接到警情第一时间调集足够的力量赶赴现场。

(十八)财政负责落实防溺水专项工作经费,为延安镇防溺水工作提供财力保障。

一是落实村社区组织参与防溺水巡逻人员提供相应的补助资金;二是落实社区成立儿童活动中心资金;三是科技联防,在池塘等水域设立围栏、警示牌和摄像头;四是成立防溺水安全基金,接受爱心专项捐款,对遭遇到重大事故的家庭给予相应的慰问金和困难生活补贴;五是给池塘、河边、江边、水库边、水沟边等有水域的地方配备相应的救生物品;六是在村头村尾或大街小巷建设广播站,以便在双休日、节假日、暑期等关键时间段宣传防溺水等专项安全教育;七是落实社区印发的防溺水资料、安全宣传册等提供相应的资金。

、工作要求

(一)加强领导,提高认识

延安镇各部门和中小学校要高度重视此项工作,要从为中小学生生命负责和维护社会和谐稳定的高度,进一步认识做好防范中小学生溺水工作的重要性和紧迫性,明确责任分工,层层抓好落实,建立健全政府主导、部门联动、社会参与、群防群策的联防联控机制,主动担当,齐抓共管,把防溺水作为当前和今后一段时间学校安全的一项重要工作抓紧抓好。

(二)明确任务,压实责任

延安镇各部门各学校要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则要求,切实加强对防溺水工作的组织领导。要制定具体方案,将工作任务逐一进行分解细化,提出具体要求,形成逐级落实管理责任,积极预防、依法管理、社会参与、各负其责、加强管理的良好局面。建立健全网格化管理体系,确保各项工作落实到具体单位、具体科室和具体人员,务求取得实效。

(三)加强检查,严肃追责

延安镇各部门要加强对防溺水工作的督导检查,及时发现问题,提出整改意见,明确整改时限,落实安全责任。各级各部门要结合年度安全工作考核,把防溺水工作列入主要的考核内容,对发生群体性溺水亡人事件实行一票否决,对发生安全生产责任事故的,要加强责任追究,对因制度不健全,管理不到位,责任不落实,导致安全责任事故的,要按照有关规定追究相关责任人责任。

(四)严格要求,规范报送

宣传办、各学校要严格按照《关于建立和完善学校安全事故信息报告制度的通知》(桂教安稳〔2013〕4号)文件要求及时报告涉及中小学生溺水伤亡情况。

                                          江南区延安镇人民政府

                                      2020年4月30日