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江南区环保局2018年工作总结及2019年工作计划

发布时间:2018-11-24 10:05 来源:江南区环保局 作者:江南区环保局
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江南区环保局2018年工作总结

2019年工作计划


2018年以来,我局在城区党委、政府的领导下,在上级环保部门的指导下,以改善辖区环境质量为核心,以防治扬尘污染和防治水污染为重点,以开展第二次全国污染源普查,迎接全国集中式饮用水水源地环境保护专项督查、中央环保督察“回头看”等专项督察为契机,努力打好污染防治攻坚战,全力解决突出环境问题,有效遏制大气污染,确保饮用水安全,推动辖区环境质量持续改善。

一、主要环境质量指标完成情况

20181-10月,辖区PM10平均浓度为58.5μg/m3,较去年同期上升9.4%,对比南宁市下达城区的每月分解任务下降0.34%PM2.5平均浓度为36.1μg/m3,较去年同期上升7.3%,对比南宁市下达给城区的每月分解任务上升8.3%;环境空气质量优良率(AQI)为92.4%,辖区环境空气质量总体保持良好。

20181-10月,按均值评价,辖区邕江老口国控监测断面总体达到二类水质考核目标。城区境内邕江三津、河南两个集中式饮用水水源地水质达到或优于三类比例总体达到100%。水环境质量处于较好水平。

环境噪声满足功能区划要求。2018年以来,城区区域环境噪声、平均交通干线噪声,均符合《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》。区域环境噪声昼间低于70分贝,夜间低于55分贝;交通干线噪声平均值低于70分贝。

2018年以来,辖区未发生较大级(含)以上环境安全事件,环境安全风险平稳受控。

二、主要工作开展情况

(一)规范项目管理,严把环评审批关

一是严格执行环境影响评价制度,截至1120日,共审批建设项目环评文件16个,建设项目环境影响登记表备案96个;验收项目4项。二是有序推进排污许可工作。做好排污费征收收尾工作,共征收排污费19228元。配合做好排污费改排污税工作,做好与地税部门环境保护税档案材料等移交衔接工作及环保税复核工作,确保排污费和环境保护税有效衔接。

(二)全力推进污染治理

1.推进大气污染防治工作

开展城市扬尘污染治理工作。一是积极配合南宁市开展大气网格化监测工作,协助开展大气网格化监测点选点,配合落实本辖区街道监测点建设前期工作,目前正在安装仪器及试运行。二是推进堆场扬尘专项整治提升工作,共向堆场企业下达整改通知书10份,处罚金额1万元。三是开展采石扬标准化建设提升工作,在完成2017年采石场标准化建设工作的基础上,全面深化采石场标准化建设管理标准,建立长效化管理机制。目前辖区内在用采石场共4家,均已完成标准化建设工作并通过城区“大行动”办组织的验收,但由于采矿许可证到期等原因,均未进行生产;1家新建的采石场目前正在按标准化建设要求进行建设,尚未投入生产。四是充分发挥环保委办公室的综合协调作用,推进部门及跨区域联防联控等工作。协调推进巡查联动机制的建立,抓好督查、督办工作,对南宁市交办的问题,巡查发现的问题,及时跟踪整改落实情况;积极协调市环保委,加强与经开区的联防联控,通过协同治理、联合执法,共同打击大气污染行为;抓好环境空气质量预警预报、日常巡查和综合分析工作;牵头推进大气污染防治“百日攻坚”行动,确保打赢“蓝天保卫战”。

开展餐饮油烟专项整治行动。制定2018年餐饮油烟污染专项整治工作方案,分网格对辖区内的餐饮服务业,特别是服务业集中区域开展环境污染整治,严厉查处环境违法行为。截至1120日,共巡查餐饮企业200家次,下达限期改正通知书27份,处罚餐饮油烟污染企业1家,罚款0.5万元。

2.推进水污染防治工作

全力抓好饮用水源地环境整治。一是开展城市集中式饮用水水水源地专项整治行动。以生态环境部饮用水水源地环境保护专项督查及中央环保督察“回头看”为契机,以南宁市环保局开展市区集中式饮用水水源保护区排查交办问题为导向,全面排查、整治辖区城市集中饮用水水源地突出环境问题。累计出动300余人次,排查整治保护区内工业污染源64个,下发责令改正违法行为决定书34份;搬迁、拆除位于城市集中式饮用水水源地保护区内企业9家;全面补充、完善辖区集中式饮用水水源地一级保护区的封闭隔离设施和标识牌;强化生活污染源的治理,稳步推进乐贤村老村坡生活面源污染。目前,生态环境部专项督查组交办的4个问题已全面落实整改;南宁市环保局排查交办的5个问题,除乐贤村老村坡生活面源污染问题未完成整改外,其余均已完成整改。目前乐贤村老村坡生活面源污染整治项目建设正在抓紧推进,已完成主体工程建设的90%,预计11月底前完成项目主体工程建设。二是加强乡镇、农村饮用水水源地保护工作。落实江南区辖区范围内的六思水库水源地、天堂水库水源地、江西镇邕江水源地等乡镇和农村饮用水水源地标识牌、宣传牌的安装工作。

全力抓好流域水环境治理。加强重点流域排查整治,确保监控断面水质达标。全面排查整治沿岸工业企业,联合城区各有关部门对辖区内邕江、左江等重点流域环境进行综合整治,配合整治清理左江、右江网箱养殖,全面清理沿岸及水域垃圾、水葫芦及死鱼等,全力改善流域水环境质量。

巩固黑臭水体整治成效。一是加强江河湖库沿岸工业企业监管,全面排查整治辖区内江河湖库沿岸涉水的工业企业,严厉打击违法排放水污染物的行为。重点排查整治建成区内2条内河(亭子冲和凤凰江)沿岸工业企业。共出动人员100余人次,共排查企业37家,其中发现涉水企业14家,共整治南宁市超洁洗涤服务部、富裕达混凝土搅拌站、广西南宁市正冠市场投资有限责任公司等企业5家,查封关闭南宁市明润餐具消毒有限公司等企业3家。二是加强对南宁市博湾公司黑臭水体治理项目的监管,督促其加强物化站设备、设施的运行管理和维护,推进黑臭水体治理取得成效。三是组织开展辖区重点水域水质监测工作。2018以来,共组织对辖区凤凰江开展2次水质监测(1次应急监测),对亭子冲开展3次水质监测,及时掌握辖区内河水质变化状况,为内河的综合治理提供决策参考。

3.开展噪声污染防治工作

一是加强现场监管和巡查力度,对城市建成区内厂界噪声超标的企业限期整改;二是规范工地施工,开展辖区建筑施工噪声专项检查及整治活动;三是开展中考、高考噪声污染专项防控工作,落实执法人员24小时值班制度,及时查处群众投诉的环境噪声污染问题。

4.强化固废和辐射环境污染治理

一是加强涉危险废物企业的环境监管力度,开展危险废物年度申报登记工作,严格落实危险废物规范化管理规定,强化工业企业危险废物全过程规范化管理。2018年以来,辖区危险废物产生量保持平稳,实现无害化处置。在南宁市2018年危险废物规范化管理督查考核中,我城区抽查达标率100%,等级评定为A二是强化辐射安全监督管理,组织开展核与辐射安全监督检查,辐射环境质量总体保持良好。

(三)推进生态乡村建设

一是牵头开展“清洁水源”巩固提升工作。落实辖区饮用水水源保护和水体保洁工作,共出动人次6000多人,清理小溪(河)流、沟渠、池塘、湖库500多处,清理水体垃圾、畜禽尸体30吨,清理水源地周边村庄内畜禽粪堆80处。二是开展2018年农村污水处理设施项目建设。推进2018年“美丽南宁”乡村建设7个农村生活污水整治项目建设,目前7个项目已完成主体工程建设的40%;推进江南区山水林田湖生态保护与修复工程2018年拟建的8个坡生活污水整治项目(其中3个已列入乡村建设生活污水整治项目)建设,目前8个项目已完成主体工程建设的20%三是组织开展规模化养殖污染源调查联合城区有关部门对辖区内养殖场进行全面摸底排查,共排查、整治规模化养殖场19家。

(四)强化环境执法和信访案件查处

一是认真抓好环境信访工作。截至1120日,共受理环境污染投诉案件836件次,查处836件,查处率100%二是加大环境执法力度。2018年以来,共出动1000余人次,检查企业500余家,下发责令整改通知书148份,对环境违法企业立案查处22起,处罚金额26.6万元。对3家存在环境违法企业采取查封措施。

(五)深入开展环境安全隐患排查整治行动

聚焦辖区重点流域区域、重点行业、重点企业,组织开展2018年环境安全隐患风险排查专项执法行动。2018年以来,共组织开展饮用水水源地及重点流域环境安全隐患排查整治,汛期环境风险防范措施专项检查,涉重金属、涉危险废物、涉危化学品企业专项检查等各类环境安全隐患专项排查10余次,全面消除环境安全隐患。共整治工业企业2家、养殖场1家。同时,积极应对突发事件,针对201859日沙井大道凤凰江桥旁南宁博湾公司污水物化处理站化学品冒烟事件,全力开展应急处置工作,事件未对事发地周边空气及水环境造成影响。

(六)牵头开展中央环保督察“回头看”迎检工作

一是牵头制定迎检工作方案,并以环境问题为导向,深入开展环境安全风险隐患排查整治。二是牵头推动中央环保督察“回头看”交办问题的整改。中央环保督察组交办的22批次38件环境信访案件,按时办结率100%,且能立行立改的问题已全面落实整改,群众反映强烈、社会影响较大的环境问题已得到妥善处理。三是坚持边督边改,开展“散乱污”企业专项整治行动。截至目前,边督边改排查出的24家“散乱污”非法企业(作坊)已全部完成整治清理工作,其中限期搬迁5家,关停取缔19家,完成率100%

(七)开展第二次全国污染源普查前期准备工作

一是落实各项前期准备工作。牵头制定方案,成立江南区第二次全国污染源普查工作领导小组及领导小组办公室,落实第二次全国污染源普查办公场所、工作人员及工作经费等各项前期准备工作。二是开展清查建库工作。根据国家下发的名录及本级部门提供的数据,经比对筛查,建立了辖区工业企业、集中式污染治理设施、生活源锅炉和规模化畜禽养殖场污染源的清查名录库,其中工业企业纳入普查201家,集中式污染治理设施纳入普查37家,生活源锅炉纳入普查0家,规模化养殖场纳入普查17家。三是全面开展入户普查工作。根据清查名录库,全面开展入户普查工作,截至目前,工业企业清查名录库201家,以及普查过程增补的18家,共219家已全部完成入户调查工作,其中已填报普查报表184家;集中式污染治理设施37家已全部完成入户调查,已填报普查报表31家;规模化畜禽养殖场污染源17家,以及普查过程增补的8家,共25家已全部完成入户调查工作,已填报普查报表3家。

(八)广泛开展环境保护宣传教育

以“六五”世界环境日宣传和环境宣传月为载体,开展公众咨询活动、及主题校园、主题乡村活动等环境宣传月系列宣传活动,共投入经费40000元,制作环保袋、环保宣传折页、宣传挂图、宣传展板等宣传品一批,发放宣传资料5000余份,营造了浓厚的宣传氛围。

(九)扎实推进党风廉政建设工作

学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及新时代党的建设总体要求,以九届党委第三轮巡察为契机,坚持全面从严治党,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点,落实“三会一课”制度,持续推进“两学一做”制度化常态化,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,为推动城区生态环境保护工作再上新台阶提供坚强的思想、政治和组织保证。

三、存在的问题

(一)充分发挥统筹协调能力不够。一是牵头协调能力不足,在实际工作推动中,总认为部门之间都是平行的,牵头中有畏难情绪。二是工作站位不高。工作中总站在部门角度,没有从全局角度考虑问题,有些综合类问题情况复杂、解决难度大,以致有些问题整改质量不高,解决问题方法不够科学、针对性不强,推进速度缓慢。三是大环保格局氛围不浓。环境保护法律法规宣传力度不够,居民环保意识有待提高,部门之间协调联动不够,一些单位、部门存在对环境保护工作重视不够、抓得不紧、落实不到位,工作推进存在不严不实,对承担的问题主动认领不够,存在推诿扯皮现象等问题。

(二)扬尘污染防控形势严峻。一是辖区城市建成区环境空气质量尚未稳定达标。1-10月,辖区PM10PM2.5指标对比去年同期均有上升,加上今年气象条件更不利于污染物扩散,要实现优良率和PM10PM2.5年度目标压力极大。二是督查督办力度不够。不能及时有效运用巡查结果督促各有关责任单位落实各项防控措施,以致各责任部门对污染源仍存在排查不及时、不彻底,不能主动发现问题、解决问题,被动应付的情况,或者对排查发现以及转办、交办的问题整治不到位,没有做到立行立改,常抓落实,导致一些问题没有有效解决。三是协调市环保局统筹解决上风向跨区域扬尘污染问题力度不够。位于沙井片区南向的五象新区、良庆区、经开区等南向通道污染源对沙井中学监测点影响较大,需要进一步强化联防联控措施。四是市管工地监管难度较大。五是目前洒水车辆已经远远不能满足当前尤其是秋冬季易发生污染天气的扬尘污染防治工作需求。六是南扶二级公路目前承担了南宁市大部分土方消纳、建筑石料运输的压力,每天大量散体物料运输车辆和泥头车通过加剧道路破损情况,带来的扬尘污染问题十分突出。七是部分建设工地(包括拆迁施工工地)降尘、抑尘措施落实不到位,且由于疏于管理,路面积泥积尘较多,车过尘起。

(三)水环境质量不容乐观。辖区邕江老口国控监测断面水质未能稳定达标。老口航运枢纽及邕宁水利枢纽的建成蓄水改变了邕江流域水文条件,水体自净能力减弱,环境容量将大幅减小,加之上游左右江来水水质下降,沿岸畜禽、网箱等水产养殖污染叠加等问题给邕江水质造成了影响。必须采取相应措施,确保辖区主要河流断面及饮用水水源水质达标。

(四)黑臭水体治理容易出现反弹。一是工程治理不彻底、项目公司管理不到位。二是河道两岸乱象整治不彻底、污水直排偷排打击力度有待加强。三是现有的江南污水处理厂超负荷运行,污水溢流、倒流亭子冲情况严重。四是老旧城区污水管网错接漏接的排查整治、雨污分流难,源头控源截污还需较长时间实施。五是亭子冲暗渠覆盖面大,且暗渠内积淤十分严重,暗渠段底泥清淤疏浚措施未有效落实,暗渠段尚未开展系统的截污工程,暗渠无法清淤、控源截污的情况下,即便项目公司在上游进行部分污水治理,在经过暗涵段后,水质依旧无法改善。

(五)农村环境综合整治有待加强。农村环境污染和生态破坏仍有加剧的趋势。一是农药、化肥和地膜等的过度使用;二是农村雨污管网、生活污水处理设施建设相对滞后。三是农业养殖点多面广,治理难度大,行业主管部门重视程度不够等原因,以畜禽养殖污染为主的农村面源污染问题还比较严重。

四、2019年工作计划

(一)充分发挥环保委办统筹协调能力。深入贯彻落实习近平生态文明思想,切实发挥统一监督管理职能,提高工作站位,压实环境保护责任,进一步推进生态环保领域改革,推动突出环境问题整治,深化大气、水、土壤污染治理,加大执法力度,严厉打击环境违法行为,持续改善环境质量。

(二)扎实开展各项污染防治工作

1.加强水污染治理。加强饮用水水源地保护,会同水利部门大力推进集中式饮用水水源地规范化建设,重点抓好境内邕江2个城市集中式饮用水水源地和龙潭水库、大王滩水库备用饮用水水源地环境综合整治,进一步提升规范化建设和管理水平;切实采取有效措施,最大化减小邕江集中式饮用水水源地取水口上移造成的流域水文条件变化对水质带来的负面影响;全面启动乡镇饮用水水源地保护工作,确保辖区饮用水安全;积极配合推进亭子冲流域黑臭水体治理工作。

2.持续推进大气污染治理。全力提升扬尘污染专项治理成效,加强工业废气及餐饮业油烟污染的监管和整治力度,督促有关单位落实秸秆禁烧、严控露天焚烧等大气污染防治措施。充分发挥环保委办公室的综合协调作用,针对2018年空气质量控制目标,提前谋划,依托网格化监测的实施,创新监管手段,强化督查督导,统筹城区各责任单位认真履职,完善扬尘联防联控治理机制,形成大气污染防治合力,全力削减大气环境污染物。深入开展大气污染防治对策研究,着力推进大气污染源清查和来源解析,科学、准确、有效应对重污染天气。

(三)全力抓好突出环境问题整改。以查处整改中央环保督察“回头看”、生态环境部饮用水源督查及黑臭水体整治专项督查交办的环境问题为契机,全面排查整治环境安全隐患。以点带面,对内河黑臭水体治理、饮用水水源保护、扬尘污染治理、农村生态环境保护等问题进行深入排查整治,全面消除环境安全隐患。

(四)推进农村环境保护工作。有序推进“美丽南宁”乡村建设农村生活污水整治及广西左右江流域革命老区(百色、崇左、南宁)山水林田湖生态与修复工程项目建设。组织开展农村环境综合整治工作,重点抓好农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水处理、畜禽养殖污染防治,努力减少农业面源污染。

(五)继续广泛开展环境保护宣传教育。密切关注新政策、新部署,不断创新形式、创新手段,开展丰富多样的环境保护宣传工作,拓宽宣传教育的广度和深度,使环境保护法律法规深入企业、学校、社区及乡镇,不断增强环境保护宣传教育的影响力,提高公众参与环境保护的热情。

(六)配合做好环保垂直管理制度改革工作。扎实做好干部职工思想稳定工作,处理好整体和局部、个人和系统之间的关系,积极并圆满完成体制调整改革任务。

(七)继续加强队伍建设。以贯彻落实党的十九大精神及环保监管垂直管理改革为契机,以城区九届党委第三轮巡察第二巡察组巡察反馈意见为导向,全力抓好党风廉政建设。一是强化责任意识,落实党风廉政建设主体责任。二是强化纪律意识。严格执行中央八项规定精神及反“四风”、反腐败工作相关要求,持之以恒推进作风建设。三是加强党支部建设。完善制度建设,进一步压实责任,积极开展“三会一课”学习教育活动,推进“两学一做”制度化、常态化。四是加强学习培训力度,强化环境执法人员理论学习和业务培训,不断提高环保队伍的思想素质和业务水平,推动党风廉政建设与环境保护工作同步发展。



                                              南宁市江南区环境保护局

                                                   20181123

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