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南宁市江南生态环境局2019年工作总结及2020年工作计划

发布时间:2019-11-22 10:55 来源:南宁市江南生态环境局 作者:南宁市江南生态环境局
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南宁市江南生态环境局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年以来,我局在市生态环境局、城区党委及政府的领导下,以改善辖区环境质量为核心,以防治扬尘污染和防治水污染为重点,以全面推进第二次全国污染源普查,迎接自治区生态环境保护督察、第二阶段生态环境保护统筹强化督查等专项督察为契机,努力打好污染防治攻坚战,全力解决突出环境问题,有效遏制大气污染,确保饮用水安全,推动辖区环境质量持续改善。

一、主要环境质量指标完成情况

截至20191-10月,江南区环境空气质量优良率为93.1%,同比降低1.0个百分点,PM10PM2.5平均浓度为54微克/立方米、30微克/立方米,同比降低0.7%10.7%辖区环境空气质量总体保持良好。

20191-10月,按均值评价,辖区邕江老口国控监测断面总体达到二类水质考核目标。城区境内邕江三津、河南两个集中式饮用水水源地水质达到或优于三类比例总体达到100%。水环境质量处于较好水平。

环境噪声满足功能区划要求。2019年以来,城区区域环境噪声、平均交通干线噪声,均符合《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》。区域环境噪声昼间低于70分贝,夜间低于55分贝;交通干线噪声平均值低于70分贝。

2019年以来,辖区未发生较大级(含)以上环境安全事件,环境安全风险平稳受控。

二、主要工作开展情况

(一)规范项目管理,严把环评审批关

一是严格执行环境影响评价制度,截至1120日,共审批建设项目环评文件16个,建设项目环境影响登记表备案240个,严格环保准入标准,从源头杜绝污染隐患防止污染。二是有序推进排污许可工作。配合做好排污费改排污税工作,做好与地税部门环保税复核工作,确保排污费和环境保护税有效衔接。

(二)全力推进污染治理

牵头制定印发城区污染防治攻坚战“1+4”方案,为打好打赢污染防治攻坚战谋篇布局。

1.推进大气污染防治工作

1)科学统筹推进大气污染防治工作。一是牵头制定印发《南宁市江南区2019年度大气污染防治攻坚实施计划》《南宁市江南区2019年春季大气污染综合治理攻坚行动方案》等配套方案,分解任务,细化措施,层层落实责任二是进一步组织开展污染源解析。组织召开2019年大气污染防治防控形势分析会,邀请自治区环科院专家对污染源位置分布和污染程度进行深度分析,建立污染源清单,分级管控三是加强污染预警预报,有效应对重污染天气。根据环境空气质量情况,及时发布预警信息,实施差别化预警和差异化响应措施。截至目前共启动大气污染预警16次(其中蓝色7次,黄色6次,橙色3次)。

2)开展城市扬尘污染防控。以“城市精细化管理年”活动为契机,充分发挥生态环境保护委员会办公室的统筹协调作用,严格落实建筑工地、堆场、采石场等扬尘污染源头精细化管理标准。强化巡查督办力度,联合有关部门落实常态化巡查,及时转办扬尘污染问题,督办反复、多次发生的扬尘污染问题。截至目前,共出动巡查人次240人次,转办问题100余个,督办重点问题6件。

3多措并举开展专项整治工作。一是开展加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作,确保治理设备正常运行。检查加油站40余家,均正常使用油气回收治理装置。二是开展生物质锅炉综合整治行动。加强对建成区1家使用生物质锅炉企业的环境执法监管,巩固城市建成区燃煤锅炉整治成果三是联合有关部门开展烟花爆竹禁燃限放专项行动。落实烟花爆竹禁放区和限放区域的监管责任和要求,加强执法巡查,严厉查处违规燃放烟花爆竹行为。四是开展挥发性有机物(VOCs)专项治理,重点推进建成区内汽修行业企业排查、整治工作。检查汽修行业65家,涉挥发性有机物(VOCs)排放企业30家次,下发责令整改通知书7份,并指导企业完成整改。五是开展餐饮油烟污染专项整治行动。要求各餐饮企业安装使用高效油烟净化设施并定期进行维护保养,实现餐饮服务业合法经营,污染物达标排放。截至目前,共巡查餐饮企业320家次,下达限期改正通知书39份。六是充分发挥生态环境保护委员会办公室的综合协调作用,推进部门及跨区域联防联控等工作。协调推进巡查联动机制的建立,抓好督查、督办工作,对南宁市交办的问题,巡查发现的问题,及时跟踪整改落实情况;积极协调市生态环境局大气科,加强与经开区的联防联控,通过协同治理、联合执法,共同打击大气污染行为

2.推进水污染防治工作

1)全力抓好饮用水源地环境整治。一是组织开展“千吨万人”以上乡镇及以下集中式饮用水水源地环境保护问题排查整治工作积极组织城区水利局等部门及各镇政府对辖区供水人口在10000人或供水1000吨以上的其他所有饮用水源地开展摸底排查工作,建立“千吨万人”以上乡镇及以下集中式饮用水水源地环境问题清单,制定了“千吨万人”各水源地环境问题整改方案,并开展前期整改工作,确保达到在2020年底前整治基本见效的工作目标。二是做好工业污染防治,对河南水厂及三津水厂饮用水水源保护区内的建设项目进行检查,共下发责令改正违法行为决定书12份,立案处罚2家,处罚金额44040元。并及时开展整改后督察,确保相关环境问题不反弹。

2)进一步巩固黑臭水体治理成效。一是严格执行排污许可,督促按照排污许可证的要求处理排放污染物,截至20191119日,共出动762余人次,排查亭子冲、凤凰江等辖区内河沿岸企业421家次,发现违法排污企业12家,责令整改4家,均已完成整改。二是加强日常监督检查,定期对凤凰江黑臭水体治理4个污水处理站和亭子冲黑臭水体治理3个污水处理站(4套设备)进行抽检,截至20191119日,对辖区所有黑臭水体治理污水处理站累计检查269次,其中对亭子冲3#污水处理站检查次数达118。三是配合组织取缔内河及其支流沿岸上游畜禽养殖,杜绝养殖废水直排入河。20181224日以来,我局联合城区农林水利局等对辖区养殖情况进行再排查再整治,排查共发现35家养殖场,涉及猪1438头,鸡、鸭、鸽共41800羽,羊35头,截至2019425日,35家非法畜禽养殖户全部取缔;2019723日,组织水环境治理指挥部办公室、属地街道办、河长办、农业农村局、城管局等多部门共出动工作人员78人次,钩机3台,对位于大岸冲金鸡村白汶坡19家散乱污养殖场的猪舍等违章建(构)筑物依法进行拆除,拆除建筑面积约6200平方米。

3)强化城区“小散乱污”企业清理整治工作。一是全面排查,重点排查城中村、城乡结合部、饮用水水源保护区、居民聚居区及水库以及内河流域两岸1.5公里范围等重点区域,经查缺补漏列入我城区“小散乱污”企业整治清单的共62家。二是有序开展整治,结合当前工作部署,重点开展黑臭水体流域小散乱污企业整治,20家位于黑臭水体流域的小散乱污企业全部整治完成,其中关闭17家、拆除3家,涉及违章建筑面积约1200平方米;其他区域的小散乱污企业整治完成23家,截至目前总共整治完成43家。

4)加强重点流域排查整治。联合城区各部门加强重点流域巡查整治,确保监控断面水质达标。联合城区河长办、农林水利局、江西镇人民政府对辖区邕江、左江等重点流域进行巡查,协调做好巡河保洁工作,确保老口监控断面水质每月达到Ⅱ类水质

3.抓好土壤污染防治工作

制定并执行《南宁市江南区土壤污染防治攻坚三年作战方案(2018—2020年)》,加强对列入土壤环境重点监管企业的监管。列入市土壤环境重点监管企业1家,该企业已完成2019年度土壤污染自行监测并按要求向社会公布。

4.开展噪声污染防治工作

一是加强现场监管和巡查力度,对城市建成区内场界噪声超标的项目限期整改;二是规范工地施工,开展辖区建筑施工噪声专项检查及整治活动;三是开展中考、高考噪声污染专项防控工作,落实执法人员24小时值班制度,及时查处群众投诉的环境噪声污染问题。

5.强化固废和辐射环境污染治理

一是开展了危险废物全过程监管。经排查,我辖区内固废及危废产生单位大都为服务业、社会源产废单位,重点涉重涉危企业有4家,无石油化工、皮革、有色金属冶炼、电力、电解锰等行业企业。主要河流两岸及饮用水水源地周边未发现固体废物违规堆存、倾倒、填埋。辖区内无危险废物经营许可证持证单位,有1废铅蓄电池暂存点。排查工作中对4家涉重涉危企业进行了重点检查,目前已对其进行规范化管理。二是开展工业固体废物堆存场所环境污染排查整治工作。经排查,我辖区内无尾矿渣、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生的固体废物等工业固体废物产生企业及堆存场所,不涉及需要进行整改的堆存场所。

(三)推进生态乡村建设

一是持续开展“清洁水源”巩固提升活动。落实辖区饮用水水源保护和水体保洁工作,今年以来,共出动人次7000多人,清理小溪(河)流、沟渠、池塘、湖库800多处,清理水体垃圾、畜禽尸体50吨,清理水源地周边村庄内畜禽粪堆100多处二是加强已建农村生活污水整治项目运维管理工作。截至20197月,江南区3个镇及沙井街道已建设44座村屯污水处理站,项目总投资约5500万元,受益群众1万多人,其中我局作为项目业主建设项目共32座,各镇及沙井街道作为业主建设的项目共12座,目前,大部分项目均能够正常运行。三是开展2018年江南区农村生活污水处理项目建设及验收工作。江南区2018年农村生活污水整治项目共14个,其中“美丽江南”乡村建设以及山水林田湖生态保护与修复工程共12个,项目总投约2500万元,截至目前,已完成13个项目验收工作,正在开展项目结算工作,另外1个项目已基本完成建设并投入运营,正在开展验收工作。

(四)强化环境执法和信访案件查处

一是认真抓好环境信访工作。截至111日,江南区共受理环境问题信访件共1505件,查处率100%,重复投诉率占较高的为建筑噪声投诉,占总投诉量61.1%,针对建筑噪声投诉对建筑项目工地立案查处11起,处罚金额16万元。二是加大环境执法力度。2019年以来,共出动800余人次,检查企业360家,下发责令整改通知书104份,对环境违法企业立案查处16起,处罚金额24.554万元。对3家存在环境违法企业采取查封措施,对1家违法企业采取移送公安机关措施。

(五)深入开展环境安全隐患排查整治行动

聚焦辖区重点流域区域、重点行业、重点企业,组织开展2019年环境安全隐患风险排查专项执法行动。2019年以来,共组织开展饮用水水源地及重点流域环境安全隐患排查整治,汛期环境风险防范措施专项检查,涉重金属、涉危险废物、涉危化学品企业专项检查等各类环境安全隐患专项排查10余次,全面消除环境安全隐患。共整治拆除存在环境安全隐患的散乱污企业3家、养殖场10余家,查封违法洗涤厂3家。

(六)牵头开展自治区生态环境保护督察迎检工作

牵头推动自治区生态环境保护督察交办问题的整改。自治区生态环境保护督察组交办的2批次2件环境信访案件,按时办结率100%,且能立行立改的问题已全面落实整改,群众反映强烈、社会影响较大的环境问题已得到妥善处理。现场检查并指出部分问题共3个,其中一个已落实整改,两个正在推进。

(七)开展第二次全国污染源普查工作

一是全面完成入户调查与数据采集工作。截至1119日,纳入普查的工业源192家(清查建库为201家,后续补充纳入41家,不符合纳入普,50家),纳入普查的农业源(规模化养殖场)25家,纳入普查的集中式37家,生活源锅炉0家,入河排污口13家,移动源25家。二是开展空间信息审核,共采集空间信息279个。三是通过数据审核及核算。截至1119日,各类源的强制性和提示性审核通过率均达到100%,核算完成率均达到100%

(八)广泛开展环境保护宣传教育

制作环保袋、环保宣传折页、宣传挂图宣传品一批,各镇、街道发放宣传资料6000余份,营造了浓厚的宣传氛围。

(九)扎实推进党风廉政建设工作

学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及新时代党的建设总体要求,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点,落实“三会一课”制度,持续推进“两学一做”制度化常态化,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,为推动城区生态环境保护工作再上新台阶提供坚强的思想、政治和组织保证。

三、存在的问题

(一)机构改革的运行机制需进一步理顺。目前改革尚处于磨合阶段,部分职责及人员配备等方面尚未明确,生态环境机构垂直管理改革后横向协调难度增加等问题,机构改革的运行机制需进一步理顺。

(二)辖区基础设施历史欠账较多,一些突出环境问题短期内难以得到彻底解决。辖区污水处理设施、管网建设及垃圾处理设施等基础设施建设相对滞后,黑臭水体治理、农村污水处理、扬尘污染防控等突出环境问题未能得到彻底解决。同时由于运维专项资金及专业技术管理力量不足等原因,建成后的垃圾、污水处理等基础设的施后续运维管理难以持续。

(三)扬尘污染防控形势严峻。一是江南区基础建设点多面广,相关部门的监管力量不足导致土方作业扬尘、裸土未覆盖、带泥上路现象突出;二是沙井片区泥头车、砂石运输车、货运车辆较多,大量的运输车辆带来的撒漏、道路破损、汽车尾气等问题十分突出;三是洒水车、扫地车等保洁力量较弱,不能满足当前扬尘污染防治工作需求;四是与周边城区(开发区)未能形成有效的联防联控机制,跨界污染问题,特别是沙井中学南向通道污染问题时有发生。

(四)黑臭水体攻坚治理任务还未彻底完成。一是工程治理仍旧薄弱、项目公司管理水平有待提高。二是河道两岸乱象整治不彻底,反复存在污水乱排现象。三是老旧城区污水管网错接漏接的排查整治、雨污分流难,源头彻底控源截污还需较长时间实施。四是亭子冲暗渠覆盖面大,且积淤严重。暗渠段底泥清淤疏浚措施未有效落实,尚未开展系统截污,即便项目公司在上游进行部分污水治理,在经过暗涵段后水质依旧无法改善

(五)建筑噪声扰民问题仍然突出。一是城区处于建设期,建筑工地多、旧改项目多,且相当一部分毗邻居民区,施工噪音容易影响到周边群众;二是项目业主对施工方的工期压得紧,工期较为紧张,建筑项目施工工地普遍存在赶工期的情况,造成了施工地在夜间经常超时施工;三是施工方主观上对环境噪声污染认识不到位,与周边群众沟通协调不到位,以致与周边群众之间存在矛盾。

(六)农村环境保护工作力度不足。一是农村污水处理设施覆盖率低。按照山水林田湖草生态保护修复工程实施方案及基础设施建设三年作战方案等要求推进的项目建设由于城区政府未拨付项目资金,今年只能开展项目前期工作。二是推进农村生活污水处理设施第三方运维进度缓慢。三是农村饮用水水源地规范化建设及保护工作开展难度大,农业面源污染和畜禽养殖污染问题依然突出。

四、2020年工作计划

(一)以机构改革为契机,进一步规范和加强生态环境机构和队伍建设。一是按要求推进细化内部岗位责任及工作制度,进一步理清执法程序,强化干部队伍建设,加大与城区各单位、各部门之间的协调力度,建立健全高效协调的运行机制。二是积极配合推进生态环境保护综合行政执法改革任务,扎实做好干部职工思想稳定工作,处理好整体和局部、个人和系统之间的关系,积极并圆满完成体制调整改革任务。

(二)扎实开展各项污染防治工作

1.持续推进大气污染治理。全力提升扬尘污染专项治理成效,加强工业废气及餐饮业油烟污染的监管和整治力度,督促有关单位落实秸秆禁烧、严控露天焚烧等大气污染防治措施。充分发挥生态环境保护委员会办公室的综合协调作用,提前谋划,依托网格化监测的实施,创新监管手段,强化督查督导,统筹城区各责任单位认真履职,完善扬尘联防联控治理机制,形成大气污染防治合力,全力削减大气环境污染物。深入开展大气污染防治对策研究,着力推进大气污染源清查和来源解析,科学、准确、有效应对重污染天气。

2.加强水污染治理。加快推进“千吨万人”以上乡镇及以下集中式饮用水水源地环境保护问题排查整治工作;加强重点流域巡查整治不松懈,确保老口监测断面水质每月达到Ⅱ类水质;依职责推进黑臭水体治理工作,加强工业污染源排查整治,全面掌握辖区内河两岸的涉水企业情况,加强对内河治理工程各污水处理站的监督检查力度,确保其正常运转,全力推进内河沿岸小“散乱污”的整治工作,联合河长办开展沿江污染源整治工作,确保黑臭水体治理取得实效。

(三)全力抓好突出环境问题整改。以自治区生态环境保护督察、第二阶段生态环境保护统筹强化督查等专项督察为契机,全面排查整治环境安全隐患。以点带面,对内河黑臭水体治理、饮用水水源保护、扬尘污染治理、农村生态环境保护等问题进行深入排查整治,全面消除环境安全隐患。

(四)推进农村环境保护工作。加快推进2019年江南区农村生活污水整治项目和山水林田湖生态保护与修复工程项目建设工作,加强已建成污水处理设施项目的日常维护和管理,同时督促各镇及沙井街道正确履行职责,确保污水处理设施发挥最大的环境效益。组织开展农村环境综合整治工作,重点抓好农村饮用水水源地保护、生活垃圾和污水处理、畜禽养殖污染防治,努力减少农业面源污染。

(五)继续加强队伍建设。以贯彻落实党的十九大精神及生态环境机构垂直改革为契机,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,全力推进党风廉政建设。一是强化责任意识,落实党风廉政建设主体责任。二是强化纪律意识。严格执行中央八项规定精神及反“四风”、反腐败工作相关要求,持之以恒推进作风建设。三是加强党支部建设。完善制度建设,进一步压实责任,积极开展“三会一课”学习教育活动,推进“两学一做”制度化、常态化。四是加强学习培训力度,强化环境执法人员理论学习和业务培训,不断提高环保队伍的思想素质和业务水平,推动党风廉政建设与环境保护工作同步发展。

                                                          南宁市江南生态环境局

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