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江南区人民政府办公室关于印发《2018年南宁市江南区大气污染防治“百日攻坚”行动方案》的通知

发布时间:2018-11-05 08:09 来源:江南区环保局 作者:江南区环保局
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江府办〔2018〕190号

 

江南区人民政府办公室

关于印发《2018年南宁市江南区大气污染防治“百日攻坚”行动方案》的通知

 

各镇人民政府、各街道办事处、城区各有关部门:

    经城区政府同意,现将《2018年南宁市江南区大气污染防治

“百日攻坚”行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

江南区人民政府办公室

2018年11月2日

 

 

 

 

 

 

            

2018年南宁市江南区大气污染防治

“百日攻坚”行动方案

 

根据《2018年南宁市大气污染防治“百日攻坚”行动方案》(南府办〔2018〕312号)要求,为贯彻落实全市生态环境保护大会精神,促进城区环境空气质量持续稳定改善,确保打赢“蓝天保卫战”,完成年度控制目标,制定本行动方案。

一、工作目标

攻坚100天,集中力量,精准施策,全力开展8大专项行动,确保完成2018年南宁市下达给我城区环境空气质量优良天数比例不低于90.4%,PM10PM2.5年均浓度分别不超过62、36微克/立方米的控制目标。

二、组织机构

成立江南区大气污染防治“百日攻坚”工作领导小组,组成人员名单如下:

 长:谢文华  区委副书记、区长

副组长:华荣春  副区长

    政府党组成员、副调研员

 员:郭超前  区委宣传部副部长、文联主席

刘红明  政府办副主任、政务办主任

吴一书  经信局局长

莫锡国  环保局局长

覃冬平  住建局局长

赖启兆  城管局局长

   交通局副局长

岑常军  农林水利局局长

尹北平  安监局局长

邓敬逸  食药监局局长

袁谢华  工商质监局局长

贺为民  总工会常务副主席、“大行动”办主任

   征地拆迁办常务副主任

    土地储备分中心主任

肖海兵  园区管委会副主任

李缀文  江西镇党委副书记、政府镇长

罗恩华  苏圩镇党委副书记、政府镇长

莫祖纲  延安镇党委副书记、政府镇长

蒋生利  福建园街道党工委副书记、办事处主任

梁刚毅  江南街道党工委副书记、办事处主任

黎春著  沙井街道党工委副书记、办事处主任

   公安分局副局长

钮本益  交警五大队大队长

吴立锋  国土分局局长

 领导小组下设办公室,办公室设在环保局,负责防治行动的组织、协调工作,办公室主任由莫锡国同志兼任。

三、时间安排

2018年9月20日开始,至2018年12月31日结束,具体分为三个阶段。

(一)动员部署阶段(2018年10月25日前)。召开江南区大气污染防治“百日攻坚”动员会,统一思想,明确职责和攻坚重点;各级各部门按照行动方案要求落实具体整治工作。

(二)集中攻坚阶段(2018年9月25日─2018年12月31日)。各单位、部门按照行动方案要求,集中力量攻坚开展8大专项行动。

(三)总结提升阶段(2018年12月25日─2018年12月31日)。总结攻坚阶段存在的问题、取得的成效,对好的经验做法建立长效机制。对攻坚期表现突出的通报表扬,对存在突出问题的通报批评。

四、攻坚任务

(一)实施秋冬季辖区城市建成区大气污染预警响应行动

针对秋冬季污染天气易发情况,按照《南宁市江南区大气污染应急响应工作实施方案》要求,强化空气质量指数预计走高趋势提前控制措施,严控大气污染天气本地污染源增加,强化预警期间响应工作督查制度,确保应急处置工作快速、有序、有效运行,有效防控环境空气污染升级。

(牵头单位:环保局、“大行动”办;配合单位:大气污染防治“百日攻坚”有关成员单位)

(二)扬尘污染治理专项行动

将城市扬尘管控列入党委、政府督查室重点督查任务,对各职能部门工作开展情况进行督查和暗访,严查扬尘管控缺位问题,对牵头履职不到位的部门直接问责。

1.严控施工工地扬尘

1)严格落实建设施工降尘措施

抓好工地源头管理,实现施工工地100%围挡、裸露黄土100%覆盖、运输渣土车辆100%洁净、工地出入口100%硬化、产尘工序100%湿法作业、视频监控100%安装“6个100%”;严格执行“一口两清三包四协议”,将扬尘管理不到位、措施落实不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,多次督促整改未落实到位的,依法责令停工、停产、停运并列入建筑市场主体“黑名单”。考核结果作为项目招投标的主要参考依据,约束建筑企业文明施工。

城市建成区内施工工地基坑(山体)开挖、土方装卸、拆迁作业等产尘工序必须采取湿法作业,严格使用预拌砂浆,禁止现场搅拌砂浆,砌筑、抹灰以及地面工程严格使用散装预拌砂浆。

2)重拳整治建成区范围内土方、拆除作业扬尘污染

一是严把建筑垃圾排放许可关,建立排放许可审批前置条件清单,严格落实视频监控及各项文明施工管控措施,督促土方作业工程纳入建设部门质量安全监督管理;二是严格遵守土方作业“一三八”规定,土方作业须分包给城管部门认可合格的土方运输公司;三是严控拆迁工地扬尘,工地围挡到位、洒水抑尘设施到场并同步喷淋方可动拆和渣石装车。

3)严格落实辖区大气污染天气应急响应措施

发布大气污染预警时,按照预警响应要求落实工地各项扬尘污染治理措施,严格按照应急响应方案要求落实工地土石方开挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清运等停工措施。

4)加强市管工地、重点工程项目监管

强化属地和部门责任,将市管建设工地扬尘管控措施落实不到位的施工单位及时上报市城乡建委,实行联防联控、联合惩戒。

(牵头单位:住建局、园区管委会建安局;配合单位:城管局、环保局、征地拆迁办、各街道办事处)

2.严控道路扬尘

1)道路清扫保洁

加大辖区空气质量监测点周边路面、易污染区域、工地附近等重点区域清扫保洁力度,采取机械和人工结合的方式实现重点区域主干道机械化清扫保洁率达到85%以上,并有效清除路面浮尘,使道路路面、交通护栏及路旁绿化带见本色。辖区空气质量监测点空气质量指数偏高和大气污染应急预警时,提前采取洒水、喷雾等措施,最大限度降低路面扬尘。通过卫星定位准确记录洒水车运行距离和运行时间,科学评价责任单位是否落实道路清扫保洁要求。

2)加强道路维护保养

三津大道、南站大道、乐贤路、智兴路、星光大道等重点道路有损坏要立即实施修补,避免因路面损坏引发严重的道路扬尘。同时积极协调市级部门加快乐贤路、江南大道、三津大道、智兴路延长线等道路的维修及验收移交工作,降低路面破损造成的扬尘污染。

3)主干道沿线村道接驳口硬化

大力推进主干道沿线村道出入路口(300米)硬化工作,防止车辆带泥污染路面。

(牵头单位:城管局;配合单位:“大行动”办、住建局、交通局)

3.严控运输扬尘

一是监测点周边及其他重点区域内运输的建筑垃圾和散体物料运输车辆(以下简称“运输车辆”)必须使用新型密闭运输车辆、严格要求全密闭运输并配备卫星定位装置实时监控,不符合全密闭运输要求的车辆,一律不准进入施工工地并禁止承运建筑垃圾,一经查处按上限处罚并取消渣土运输资格;二是合理规划沙井片区运输车辆运输路线和时间,严格运输过程、装卸流程的扬尘控制;三是强化日常监管,切实发挥市扬尘视频监控共享平的监控作用,有效加强运输车辆的管控,采取重点区域设卡严查、机动巡查、联合执法等方式,严厉查处未密闭或密闭不严、遗撒泄漏、带泥上路、随意倾倒建筑垃圾、不按规定时间、路线行驶等违规行为。

(牵头单位:城管局、“大行动”办;配合单位:住建局、园区管委会建安局交通局、交警五大队

4.严控各类堆场扬尘

建立各种料场堆场清单名录,所有露天堆场、散货码头等地面实施硬化处理,划分道路界线,配置清洗设施,及时清除散落物料并清洗道路。混凝土搅拌站等堆场作业严格规范化、密闭化要求,未达规范化的停工整改,整改到位后方可复工。

(牵头单位:环保局、经信局、交通局;配合单位:各街道办事处)

5.严控裸露土地扬尘

1)加强园林绿化用地扬尘污染治理

开展城区园林绿化超高土、黄土裸露排查,以重点道路为主,对城区道路、广场的绿化带超高土、黄土裸露进行整治,对绿化带和行道树积尘进行冲洗。建立定期巡查、清理整治机制。

(牵头单位:住建局;配合单位:城管局、各街道办事处)

2)加强已完成收储的储备用地扬尘治理

强化储备土地监管,对未委托管护并存在黄土裸露情况的已收储土地,由土储中心确定土地范围,由地块所属镇、街道实施拉网覆盖或绿化;对已委托管护并存在黄土裸露情况的已收储土地,督促所属镇、街道以及平台公司实施拉网覆盖或绿化。

(牵头单位:土储中心;配合单位:征地拆迁办各镇人民政府、街道办事处、美江公司)

3)加强停车场扬尘治理

加强对停车场的监管,督促停车场落实出入口硬化、冲洗措施。对不符合规定经营、产生扬尘污染的停车场,严格依法处置。

(牵头单位:城管局;配合单位:各街道办事处

6.严格规范消纳场管理

严把消纳场审批准入关,统一规范消纳场建设标准,实现出入口100%硬化、产尘工序100%湿法作业、裸露黄土100%覆盖、运输渣土车辆100%洁净、视频监控100%安装、满容区域100%复绿“6个100%”,确保各项降尘设备设施安装到位,严格遵守作业规范。严厉打击“黑消纳场”。

(牵头单位:城管局;配合单位:各街道办事处)

(三)“散乱污”企业整治专项行动

“散乱污”企业进一步开展拉网式排查,建立“散乱污”企业清单名录,实现动态清单式管理,确保整治到位。重点对有色冶炼加工、矿山开采、化工、耐火材料、废塑料、木材加工、石材加工、水泥粉磨站、混凝土搅拌、中药材硫磺熏制等行业企业实行拉网式排查和清单制、台账式、网格化管理。未达标排放的,依法停产整治;列入淘汰类的,基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品及生产设备);列入整合搬迁类的,要按照发展规模化、现代化的原则,制定搬迁至工业园区并实施升级改造计划;列入升级改造类的,制定实施清洁生产技术改造计划。(牵头单位:环保局、经信局;配合单位:国土分局,工商质监局、各镇人民政府、各街道办事处)

(四)露天焚烧污染整治专项行动

1)秸秆禁烧和综合利用

一是制定完善秸秆禁烧实施方案和具体措施,完善上下联动、部门协调、县乡为主、村组落实的防控机制,建立网格化监管巡查制度,明确县、乡、村三级网格化监管范围,层层签订秸秆禁烧工作目标责任书,将监管责任落实到具体单位和个人,确保每块农田都有监管责任人;二是疏堵结合,加强秸秆、垃圾禁烧宣传教育,对农户晓之以理,宣传或设立相关激励措施,增强群众不焚烧秸秆的自觉性和参与禁烧的积极性;三是加快推进秸秆综合利用,加快推进秸秆还田、能源化利用、饲料化利用、收贮运体系建设,充分发挥已建成的秸秆综合利用能力,大力推广以秸秆还田为核心的保护性耕作技术,支持秸秆有机肥料化利用,最大限度消纳利用剩余秸秆。

(牵头单位:农林水利局;配合单位:各镇人民政府、各街道办事处)

2)严控露天焚烧垃圾行为

加大对城中村、城乡结合部及河流沿岸等重点区域的巡查力度,大力整治露天焚烧垃圾的环境违法行为。改进基层垃圾处理方式,强化垃圾清运处置工作,做到日产日清,消除因清运不及时而造成焚烧垃圾的乱象。

(牵头单位:城管局;配合单位:各镇人民政府、各街道办事处)

3)加强巡查,及时查处露天焚烧行为

牵头单位要建立快速反应机制,对秸秆露天焚烧违法行为快速取证、快速处理,严厉打击焚烧秸秆、阻挠执法人员依法履行职务的违法犯罪行为,并将处理结果在当地公示,形成强大震慑效应。各街道办事处要切实加大关键时段、重点区域、薄弱环节的巡查频次,对城市周边、机场周围、高速公路、铁路、国省道公路干线两侧等重点区域,实行24小时不间断巡查检查,及时发现并制止焚烧秸秆现象,并将每日巡查情况汇总上报环保委办公室

(牵头单位:农林水利局、城管局、环保局;配合单位:“大行动”办、各街道办事处)

4)严控大气污染预警期间露天焚烧行为

大气污染天气预警期间,坚决杜绝秸秆露天焚烧行为,一旦检查发现辖区重点防控区域范围内有露天焚烧行为将予以相关单位通报批评,大气污染Ⅳ级(蓝色)预警、III级(黄色)、II级(橙色)、I级(红色)预警重点防控区域分别为监测点位周边0.5km、1km、1.5km、2km范围

(牵头单位:农林水利局、城管局、环保局;配合单位:“大行动”办、各街道办事处)

(五)企业稳定达标排放专项行动

1.强力整治工业企业排放污染

实施工业污染源全面达标排放计划,加强对涉气企业的排查监管,发现超标排放或偷排漏排的企业,依法进行严惩,情节严重的由城区政府责令停业、关闭;对违法排污企业要坚持抓大不放小,发现一起,查处一起,从严从重处罚,确保各企业废气稳定达标排放,同时鼓励企业在稳定达标排放的基础上进行超低排放改造。

(牵头单位:环保局;配合单位:园区管委会、各镇人民政府、各街道办事处

2.加强餐厨油烟污染治理

开展餐饮油烟污染专项整治专项行动,严格餐厨油烟建设项目环境准入,新(改、扩)建排放油烟的餐饮服务项目必须配套安装油烟净化设施,确保达标排放;严查餐饮服务业各类环境违法行为,实现餐饮服务业合法经营,污染物达标排放

(牵头单位:环保局;配合单位:食药监局、工商质监局、街道办事处

3.加强露天烧烤整治

组织开展辖区经营性烧烤固定摊点集中整治,坚决取缔违法摊点排档,逐步规范有证摊点排档,确保所有摊点排档移至室内经营。

(牵头单位:城管局;配合单位:环保局、食药监局、工商质监局、各街道办事处)

(六)烟花爆竹禁燃限放专项行动

一是制定辖区城市建成区烟花爆竹禁放限放严控方案,加快禁燃限放区域和时段划定工作。通过开展进校园、进社区等活动加强宣传教育,同时充分运用网络、电视、广播、微信公众平台、手机短信等媒介扩大宣传教育范围,倡导广大群众以不燃放烟花爆竹的实际行动参与大气污染防治;二是严格执法,开展拉网式巡查,劝导和制止违规燃放行为,对情节严重的依法进行处罚;三是启动应急预案时,及时通过网络、电视、广播、手机短信等媒介及时向人民群众发布环境空气质量信息,采取强制限制燃放措施,扩大禁限放区域,并加强执法检查和巡查,以减轻燃放造成的污染影响。

(牵头单位:公安分局;配合单位:区委宣传部、安监局、环保局、街道办事处

(七)臭氧污染防治专项行动

全面开展涉挥发性有机物排放行业的摸底排查,建立重点行

业挥发性有机物排放管理台账,加强废气收集治理设施建设、运

行情况监管,对无相关手续的小“散乱污”企业列入淘汰清单,依法依规予以取缔;对合法的但无相关处理设施的企业,依法责令限期整改,安装相应处理设施,完善过程管控和末端治理。鼓励重点管控企业在重点防控时段(每日11—16 时)实施错峰生产和限产。完成一轮加油站、储油库以及油罐车油气回收设施专项检查,督促未安装或油气回收治理设施不能正常运行的加油站、储油库、油罐车进行整改。

(牵头单位:环保局;配合单位:经信局、城管局、各镇人民政府、各街道办事处

(八)重污染天气应急专项行动

一是按照南宁市统一部署修订重污染天气应急预案或管控方案,成重污染天气应急指挥部,进一步细化不同响应级别下的应急响应措施,增强针对性和可操作性;二是完善应急联动机制,建立快速有效的运行模式,保障启动应急预警时各相关部门及时响应、有效应对;三是逐个排查本行政区域内各类污染源,摸清污染排放实际情况,建立并公开重污染天气应急减排项目清单,明确重污染天气工业企业停产限产名单,并组织指导相关企业制定具体实施方案,明确组织机构、责任分工、停产限产措施和实施流程;四是建立巡查督查机制,应急指挥部要组织对各镇、街道办及相关部门的应急管控措施落实情况进行明察暗访,对措施落实不及时、不到位的单位和部门进行预警约谈、通报曝光,严肃查处不作为、乱作为的情况。

(牵头单位:环保局;配合单位:大气污染防治“百日攻坚”有关成员单位

五、保障措施

(一)加强组织领导,压实责任

“百日攻坚”行动是完成年度控制目标的关键,各级各部门要按照工作方案责任分工,各司其职,各负其责,密切配合,形成推进治尘工作强大合力,推广典型经验,推动治尘工作向纵深发展,确保辖区大气环境质量持续改善。

(二)建立专题研讨和研判会商机制

建立专题会研讨机制,适时组织召开专题会,分析攻坚行动成效、重点工作进展,协调解决问题。建立研判会商机制,通报空气质量情况,分析研判未来空气质量变化趋势;通过科技手段对空气质量相对较差的区域深入研判分析,指导研究制定有针对性的防控措施并落实,以“小时保日、以日保月、以月保季”的工作思路实现年度工作目标完成

(三)强化监督检查,严格考核问责

重点围绕前7个专项工作开展巡查督查,严查建筑工地和道路扬尘控制不到位、“散乱污”企业综合整治不力、秸秆焚烧治理不力、工业企业超标排放、重污染天气应对不力等问题。对检查发现的环境问题,要求被督查的单位制定整改方案,建立清单式、销号制管理制度,依法依规,统筹推进,立行立改。对存在的突出环境问题,采取督办、公开约谈、立案处罚、限期整改、停产治理、关停取缔、移送公安、责任追究等措施严厉查处对因工作不力、履职缺位等造成严重后果的,依法、依纪追究有关单位和人员的责任。

(四)加大宣传力度,营造浓厚氛围

宣传部门要加强宣传报道“百日攻坚”中涌现的典型经验做法、发现的环境违法典型案例,及时回应社会各界呼声和群众期盼,正确引导舆论,凝聚社会共识。充分运用有奖举报制度,加强社会公众参与,营造政府主导、企业守法、公众监督的全民共治格局。

(五)加强技术支撑,实现精准治尘

加快推进江南区环境空气质量监测点大气细颗粒物(PM2.5)污染防控研究项目,对部分重点防控区域进行监控、分析研判,提供动态分析成果,为“百日攻坚”行动精准施策提供强有力的技术支持。

(六)加强信息报送

2018年10月至11月,各牵头单位每月底前将本月的攻坚行动开展情况报环保委办公室;12月26日前将“百日攻坚”行动工作总结报环保委办公室,由环保委办公室汇总后报送市环保局。对多次逾期未报的单位将进行通报。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

南宁市江南区人民政府办公室      2018年112日印发

                                                              (共30份)