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江南区农业林业水利局关于印发《江南区柑桔质量安全专项整治实施方案》的通知

发布时间:2018-09-04 11:18 来源:江南区农业农村局 作者:江南区农业农村局
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江农发〔2018〕33号

各镇农业服务中心:

    现将《江南区柑桔质量安全专项整治实施方案印发你们,请认真贯彻落实。

 

 

                             江南区农业林业水利局

                                    2018年9月4

江南区柑桔质量安全专项整治实施方案

 

近年来随着城区农业产业结构的不断调整,柑桔产业发展十分迅猛,目前柑桔产业特别是以沃柑为代表的晚熟杂交柑,已成为了城区农民增收的另一重要途径。近期南宁市农业委员会通报了2017年柑桔农药残留专项监测结果,指出柑桔质量安全仍存在不少问题和隐患。根据市农委有关文件精神,为进一步加强城区柑桔质量安全,保障柑桔产业健康发展,结合城区实际,特制定本方案。

一、主要工作目标

认真贯彻《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规,坚持标本兼治、重在治本、防治结合、重在预防的工作方针,进一步规范农药生产经营秩序,杜绝违规生产销售和使用禁用农药的行为;加大对生产基地的生产监管力度,引导种植户规范生产;科学使用农药,加强对柑桔农药残留的监督检查,防止农残超标的情况发生,严厉打击违法使用禁用农药的行为,提高执法工作力度,确保柑桔质量安全。

二、重点工作任务

(一)做好种植基地调查摸底工作

1.做好城区柑桔(包括柑、桔、橙)种植情况的调查摸底工作。主要查清城区柑桔种植企业、合作社、家庭农场及农户的种植面积、品种及投产情况,建立柑桔质量安全监管对象名录和农产品质量安全信用档案,为加强生产指导和技术培训、监督检查打下坚实基础。各镇负责组织本辖区从业者填报并汇总《2018年南宁市柑桔生产情况摸底调查表》(附件1),于2018年8月25日前报送到城区农林水利局农业站汇总。

2.开展柑桔基地农药使用情况的调查摸底工作。主要调查柑桔产区农药的使用种类、次数、浓度、间隔期以及销售、购买、贮存、使用高毒禁用农药情况,各镇要根据调查结果认真分析造成农残超标的原因,提出有针对性的对策措施,于8月25日前形成调研报告报江南区农林水利局农业站。

(二)切实做好柑桔病虫害的调查测报及技术培训、技术指导工作

1.加强病虫调查测报。结合城区柑桔产业发展现状,各镇要加大调查测报力度,摸清柑桔主要病虫害发生危害情况,及时发布预测预报和防控技术措施,为合理使用农药、有效控制病虫发生提供科学依据;病虫测报信息要及时准确、不迟报、不漏报,要将病虫测报信息及时传递给柑桔种植企业、合作社和广大种植农户、指导生产者开展柑桔病虫害的防控工作。

2.加强科学安全用药宣传培训。要进一步加大科学安全用药的宣传、培训力度,对广大柑桔种植农户特别是柑桔新型经营主体和病虫害统防统治等社会化服务主体开展安全用药技术培训,大力推广高效低毒农药,严格落实农药安全间隔期;在农药销售和使用高峰季节,因地制宜开展农药管理重点宣传活动,通过举办农药管理培训班和印发农药管理和使用宣传资料等方式,宣传普及农药法规及安全用药知识;增强农药生产者、经营者和使用者诚信守法意识,提高农药经营服务和科学使用水平。实行分级负责的培训制度,各镇要开展相关柑桔质量安全培训2期以上。

(三)大力推广柑桔标准化种植技术,柑桔主要病虫害综合防治和绿色防控技术,建立诚信示范典型

1.示范推广柑桔标准化栽培及病虫害标准化防控技术。规模以上柑桔生产基地均要严格按照《柑橘生产技术规范》(GBZ/26580-2011)或柑桔三品一标生产技术要求及柑桔病虫害防治技术规范的要求进行生产管理及病虫害防治工作;特别是要严禁使用高毒禁用农药,以及严格按照农药的安全间隔期来使用农药。

2.示范推广统防统治和绿色防控技术。大力扶持和发展专业化和社会化服务组织,开展柑桔主要病虫害统防统治服务工作;同时大力推广物理防治、生物防治方法,大力推广高效低毒农药;鼓励增施有机肥,不用或少用化学投入品,进一步提高柑桔病虫害统防统治及绿色防控技术水平,从源头上保障柑桔质量安全,要求规模以上生产单位都要推广使用统防统治及绿色防控技术。

3.开展诚信教育。各镇要在柑桔种植基地中开展诚信教育活动,根据前期调查摸底名单,印发有关农产品质量安全的告知书(样式详见附件2),发放到所有的柑桔种植企业、合作社、家庭农场和农户;并与被监管对象签署柑桔质量安全信用承诺书(样式详见附件3),与规模以上的柑桔生产企业、合作社、家庭农场和种植大户签订承诺书,全面实施信用承诺制,通过与柑桔生产经营主体和社会化服务主体签订承诺书的办法,培育一批诚信生产经营示范典型并在全市推广,努力营造良好诚实守信的社会氛围,引导广大柑桔种植企业和农户诚信生产经营。

(四)开展柑桔质量安全风险监测工作

加大对柑桔质量安全风险监测的力度,各镇农业主管部门负责做好抽样送样工作。

(五)开展农药生产经营及使用、柑桔质量安全专项执法检查

1.加强农药行业的监督管理。各镇要组织对辖区内的农药生产、经营、使用单位开展拉网式检查,并登记造册。重点检查农药生产经营单位是否存在违规生产、经营禁用高毒农药的情况;是否存在生产经营违禁添加高毒农药等未登记成份以及有效成份不足等假劣农药的行为;继续实施农药质量监督抽检计划,对检查中发现的生产经营假劣农药、超范围经营限制用农药等违法违规行为,由城区农业行政执法大队严格按照《农药管理条例》依法从严查处。对涉及到的重大案件,该移交的案件或案情要及时移交。

2.开展柑桔生产基地监督检查。各镇依据《农产品产地安全管理办法》(农业部令第71号),对柑桔生产企业(基地)农业投入品使用情况、生产记录、农药安全间隔期控制情况、产品可追溯平台建设或制度执行情况进行专项检查,现场填写《农产品产地监督检查评价表》(附件4);对检查发现的问题由城区农业行政执法大队依法依规进行严肃查处。采用随机、一公开监管方式,城区农林水利局农业站农业行政执法大队和各镇农业部门每年9月、12月组织联合开展1次专项检查。

3.开展柑桔质量安全监督抽查。主要检查柑桔种植企业、合作社、家庭农场和农户是否使用禁限用农药,是否使用假劣农药,所用农药是否超标等。各镇每个柑桔收获季节开展监督抽查次数不少于2次,每次抽查样品数不少于5个。对监督抽检中发现的不合格产品由城区农业行政执法大队依据法律法规进行严肃查处,并及时上报案件查处情况,确保检测不合格产品种植单位查处率达100%,发现使用高毒禁用农药的生产基地列入黑名单管理。

三、工作步骤

(一)调查摸底阶段(2018年7中旬至8月下旬)。各镇组织对辖区内柑桔种植基本情况,农业投入品生产、销售、贮存、使用情况,特别是禁限用农药的生产销售贮存和使用情况开展深入地调查摸底工作,查清造成农药超标的主要原因,提出有针对性的具体措施。

(二)集中整治阶段(2018年9月至2019年3月)。城区农林水利局农业站城区农业行政执法大队,各镇根据调查摸底发现的突出问题和薄弱环节,采取有效措施,全面开展专项整治。

(三)总结巩固阶段(2019年4月底前)。各镇对专项整治工作进行全面总结,提炼好的工作做法、经验,建章立制,形成长效监管格局将相关材料交由城区农林水利局农业站汇总。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为加强对城区柑桔质量安全专项整治工作的领导,江南区农业林业水利局成立城区柑桔质量安全专项整治工作领导小组。各镇要把柑桔质量安全专项整治工作作为重点工作来抓,成立专责小组,落实属地管理责任,务求取得实效。

(二)落实工作责任。城区农林水利局农业站农业行政执法大队要按照本实施方案的职责分工,切实抓好落实,同时要和各镇农业主管部门加强协调配合,形成合力,共同把柑桔质量安全专项整治工作做好,明确工作责任分工,确保柑桔质量安全专项整治工作的各项措施落到实处,取得实效。

(三)加强执法办案。整治期间,城区农林水利局农业站农业行政执法大队及各镇农业主管部门要加大执法办案力度,严格按照《刑法修正案(八)》、《农产品质量安全法》以及最高人民检察院和最高人民法院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,对使用高毒剧毒农药等违法行为绝不放过,严查严处,涉嫌犯罪的一律移送公安和司法机关追究刑事责任,形成高压态势,确保整治工作成效。

(四)加强信息报送。请各镇于2018年8月25日前将本乡镇专责小组成员名单、联络员名单及联系电以及附件1,2,3表等报送城区农业林业水利局农业站;2018年12月10日、2019年2月10日之前分别报送一次工作进展情况、主要存在问题及下一步工作计划;联系人:梁耀光,联系电话:4858750,邮箱:jnqnfzx@126.com。

 

附件:1. 江南区柑桔质量安全专项整治工作领导小组

      2.南宁市柑桔生产情况摸底调查表

      3. 柑桔质量安全告知书

      4. 柑桔质量安全信用承诺书

附件1:

 

江南区柑桔质量安全专项整治工作领导小组

 

组  长:岑常军  江南区农林水利局局长  

副组长:陆  治  江南区农林水利局副局长

成  员:李伟生(不放?)

陆春泉  江南区农业执法大队

梁耀光  江南区农林水利局农业站站长

覃善何  江西镇农业服务中心主任

刘兴斌  苏圩镇农业服务中心主任

陆  锋  延安镇农业服务中心主任

苏  嗣  江南区农林水利局农业站工作人员

赵泰平  江南区农林水利局农业站工作人员

莫雪英  江南区农林水利局农业站工作人员

谢  潇  江南区农林水利局农业站工作人员

3

 

附件2:

      南宁市江南区柑桔生产情况摸底调查表

 

___________(填报单位)(盖章)          年   月   日

序号

业主名称

地  址

主要种植

品种

种植

面积

树龄

采收期

法人(联系人)姓名

联系电话

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

              填报人:                    联系电话:

附件3:

柑桔质量安全告知书 

 

各柑桔生产经营企业、专业合作经济组织、家庭农场、种植户:

为增强柑桔质量安全意识,明确柑桔生产主体责任,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规和国家相关规定,现将柑桔生产经营主体的法定义务和相关要求告知你们,请遵守。

一、履行主体责任。柑桔生产者(企业、合作社、家庭农场、农户)是柑桔质量安全的第一责任主体,法定代表人对柑桔质量安全负主要责任,质量安全主管人员负直接责任。各生产者要牢固树立质量安全第一的理念,建立岗位责任制,责任到人,全程监管。     

二、承担法定义务。杜绝使用国家明令禁止的农药及其他化学物质。依法建立和完善柑桔生产记录。科学合理使用肥料、农药等农业投入品,严格实行投入品使用安全间隔期规定。按照规定进行包装或附加标识,包装、保鲜、贮存、运输中使用的材料符合国家强制性技术规范。自觉开展自行或委托检测,不生产、销售不符合质量安全标准的柑桔。同时承担法律法规规定的其他义务,切实保障柑桔质量安全。

三、坚持诚信生产。健全柑桔质量安全管理制度和质量安全控制体系,严格按标准组织生产,强化技能培训,加强行业自律,积极推行产地准出和市场准入管理,做到质量可追溯,责任可追究,杜绝不合格柑桔流入市场。

四、自觉接受监督。服从各级监管部门监督管理,主动接受社会各界监督,出现隐患积极整改。因柑桔质量安全问题对社会和他人造成不良后果的,依法承担经济和法律责任。

 

南宁市农业委员会

一八年八月

附件4:

柑桔质量安全信用承诺书

 

为保证消费者权益不受侵害,确保柑桔质量安全,本单位(个人)向社会各界郑重承诺:

1.严格执行农业投入品的使用规定,规范建立投入品使用档案,坚决不使用禁用农业投入品。

2.对获三品一标认证的柑桔,保证依据三品一标的生产技术标准和规范进行生产和管理。

3.严格按照柑桔生产技术规程、生产管理制度、农业投入品使用制度、农产品检验检测制度等规章制度进行生产和管理。

4.落实产地准出相关制度,开展质量安全检测工作,对符合质量安全标准的柑桔准予出基地销售,确保进入市场的柑桔质量安全。

5.落实柑桔生产记录档案管理制度,做好柑桔生产记录和销售档案,对不合格的柑桔,一经发现,立即召回并作销毁处理。

6.积极配合和支持主管部门的技术指导和监管。

7.因柑桔质量问题而造成社会不良后果,依法承担经济和法律责任。

8.同意向社会公示承诺内容,接受广大人民群众的监督。

 

承诺单位(个人):            (盖章或签名)

承诺日期:     年   月   日