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江南区农业林业水利局关于印发《江南区2018年农机购置补贴资金使用管理制度等七个工作制度》的通知

发布时间:2018-07-18 11:05 来源:江南区农业农村局 作者:江南区农业农村局
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江农发201831

各镇农业服务中心

现将《江南区2018年农机购置补贴资金使用管理等七个工作制度》印发你们,请遵照执行。

 

附件:1.江南区2018年农机购置补贴资金使用管理制度

2.江南区农业机械购置补贴工作责任制制度

3.江南区农业机械购置补贴投诉处理制度

4.江南区农业机械购置补贴信息公开制度

5.江南区农机购置补贴绩效管理工作考核制度

6.江南区农机购置补贴信息管理系统管理制

7.江南区农机购置补贴政策实施责任追究制度

江南区农业林业水利局

2018年76

公开方式:主动公开                                    

                    南区农业林业水利局

 201876日印发 

附件1:

江南区2018年农机购置补贴

资金使用管理制度

 

为了进一步加强农业机械购置补贴专项资金的使用管理,提高资金使用效率,支持引导辖区农业机械化全程全面高质高效发展,促进农业供给侧结构性改革,助力乡村振兴战略实施,根据《关于印发南宁市2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》(南农委〔2018〕105号)精神,结合我城区实际,制订本制度。

一、补贴原则

(一)补贴资金的使用遵循公开、公正、补贴对象直接受益的原则。公开,指补贴政策、办法公开,补贴资金操作过程透明。通过公示、公布等多种形式使补贴对象充分了解补贴政策信息;公正,指资金分配、补贴机具目录、补贴对象确定等全过程公正。按事先公布的优先补贴条件,公正确定享受补贴的农民名单,并公示,接受监督;补贴对象直接受益,指保证补贴资金全部补贴到补贴对象,做到资金到位,机具到位,服务到位,使补贴的农业机械切实在农业生产过程中发挥作用,确保补贴对象受益。

(二)围绕产业,协调推进的原则。根据农业产业发展规划要求,突破关键环节,自治区资金重点支持甘蔗生产机械、绿色生态导向和丘陵山区特色产业适用机具。补贴甘蔗、水稻等主要农作物生产关键环节所需机具,兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具,力争着力提升甘蔗、水稻等主要农作物生产全程机械化水平。协调推进大、中、小型农业机械推广应用。

(三)突出重点,统筹兼顾的原则。重点向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织、种养大户、农机大户倾斜,培育新型农业经营主体,提高农机化发展的质量和水平。

(四)技术优先,安全可靠的原则。注重发挥补贴政策的引导作用,大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农业机械,调整优化农机装备结构,转变农机化发展方式,促进农业机械化和农机工业又好又快发展。

(五)自主购机,县级结算的原则。实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)的补贴原则

二、补贴范围和补贴机具

根据江南区农业生产的实际需要和补贴资金规模,按照公开、公平、公正的原则,中央资金补贴机具种类范围为15个大类,39个小类,113个品目(详见附件1),实行补贴范围内机具中央资金敞开补贴。优先保证甘蔗、粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要

    补贴机具必须是在补贴范围内产品,同时应具备以下资质之一:(1)获得农业机械鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具明显位置须固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

自治区选择不超过3个品目的产品开展农机新产品购置补贴试点(以下简称新产品试点),重点支持甘蔗生产机械、绿色生态导向和丘陵山区特色产业适用机具。每年安排中央补贴资金3000万元,用完为止。新产品试点具体办法由自治区农机局另行规定。

三、补贴对象及补贴标准

(一)补贴对象

补贴对象(以下简称购机者)为从事农业生产的个人、家庭农场、规模种大户、农业生产经营组织、国有农场和华侨农林场。

上述所称个人是指农牧渔民和农场、渔牧场、林场职工(含华侨农林场),以及从事农业生产的其他居民等自然人。农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业、其他从事农业生产经营的组织和育秧中心(工厂)等。农民专业合作经济组织包括:农机、种植、养殖、林业、植保、加工包装等各种类型的合作社。农业企业包括:农作物耕作、种植、统防统治、收获、收获后处理和农产品初加工公司等(含农垦、司法系统农场、华侨农林场和制糖企业及其农机服务公司)。

优先给予从事甘蔗生产经营服务的农业企业、农民合作社等农机服务组织,购置大中型高效复式和高性能甘蔗联合收割机享受农机购置补贴。

对执行独生子女计划生育政策的个人,所购置的农机具符合农机购置补贴政策条件的,给予优先享受农机购置补贴。

(二)补贴数量

在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农业机械化,壮大农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。规模种养大户和农业生产经营组织当年享受中央补贴资金总额的最高限额分别为:个人及规模种养大户500万元,农民合作社、家庭农场、育秧中心(工厂)1000万元,从事农业生产经营的农业企业2000万元。从事甘蔗生产经营服务的农业生产经营服务组织购买甘蔗生产机具享受中央补贴资金总额不超过5000万元。但是,申请补贴机具的数量不得超过实际需要。购机者申请多台机具补贴时,应提交补贴机具数量与其开展农业生产经营服务的面积或规模相匹配的证明材料。

根据农业生产需要和补贴资金规模,2019年和2020年可对购机者享受中央补贴资金总额的最高限额进行适当调整。

(三)补贴标准

中央财政农机购置补贴实行定额补贴,通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。补贴额依据同档产品上年广西农机购置补贴辅助管理系统销售均价测算,原则上测算比例不超过30%,也可通过市场调查或委托有资质的社会中介机构进行测算。

补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下浮动属正常情形。发现具体产品实际补贴比例超过50%时,江南区农业林业水利局要及时组织调查,对有违规情节的,按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》以及广西有关规定处理;对无违规情节且已购置的产品,可按原规定履行相关手续,并视情况确定是否向南宁市农业委员会申报调整该产品补贴额。

中央资金补贴额低于500元的单台(套)机具,列入补贴范围。

一机多用机具只能按1台(即一种功能)补贴,不能重复补贴。

根据江南区实际,选择水稻、甘蔗生产关键环节急需的重点机具设备列入自治区配套资金累加补贴范围。自治区配套资金按下列比例进行累加补贴:

1. 4行以上四轮乘坐式水稻插秧机:农业生产经营组织、水稻种植大户(种植面积200亩及以上)购买的,自治区配套资金按照中央资金补贴额的50%累加补贴。其余对象购买的,自治区配套资金不累加补贴。

2.秧盘播种成套设备(含床土处理):自治区配套资金按中央资金补贴额的50%累加补贴。

3.150马力及以上轮式拖拉机:自治区配套资金按中央资金补贴额的20%累加补贴。

4.甘蔗收获机:自治区配套资金累加补贴最高限额为25万元。中央资金补贴额25万元的,自治区配套资金按中央资金补贴额的100%累加补贴;中央资金补贴额>25万元的,自治区配套资金按25万元累加补贴。

5.300马力以上自走式粉垄深耕深松机:自治区配套资金补贴10万元/台。2018年安排自治区配套资金不超过500万元补贴自走式粉垄深耕深松机,2019年和2020年可根据情况进行适当调整。

因中央补贴资金规模和年度内享受的中央资金补贴最高限额所限,上年尚未享受中央资金补贴的机具,列入当年度补贴机具范围的,可在当年优先给予中央资金补贴,具体补贴额按当年度的标准执行。

因自治区配套资金规模所限等原因,上年尚未享受自治区配套资金累加补贴的甘蔗联合收割机,可在当年优先安排自治区配套资金累加补贴,具体补贴额按当年度的标准执行。

因今年下达第一批、第二批农机购置补贴资金时,未给江南区配套自治区补贴资金,上述涉及的自治区补贴资金还需等自治区调配才能最终确定。

(四)补贴机具补贴额一览表

自治区农机局制定《广西2018-2020年农业机械购置补贴机具补贴额一览表》,确定广西2018-2020年农业机械购置补贴机具分档名称、基本配置、参数和补贴额,并根据实施情况,适时进行调整并向社会公布。江南区农业林业水利局要实时关注补贴额一览表更新情况并遵照执行。

四、资金分配使用

农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械,以及开展农机报废更新补贴试点等方面。综合考虑耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求、延伸绩效管理、违规处理、当年使用情况等因素和中央财政预算安排情况,测算补贴资金规模,统筹安排补贴资金。江南区财政局要会同江南区农业林业水利局加强资金监管,定期调度和发布资金使用进度,强化资金余缺动态调剂,避免出现资金大量结转。上年剩余的补贴资金按规定结转到下年继续使用,连续两年未用完的,按有关规定处理。

为保证农机购置补贴政策顺利实施,江南区财政局可根据财力情况,适当安排实施补贴工作必要的组织管理经费,以保障农机部门开展农机购置补贴政策宣传、核验机具、公示、建立信息档案等方面支出。严禁挤占挪用中央和自治区农机购置补贴资金用于工作经费。

五、经销企业公布

自愿参与农机购置补贴的农机生产企业按规定提交有关资料,由自治区农机局组织开展合规性审核,集中公布投档产品信息汇总表。每年安排投档次数不少于两次。

补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。农机生产企业应向其确定的经销企业出具补贴产品销售授权书,督促经销企业依法依规诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,并对其确定的经销企业违法违规经销补贴产品的行为承担相应的责任。

    经销企业应在醒目位置设置或悬挂农机购置补贴产品经销企业标识。

    被列入黑名单的经销企业和个人,不允许参与补贴活动,所销售产品和购买的机具不能享受农机购置补贴政策。

六、操作流程

(一)补贴操作流程

    为进一步优化操作流程、简政放权、明确职责,按照农业部、财政部《2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》精神、自治区农机局、财政厅《广西2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》和南宁市农委、财政局《南宁市2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》要求,江南区农机购置补贴政策实施操作实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)。

    江南区农业林业水利局应努力做到一站式服务,依次完成现场查验申请者资格、核验机具、上传人机合影照片、登记建档、录入相关信息等工作。补贴操作流程如下:

 1.自主选机购机。购机者自主选择购机,并对其购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

对于所销售补贴机具,经销企业应如实出具购机发票(在备注栏内列明补贴金额,如增加配件,需注明相应金额),提供售后服务凭证和产品《合格证》(属于实行登记管理且整机出厂的机具,标注有整机出厂编号和发动机号码,并与整机铭牌上标注相一致)。

2.补贴资金申请。购机者应及时携带所购机具及其产品合格证、购机发票原件及复印件2份、申请人本人第二代居民身份证(农业生产经营组织则为营业执照)原件及复印件2份、银行帐号等相关资料,到户籍所在地或农业生产经营组织注册登记地,也可以持相关证明材料到上述区域之外的稳定从事农业生产经营所在地的县、区级或县、区级派出的农机购置补贴审批窗口申请补贴资金,并配合做好机具核验工作。

购机者提交申请资料的真实性、完整性和有效性分别由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。

实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者去主管部门办理补贴申请手续。

3.补贴机具核验。江南区农业林业水利局对购机者资格及所购机具进行现场核验、审核其提交的相关申请材料。 

对实行牌证管理的补贴机具,可由江南区农机安全监理机构在上牌过程中一并核验,购机者申请农机购置补贴时将机具牌证材料提交农机部门审核。

对于无法移动等原因不能携带的果蔬烘干机、粮食烘干机、简易保鲜贮藏设备、网箱养殖设备,以及其他大型固定设备等机具设备申请的申请者可预约农机部门上门核验。江南区农业林业水利局必须在机具设备安装完毕后方可进行核验,并按标准配置要求核定补贴数量。

对于核验合格,拟给予补贴的机具,须喷印补贴机具编号标识。

4.补贴资格确定。江南区农业林业水利局对购机者所购机具及提供的申请资料审核合格的,按照公开、公正、公平的原则确定补贴资格。应对当年补贴资金需求进行科学预估,在补贴资金基本能够满足需求的情况下,可按照到江南区农业林业水利局和各镇农业服务中心申请的先后顺序确定补贴资格,直至补贴资金用完为止;在补贴资金不足的情况下,可采取即先到先补、用完为止或公开摇号等购机者易于接受的方式确定补贴资格。

购机者申请补贴机具数量较多或补贴资金量较大的,需提出书面申请,说明申请购买补贴机具的数量及理由。单次申请补贴额在30万元以上100万元以内的,由江南区农业林业水利局集体讨论决定;超过100万元的,由江南区农机购置补贴领导小组审定。

江南区农业林业水利局和各镇农业服务中心对购机者所带机具及提供的申请资料审核合格后,办理如下相关手续:

(1)在发票原件背面签注已验机标记,在购机发票复印件、身份证(或农业生产经营组织营业执照)复印件签注已核,与原件相符标记及经办人姓名、日期;

(2)在农机购置补贴辅助管理系统录入购机者、机具、补贴等相关信息,上传购机者身份证、头像、人机合影、铭牌、购机发票等图片;

(3)打印《农机购置补贴资金申请表》(附件2,以下简称《申请表》)一式三份,交申请人签字;

(4)登记并保存申请人的联系电话和银行帐号(不录入系统);

(5)将发票原件、产品合格证、身份证(或农业生产经营组织营业执照)原件,连同《申请表》(1份)等材料交给申请人。

5.补贴信息公示。江南区农业林业水利局对拟兑付补贴资金的购机者名单,须在其所在的村或乡镇或广西农机化信息网、广西农机化杂志等相关报刊进行不少于7天的公示。公示无异议则生效,如有异议经查实后,则取消其补贴资格。

公示的信息须拍照或取样留存备查。

6.提交结算材料。公示无异议后,江南区农业林业水利局将《结算申请报告》、《补贴机具结算明细表》(附购机者的联系电话和存折帐号)、《申请表》等补贴资金结算材料,汇总送江南区财政局审核。

7.补贴资金兑付。江南区财政局对江南区农业林业水利局送来的补贴资金结算材料审核无误后,按规定由通过乡镇财政所把补贴资金直接划拨到购机者的银行账户上。不得将补贴资金拨付到江南区农业林业水利局账户,由江南区农业林业水利局向购机者发放补贴资金。

补贴工作启动实施后,江南区农业林业水利局每月向财政局提交1次补贴款结算材料,江南区财政局每月进行1次补贴资金兑付工作。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。

江南区农业林业水利局要将已兑付补贴资金的情况及时向社会公布。

 (二)退货操作流程

符合农机产品三包退货规定,购机者要求退货或购销双方协商同意退货的,应予以退货。

1.申请。购机者向江南区农业林业水利局提交退货申请书和购机发票(经销商签署同意退货并加盖公章)。

2.核实。江南区农业林业水利局、财政局核实补贴资金兑付情况。补贴资金结算材料尚未送江南区财政局的,由江南区农业林业水利局在购机发票上签署未送补贴资金结算材料意见并加盖公章。补贴资金结算材料已送江南区财政局的,则由江南区财政局根据补贴资金兑付和退款情况,在发票上签署 尚未兑付补贴资金已退回补贴资金意见并加盖公章。

3.退货操作。根据核实情况,对尚未兑付补贴资金的,由江南区农业林业水利局在农机购置补贴辅助管理系统中进行退货操作;对已经兑付补贴资金的,由江南区农业林业水利局提出书面申请,上报南宁市农业委员会进行退货操作。

六、相关责任

农机产销企业因违法违规行为,产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,以及因提供补贴产品的销售价格不真实,致使其补贴额畸高,农机化主管部门调整补贴额标准,所引起的纠纷和经济损失由农机产销企业自行承担,已结算兑付补贴资金的,由农机生产企业负责退缴多补资金上缴国库。购机者明知补贴产品销售价格畸低、补贴额畸高并接受经销企业出具的虚假发票的,属故意隐瞒、合伙骗取国家补贴资金的违法违规行为,由此所引起的纠纷和经济损失由农机产销企业和购机者自行承担。

江南区农业林业水利局要对辖区内补贴产品经销行为进行监督检查,发现补贴产品产销企业违法违规行为及补贴产品销售价格畸低、补贴额畸高等异常情况的,应及时报告南宁市农业委员会。江南区农业林业水利局、财政局按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

江南区农业林业水利局要按时限向财政局提交相关资料,财政局按时限组织补贴资金兑付工作。

七、工作要求

(一)加强领导,密切配合。江南区农业林业水利局、财政局要切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力。要加强补贴工作业务培训,组织开展廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题,要认真研究解决,重大问题及时向上级机关报告。

江南区农业林业水利局、财政局,要在城区政府领导下组织实施农机购置补贴政策,共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作。要建立健全江南区农机购置补贴工作机制,成立由城区领导牵头,财政、农机(农业)、公安、工商、畜牧、水产及其他农口等相关部门参加的江南区农机购置补贴工作领导小组,集体研究决策补贴工作重大事项,联合对补贴政策实施进行监管,并主动邀请人大代表、政协委员和纪检监察部门参与监督工作。

(二)规范操作,高效服务。全面运用农机购置补贴辅助管理系统,推广使用补贴机具网络投档软件,鼓励使用互联网和移动通讯等技术手段开展补贴申请等工作,探索补贴机具一机一码识别管理,提高政策实施信息化水平。

切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作,鼓励在购机集中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记等一站式服务。补贴申领有效期原则上当年有效,因当年中央补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可跨一个年度优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期。

完善补贴机具核验流程,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管,积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。

推动农机具抵押担保贷款、融资租赁、贷款贴息等金融支农政策与农机购置补贴有机结合,提高购机者融资能力,拓展购机支持新渠道。

(三)公开信息,接受监督。江南区农业林业水利局通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式,积极宣传补贴政策,扩大社会公众知晓度;要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等信息,实时公开补贴资金使用进度。严禁对外公布购机者的通讯方式、身份证号码和银行账号等个人隐私信息。要把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录,要严格执行公示制度,在补贴资金兑付前,须公示享受补贴的对象信息。

在年度补贴工作结束后,江南区农业林业水利局、财政局要在次年3月底前以联合公告的形式将所有享受补贴的购机者信息(格式见附件3)及落实情况分别在江南区农机购置补贴信息公开专栏和财政局网站上公布。

(四)加强监管,严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约。重视农机购置补贴延伸绩效考核,强化结果运用。加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

全面贯彻落实《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔2017〕26号)精神,加快制定江南区处理细则,加大违规行为查处力度,严处失信违规主体。

江南区农业林业水利局要对投诉集中、三包服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,江南区农业林业水利局视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议及时报南宁市农业委员会、财政局。

 

 

 

 

 

 

附件2:

江南区农业机械购置补贴工作责任制制度

 

为切实做好农机购置补贴政策实施工作,进一步强化工作责任,严明工作纪律,根据自治区农机局、自治区财政厅及市农委、市财政局有关文件精神,制定本责任制度。

一、责任内容

1、会同城区财政局及其他有关部门制定购机补贴工作方案,指导城区农机购置补贴政策实施工作;

2、督促各镇严格执行农机购置补贴政策;

3、加强对镇补贴工作监督检查、补贴机具抽查核实等工作;

4、设立农机购置补贴咨询投诉热线电话,及时调查处理上级交办及群众来电、来信、来访反映的农机购置补贴有关问题;

5、会同财政部门做好农机购置补贴资金结算管理工作,专款专用,不得挪用和挤占补贴资金。

二、责任实施

责任制实施严格执行属地管理原则,各级对本级责任制的实施负责。切实落实主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责的责任制,做到目标到岗、责任到人。建立健全城区、各镇的农机购置补贴政策实施工作责任制,明确要求,细化任务,层层落实责任。要加强监督检查,落实监督检查责任制,实行谁核查、谁签字、谁负责的责任追究制。

三、责任奖惩

按照南宁市农机购置补贴政策实施办法要求,加强对各镇、各部门的专项考核,对规范操作,成效显著的给予表彰。对违反政策规定管理不到位或造成严重影响的,给予通报批评。

四、责任追究

对于没有按规定要求完成农机购置补贴实施工作的镇及部门,属于管理部门责任的,视情况将采取定期不定期通报的方式向进行通报;属于个人责任的,严格按照责任追究相关规定进行处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3:

江南区农业机械购置补贴投诉处理制度

 

    一、投诉处理工作的必要性

做好农机购置补贴投诉处理工作有利于维护农民群众的合法权益、协调企业与用户的关系、从而促进农机管理工作健康发展。农机主管部门应认真受理农民群众关于农业机械购置补贴工作的咨询、举报或投诉,及时办理上级批转的群众信访事项,不得以任何理由拒绝或推诿正常的投诉举报。

二、投诉处理的范围
    指农机购置用户因机具的产品质量、作业质量、维修质量和售后服务引发的异议;对购置补贴经销商有违规经营行为、售后服务不到位的;对农机部门工作人员有违规操作、违纪行为、服务不到位的。

三、投诉的处理
    农机部门接诉受理人员要做好登记和记录,对不记名投诉,要记录诉求内容。对实名投诉的,要将投诉人的姓名、通讯地址、联系电话等信息准确登记,如实记录诉求内容。投诉处理一般情况要在3个工作日内进行处理,农机质量投诉农忙时应在2个工作日内进行处理,实名投诉的,办理人要及时向投诉人反馈,需要进行调查的,要告知投诉人。

四、工作纪律

农机部门投诉受理人员,应对投诉者的个人信息予以保密,投诉材料要详细记载和保存,未经批准,不得对外泄漏和外借。
有下列情况之一的,依法依纪进行处分:无正当理由拒不受理、处理投诉的;利用投诉工作之便谋取不正当利益的;擅自透露投诉者信息的;对重大质量案件不及时上报,造成恶劣影响的。

五、设立投诉举报电话

设立投诉举报电话,并将投诉举报电话公诸于众。

    江南区农机购置补贴投诉举报电话:0771-4820940。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4:

江南区农机购置补贴政策信息公开制度

 

按照农业部《关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》(农机发[2011]33号)、自治区农机局《关于深入推进全区农机购置补贴政策信息公开工作的通知》精神,结合实际,制定本制度。

一、原则与要求

信息公开是推进依法行政、推进行政权力公开透明运行、建设服务型政府、开展标准化办公的重要举措,是宣传党的强农惠农富农政策的重要形式,也是构建农机购置补贴工作长效机制和实施社会监督的重要内容。按照自治区农机局《关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》的要求,认真做好农机购置补贴信息公开工作,把党的惠农政策扎实落实好。

二、公开的内容

应将农机购置补贴工作列入政务公开和政务服务目录。按照信息公开按分类分级管理的原则,公开的信息包括以下主要内容:农机购置补贴政策、补贴内容、操作程序、咨询举报电话、资金规模、补贴进度以及每名购机户的购买机型、生产厂家、销售价格、补贴额度、姓名地址(不涉及个人隐私部分)等信息在电子政务平台的政府网站上进行公布;公开的内容还包括上级要求需要公开的其他内容。

三、信息公开渠道

充分发挥农机购置补贴信息公开专栏、政府网站的主渠道作用,特别是发挥农业信息网站信息平台的作用。不断完善网站功能,完善网上咨询、网上办事、网上互动等服务功能,努力提高便民服务水平。不断丰富补贴政策信息公开形式。在重要农时季节和农机购置补贴实施的关键时期,可采取召开新闻发布会、接受媒体访谈等信息公开方式,并充分发挥手机短信、广播电视等信息传播功能,及时向社会公布农机购置补贴政策和信息。在农民群众缺乏上网条件的地方,要把补贴受理工作流程及要求、补贴资金使用进度、补贴受益对象等信息,通过当地电视台、政务大厅、宣传挂图、村委会大喇叭广播、乡村公告栏、简易明白纸等形式进行公开。及时更新补贴信息公开内容,以增强农机购置补贴政策信息公开工作的时效性,

四、信息公开管理

严格执行本制度,建立补贴信息公开的长效机制,将补贴信息公开工作列入年度工作计划,明确专人负责,加强人员教育培训,不断提高农机购置补贴政策信息公开的能力和水平。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5:

        江南区农机购置补贴绩效管理

工作考核制度

 

第一条 为落实好农机购置补贴政策,全面推进农机购置补贴绩效管理工作的制度化、规范化、科学化,根据农机购置补贴政策实施有关规定,特制定本制度。

第二条 本制度所指的农机购置补贴绩效考核是指农机管理部门依据相应的考核指标逐级对各地农机购置补贴政策执行情况进行考核评价。

第三条 农机购置补贴绩效考评的目标是建立以结果为导向的监测与评价体系,突出工作成效,强化监督管理,切实保证落实农机购置补贴政策工作的实效性、规范性和科学性。

第四条 农机购置补贴绩效考评遵循科学规范,客观公正;稳步推进,简便易行;定量定性,综合评价;分级考评,层层推进的原则。

第五条对各镇、各部门的考核指标将根据省级每年度下发的购机补贴政策落实绩效管理考核工作方案确定。

第六条 农机购置补贴延伸绩效管理工作实行年度考评制。

第七条 绩效考评方法主要采取资料审查与实地考核相结合的方式,对自评报告和自评得分进行查验核实。

第八条 考评年度内如出现经检察、监察、公安、审计、财政等相关部门查处存在重大违法违规行为并造成恶劣影响的,实行一票否决。

 

附件6:

江南区农机购置补贴信息管理系统管理制度

 

第一章  总  

第一条  为城区农机购置补贴信息管理系统(以下简称补贴信息系统)安全稳定高效运行,促进农机购置补贴政策顺利实施,根据农机购置补贴政策实施有关规定,特制定本制度。

第二条 应积极争取投入,保障信息系统的正常运转,加强人员培训和日常监管,按要求公开信息,有效发挥系统作用。

第二章  管理职责

第三条  补贴信息系统实行统一管理、分级负责、专人操作的原则,按自治区的规定设立自治区、市、县三级管理员,城区管理员部分职责可延伸至乡镇。所辖行政区域内,上级管理员应按职责加强对下级管理员的业务指导。

管理员应具有一定的政策业务能力和计算机管理水平,责任心强,按AB角色配备并保持相对稳定,下级管理员变更的需书面向上级管理员备案。

第四条  城区管理员主要职责

(一)组织推进城区系统管理员、有关部门等统一使用补贴信息系统;

(二)负责办理申请核实录入(镇级管理员也有此职责)、申请拨款和乡镇用户管理等工作。

(三)收集上报系统运行中的异常情况。

第三章  系统维护

第五条  所有用户可依据补贴政策操作程序变化的需求和工作实际,提出补贴信息系统功能修正和升级等建议。

第六条  上级管理员根据下级农机管理部门书面备案材料开通下级管理员身份,

第七条  各级管理员和用户应及时、妥善处理各类待办事项,因特殊原因造成系统无法正常使用的,应提前做好工作安排,确保各项业务有效运转。

第四章  安全管理

第八条  补贴信息系统实行用户实名制管理,所有用户均采用实名开通身份和日常操作,实行系统信息查询日志化管理。

第九条  所有用户首次登入使用时应及时修改密码;用户应妥善保管和定期变更登陆账号和密码;严格在权限范围内操作,不得冒用其他用户账号登陆和操作;遵守保密规定,不得让无关人员查看补贴信息系统,防止涉及个人隐私部分的信息泄露。

第十条  因未按规定操作而发生信息泄露的,相关用户须承担相应后果和责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件7:

江南区农机购置补贴政策实施责任追究制度

 

为进一步推进农机购置补贴廉政风险防控,认真贯彻执行国务院、农业部有关规定,强化教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”“六位一体的惩治和预防腐败体系,根据农机购置补贴政策实施有关规定,特制定本制度。

一、农机管理部门及其工作人员责任追究

农机购置补贴政策实施部门及其工作人员在购机补贴政策实施中出现违规违纪现象的,在内对相关单位和相关责任人进行通报,取消当年评优评先资格,同时,建议对相关责任人按规定给予党纪政纪处分;情节严重构成犯罪的,移送司法机关处理。

对出现违规违纪问题的单位在当年农机购置补贴延伸绩效考核中予以一票否决。

二、农机生产企业及经销商的责任追究

(一)农机生产企业

按照谁推荐、谁负责的原则,农机生产企业应当对经销商资质的真实性负责,对其产品质量及销售过程中出现的问题负责。

生产企业负有一般责任的,建议自治区农机局向生产企业提出告诫,要求其开展自查、举证和整改,并可按程序暂停其相应产品的补贴资格;对整改仍不符合要求的,建议自治区农机局取消其相应产品的补贴资格。一般责任主要包括:

1、经销商资质及经营情况发生变化时,生产企业未及时书面告知农机管理部门的;

2、生产企业未加强对经销商的监管和培训,发现经销商违法违规经营的,未及时处理并报告城区以上农机管理部门的;

3、生产企业未协助经销商做好产品售后服务和零配件供应的;

4、企业产品未按照规范生产要求,无铭牌或铭牌安装不规范、铭牌标识不清、机具编码不规范、机具发动机号和车驾号模糊不清等的。

生产企业负有重大责任的,建议自治区农机局按程序取消其所有产品在本省的补贴资格,并及时向社会公布,非法侵占补贴资金应足额退回财政部门;对违规违纪性质恶劣的生产企业,建议工商部门吊销其营业执照。情节严重构成犯罪的,应协调司法机关处理。重大责任主要包括:

1、 参与套取补贴、以小套大、私自改变配置、虚报销售价

格、违规贴牌生产等违法违规操作的;

2、经销商出现违法违规行为,属生产企业责任的;

3、其它重大违法违规行为的。

对经销商监管失职导致国家资金被套取的,相关生产企业应负责做好已销售产品的售后服务等善后工作。

(二)经销商

经销商应严格按照相关法律及规定,守法诚信经营,严格规范操作。

经销商发生一般性违规行为,城区农机管理部门应及时向经销商提出严肃警告或责令限期整改等要求。一般性违规行为主要包括:

1、未在经营场所醒目位置公示享受补贴农业机械产品的种类、生产企业、型号、配置、价格及补贴标准等相关内容的;

2、未在经营场所悬挂农业机械购置补贴产品经销商标识的;

3、农民购机后,供货不及时,引起投诉的;

4、违反三包规定,引起投诉的;

5、未向购机者说明农机操作方法和安全注意事项的;

6、销售记录和农机购置补贴机具档案不健全;

7、实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)后,未按当地农机管理部门要求及时报送相关资料表格的。

对于一般性违规行为,经城区农机管理部门督促未及时进行整改的,建议自治区农机部门暂停该经销商产品经销资格,直至其整改到位。

对于情节较重的违法违规行为的,可取消经销商的经销资格,将经销商及法定代表人列入黑名单并向社会公布。相关农机生产企业应当及时收回农业机械购置补贴产品经销商标识。情节较重的违法违规行为主要包括:

1、向购机者提供假冒伪劣产品的;

2、以非法手段套取国家农机购置补贴资金的;

3、违反下列行为的:开展商业贿赂和不正当竞争;降低或减少产品配置、搭配销售等方式变相涨价;拒开发票或虚开发票;虚假宣传农机购置补贴政策;同一产品在同一地区、同一时期销售给享受补贴的农民的价格高于销售给不享受补贴的农民的价格;

4、违反三包规定,引起群体性投诉,造成恶劣影响的;

5、拒不执行农机管理部门做出的警告、限期整改处理决定的;

6、其他违反法律法规或农机购置补贴政策,情节严重的行为。

对于违法违规性质特别恶劣的经销企业,应建议工商部门吊销其营业执照;情节严重构成犯罪的,应积极协助和配合司法机关进行处理。

 

 

 

 

 

 

 

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