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江南区教育局2020年法治政府建设工作报告

发布时间:2021-01-15 08:50 来源:教育局 作者:教育局
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城区政府:

2020年,我局在城区党委、政府的正确领导下,认真落实城区2020年法治政府建设工作部署,以办好人民满意的教育为主要目标,坚持把法治政府建设放在加强自身建设的首要位置,结合教育实际,全面推进依法行政和依法治教工作,为城区教育事业科学和谐发展创造了良好的法治环境。现汇报如下: 

一、2020年法治政府建设工作情况及成效

(一)依法全面履行政府职能,提高依法行政能力。

1.科学谋划,推进法治政府建设工作。根据《南宁市教育系统履行推进法治建设第一责任人职责规定》,坚持召开局党组会、行政办公会听取教育系统推进法治政府建设工作汇报,研究部署年度法治建设工作和解决推进法治政府建设工作中存在的问题和困难。根据《2020年南宁市教育系统法治政府建设工作要点》《2020年江南区法治政府建设工作要点》,结合城区教育系统工作实际,  我局制定了《江南区教育局2020年法治政府建设工作要点》,明确推进法治政府建设的目标任务和具体工作措施。根据《江南区2020年法治政府建设考评指标和评分标准》认真开展自查自评,并对法治政府建设工作中存在的问题制定整改措施,认真落实整改,推动治政府建设工作有序开展。

    2.加强机关工作人员法治思维和依法行政能力。我局高度重视法治思维培养和依法行政能力建设,从局领导到局机关工作人员不断强化理论学习和业务学习,特别是,努力提高法治思维和依法行政意识。

一是坚持法治教育常态化。深入推进法治教育常态化,把法律法规学习列入局机关学习计划。坚持以领导干部和行政管理人员带头学法,不断强化理论学习和业务学习,进一步明晰教育行政权力的边界,提升依法行政能力,学会运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

二是执行干部学法制度。坚持开展机关工作人员“学法、用法”活动。利用教育局机关干部会议,认真传达落实上级法治建设文件精神,有重点地布置学习任务。认真组织做好2020年国家工作人员学法用法考试工作,努力提高法治思维和依法行政意识和决策能力,真正做到依法决策、依法行政。

三是抓好行政执法的学习培训。根据自治区、南宁市、城区司法局的统一要求,我局组织在职在编人员参加2020年行政执法人员资格培训考试,并参加了市司法局举办的统一培训。组织法制机构工作人员参加2020年南宁市基层法制员培训班等各级法制工作业务培训班,切实提高机关人员法制知识储备和执法水平,确保执法人员在执法工作中做到持证上岗,履行职责,严格执法,推进各项工作的健康发展。

3.加强机构和队伍建设,落实法制联络员。为更好地推进法治政府建设工作,根据市委办公厅、市政府办公厅《关于加强基层法制机构和队伍建设的实施意见》(南办发〔2017〕78号),我局明确了法制工作分管领导,配备了法制联系员,根据《江南区委员会全面依法治区委员会办公室关于开展行政执法三项制度 地方性法规进入执法落实情况专项督察的通知》 (江法督〔2020〕3号)要求,进一步做好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,配备重大执法决定法制审核员,确保法治政府建设工作的有序开展。

(二)完善依法行政制度体系。

1.建立健全决策机制。根据《南宁市教育局行政执法调查取证制度等四份行政执法制度的通知》(南教法规22号),我局制定了《江南区教育局行政执法调查取证制度》、《江南区教育局行政执法告知制度》、《江南区教育局行政执法重大疑难案件集体讨论》和《江南区教育局行政执法重大执法决定法制审核制度》。建立健全科学民主决策机制,完善内部议事规则,坚持重大事项提交党组会和局务会议,集体研究,民主决策。对涉及群众切身利益的重大行政决策事项,组织专家论证,公开征询意见,提高各项决策的科学性,确保行政行为的合法性和有效性。

2.严格规范性文件管理。按照《江南区人民政府办公室关于开展江南区人民政府文件和规范性文件清理工作的通知》和《南宁市教育局关于部分行政规范性文件效力自动终止的通知》(南教法规〔2019〕3号)的要求,坚持“先审查,后审议”原则,遵循广泛征求意见、合法性审查和集体讨论等工作程序,严格执行规范性文件制定程序规定,加强规范性文件监督管理,确保规范性文件合法有效,提高规范性文件质量。严格依法履行审查、登记、备案等程序,坚持开门制定规范性文件,定期清理规范性文件,积极开展规范性文件制定前和制定后评估。

3.不断梳理和完善权责清单。按照《编制南宁市各部门行政权力运行流程工作实施方案》的要求,我局在往年权责清单清理的基础上,不断梳理、完善行政职权清单,进一步提高了行政服务的效率和水平。

(三)规范公正文明执法行为,推进依法行政工作。

1.严格行政执法人员执法资格制度。我局全面实行行政执法人员持证上岗制度,杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法现象。根据自治区、南宁市、城区法制办的统一要求,我局组织行政执法人员参加2020年行政执法人员资格培训考试,2020年南宁市基层法制员培训班等各级法制工作业务培训班,切实提高机关人员法制知识储备和执法水平,确保执法人员在执法工作中做到持证上岗,履行职责,严格执法,推进各项工作的健康发展。

2.履行职责,严格行政执法。今年,我局与城区安监,卫计、食药监、工商质监局、公安等多部门联动,对社会群众反映强烈的问题联合行政执法。

3.开展行政执法案卷评查工作。 根据《中共江南区委员会全面依法治区委员会办公室关于做好2020年行政执法工作情况报告的通知》(江法办通〔2020〕28号)要求,我单位高度重视行政执法职责履行工作,及时组织有关股室对我局行政执法职权和案卷进行进一步梳理,并对本年度行政执法职责履行情况进行了自查,针对评查发现的问题,制定整改措施,对存在问题做到立行立改,所报送的优秀案例获江南区一等奖。

4.开展重点领域行政执法职责履行情况自查工作。我局高度重视行政执法职责履行情况,对重点领域行政执法的履职情况和存在问题进行了全面剖析,并提出了整改方案和相关意见建议。 

5.认真做好行政机关法定代表人出庭应诉工作,2020年无出庭应诉案件。

    6.依法取消和调整行政许可事项。我局严格落实《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》(国发﹝2017﹞7号)、《广西壮族自治区人民政府关于取消和调整一批行政许可事项的决定》(桂政发﹝2016﹞75号),认真核对梳理,依法取消和调整行政许可事项的落实工作。

7.认真开展行政审批工作。积极推行行政审批一个窗口办理、限时办理、规范办理、透明办理、行政审批效率不断提高。严格执行行政审批事项申请一次告知制度,实现群众办事一次性提交材料、一次性办结的办事效率,极大方便了群众,加强了社会监督力度,受到了广泛好评。我局主要有5项行政审批事项。2020年1月至12月31日实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更和终止审批总计受理52项,办结52项;教师资格认定受理1036项,办结1036项;同时,入学、转学、学籍和办证咨询5268人次;民办学校和幼儿园年审129项,办结129项;三好学生、优秀学生干部、优秀班集体、特长生、三好学生标兵及学雷锋标兵评选3295项,办结3295项。均在规定期间内完成,按时办结率100%,无超期办结事项。接待入学咨询,转学咨询,群众满意度100%,无群众投诉事件发生。

(四)强化对行政权力的制约和监督。

1.自觉接受外部监督。自觉接受城区人大监督和政协的民主监督,认真办理好人大代表、政协委员的建议、提案和议案。

2.加强重点领域和重要环节监督。组织开展对权力集中的岗位、项目进行监督检查,严格执行行政问责制度,强化责任追究。有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求,对不依法履行或者不正当履行行政职责的,追究相关部门和人员的责任。

(五)依法有效化解社会矛盾纠纷。

1.今年,江南区教育局没有行政复议行政诉讼案件。

2.畅通信访投诉渠道,维护管理秩序。我局在有效防范、化解矛盾、促进社会和谐稳定方面做了大量细致工作,畅通群众投诉举报渠道,自觉接受群众监督,做好有关群众对教育问题的咨询、投诉或建议事项的处理工作。平日注重化解群众来访问题,积极开展信访隐患排查工作,及时就地化解群众信访问题,妥善解决了群众的合理诉求。

 二、存在的主要问题

 一年来,我局在全面推进法治政府建设工作中做了大量工作,取得了一定成效。但也存在一些问题,主要有两方面:一是教育依法行政工作的重视程度还有待持续提高,运用法治思维和方式解决实际问题、保障教育和谐发展的作用还有待进一步提高;二是法制工作专职专业人员缺乏,具有执法证的人员还较少,依法行政队伍建设还需要加强。  三是全局依法行政各项工作的系统性、规范性有待进一步提升。

三、改进措施和下一步工作思路

为更好地推进行法治政府建设工作的开展,提高依法行政水平,我局将着力解决存在的问题,理顺工作思路,重点抓好以下工作:  一是强化执法责任,突出执法实效。增强全局依法行政工作的系统性,完善各部门协力推进依法行政的工作机制,发挥股室的业务主体作用,在制度建设、行政执法、行政审批、普法宣传等各方面加强责任落实。  二是继续加强执法队伍建设,重点是加强教育法律法规的学习,多渠道、多方式开展依法行政培训,切实提高依法行政意识与工作水平,提高机关工作人员运用法治思维和法治方式处理工作、解决问题的能力。三是进一步加大教育行政执法公示监督力度。加强事中事后监管,将建立和实施教育行政执法公示制度抓紧抓好。


                                                                                          南宁市江南区教育局

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