江南区残联开展扶贫领域“八项重点任务”、“抓系统、系统抓”专项整治工作总结

江南区开展扶贫领域“八项重点任务”、“抓系统、系统抓”专项整治工作启动以来，城区残联自觉提高政治站位，高度重视、扎实落实专项整治工作，现将2019年以来工作情况汇报如下：

一、工作措施及成效

江南区有建档立卡贫困户2370户、7957人（含退出户）,其中残疾人贫困户691户、826人，占总贫困人口的10.38%。截止2019年8月15日，已有473户556名贫困残疾人脱贫，尚有218户270名贫困残疾人未脱贫。2019年江南区预脱贫建档立卡贫困户224户568人，其中含贫困残疾人107户226人。

(一）积极动员部署。城区残联于2019年3月20日召开专题会议，并在2019年残联系统第一季度、第二季度会议上，传达学习城区深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作会议最新精神、扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作精神，对照整治内容和工作要求，结合自身职责，制订了《江南区残联深化开展扶贫领域“重点任务”专项整治工作实施方案》，成立专项整治工作领导小组，残联主要领导为第一责任人，细化目标任务、整治内容、具体措施以及工作步骤、时间安排，部署推进专项整治工作。各镇（街道）残联、各村（社区）残疾人专职委员了解整治任务、方法、重点等。

(二）深入自查自纠。针对残疾人脱贫攻坚领域组织领导、研究部署、督促检查、责任追究等情况，围绕残疾人扶贫政策落实、贫困残疾人认定、残疾人扶贫项目审批、扶贫资金发放管理等情况开展自查自纠；党员干部围绕残疾人脱贫攻坚工作中责任担当、工作作为、廉洁自律等方面开展自查自纠，主动发现问题，剖析根源、举一反三，全面整改。围绕扶贫政策执行、项目实施和资金使用三个方面的关键环节开展专项整治。紧盯扶贫政策是否落实到位，严肃查处贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违的行为；紧盯扶贫项目立项、核准、实施、验收等关键环节，严肃整治擅自更改项目建设内容、项目进展缓慢、验收不及时等问题；紧盯资金申报、审核、拨付、使用等关键环节，严肃整治资金拨付不及时、闲置滞留、挤占挪用、套取骗取等问题，严肃查处资金管理使用过程中的违规违纪违法问题。深挖各单位公职人员在实施脱贫攻坚工作中落实责任不力、执行政策不到位、主动作为不够，以及利用职务便利索要好处、收受回扣等行为，严肃查处项目申报安排、资金拨付、审核审批、检查验收过程中存在的以权谋私、徇私舞弊、作风不实、吃拿卡要等问题，确保扶贫资金项目真正惠及贫困群众。

同时针对发现的问题和廉政风险点，认真梳理分析，剖析问题根源，研究制定整改方案，明确整改措施、整改时限以及责任领导、责任单位、责任人员，认真履行整改责任，坚决整治、全面整改，做到整改一个，销号一个。

(三）突出整治实效。一是针对“重点整治残疾人补贴中以权谋私、贪占挪用、虚报冒领、骗取套现、优亲厚友、截留私分等问题”。在项目执行过程中的申报、审核、审批及资金拨付、使用、分配等环节中均严格执行各项目文件要求，全面实行公开公示制度，扶贫项目、资金安排全部实行“阳光操作”，在镇、村政务公开栏和项目所在地公示。实行扶贫资金专户管理，减少资金支付环节，堵塞挤占、挪用、随意调整项目、擅自留用结余、混用资金等漏洞。加强对扶贫专项资金的收支管理，严格审查扶贫项目支出的原始凭证二是“资金发放不及时、不到位等问题，已死亡、迁出残疾人多领取补助等问题。”2016年以来，城区残联所有的涉及精准扶贫的资金均能严格按照财经制度管理、规范资金使用。各项目均在当年完成，资金全部在当年使用完毕，涉及发放至残疾人个人的补助资金全部发放至残疾人个人账号，没有发放不及时、不到位等问题，没有截留、挤占、挪用现象。城区残联每月底均要求各镇（街道）残联、各村（社区）残协报当月死亡残疾人名单，一并统计当月死亡、迁出、降级残疾人情况，城区残联每月底定期向城区民政局、扶贫办等相关部门通报信息，已死亡、迁出残疾人能做到及时停止补助发放。三是“在核发管理残疾人证时，办理“人情证’关系证'假证，不及时注销已死亡、迁出残疾人证问题”。自2016年5月起，江南区严格贯彻相关政策，所有新持证、换证者，均要到南宁市指定评残医院由专业医生评残，确定残疾类别、残疾等级，并将办证信息公示，发挥群众的监督作用。3年来，城区残联未核发一本目测评定的残疾人证，经指定医院、指定程序评残，最大限度的杜绝了“人情证”‘关系证’假证’。同时，城区残联每月底均要求各镇（街道）残联、各村（社区）残协报当月死亡残疾人名单，月底统一管理系统核销。已死亡、迁出残疾人能做到及时停止补助发放。

(四）加强监督检查。采取明察暗访等方式，保持专项治理督查常态化、长效化：城区残联每季度对落实残疾人脱贫攻坚工作情况进行专项督导一次。各镇（街道）残联按照职能和工作目标及要求对督查中发现的问题实行台账式管理，逐一督促整改。各镇（街道）残联也积极开展专项督查，对发现问题进行督促整改。自觉接受社会媒体、残疾人群众等全方位的监督。加强对残疾人涉贫来信来访的办理工作，对群众的诉求及时受理、及时交办，并向群众反馈办理结果。对残疾人扶贫领域不正之风，一经举报，追查到底。对查实的案件坚决予以曝光，对涉贫作风问题频发的残联严肃追究有关单位和个人的责任。在传统公示的基础上，积极引入现代化通讯手段，利用残联网站、微信、短信等多种形式，及时推送惠残政策、公示帮扶信息，及时为贫困残疾人答疑释惑，加强互动交流，主动接受社会监督，有效提高惠残政策的知晓率和群众参与度、满意度。按照“一月一督查”的工作要求，每月均对对本系统突出问题开展自查自纠，每月25日前将准时“抓系统、系统抓”情况及存在问题以书面形式上报城区专项办。

二、存在不足和困难

一是各镇残联工作人员均为残障人士，人力稀缺，综合素质不高，对政策的把握理解落实不够到位。

二是各镇建档立卡贫困残疾人普遍存在出行难、信息不畅等限制因素，项目落实难度较大。

三是部分上级资金下达晚，招投标程序耗时长、要求高，导致工作实施不够及时。

四是部分政策存在管理盲区，不适合工作现状。如对到期残疾人证的时效性没有明确规定等。

三、下一步工作

残疾人群是脱贫攻坚中的难中之难。今后，城区残联将在城区党委、政府以及上级残联的正确领导下，与各部门形成合力，围绕精准扶贫工作的中心任务，大力加强贫困残疾人转移就业、精准康复、技能培训、社会保障、医疗帮扶、教育扶智、社会关爱等方面工作力度，重点抓好扶贫领域“重点任务”、“系统抓、抓系统”专项整治，不让一个残疾人在脱贫路上掉队。