江南区住建局关于扶贫领域“八项重点任务”、 “系统抓、抓系统”专项整治阶段性工作总结

根据《2019年江南区关于开展扶贫领域“八项重点任务”专项整治工作方案》《开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案》文件精神，我局高度重视，迅速部署安排贯彻落实，严格按照相关要求，全面深入开展扶贫领域“八项重点任务”和“系统抓、抓系统”自查自纠和整治工作。现将我局阶段性工作情况汇报如下：

一、主要做法

（一）高度重视，精心组织

我局高度重视扶贫领域“八项重点任务”、“系统抓、抓系统”专项整治工作，层层传达会议精神和工作要求，深入宣传发动，以问题为导向，认真组织开展自查自纠。

一是局机关组织开展宣传动员部署。4月12日下午召开专题会进行动员部署，会议上，我局局长覃冬平传达了城区深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作2019年第二季度联席会、约谈会会议精神，并传达了城区的文件精神内容，就自查自纠工作进行部署，制定切实可行的工作措施，细化和明确人员责任，确保工作顺利开展。

二是召开机关、镇、村、坡四级领导干部和村民代表动员会。5月6日，我局组织局村健站、项目办全体人员，各镇分管领导、规建站站长、业务骨干负责人，村“两委”代表、村坡村民代表召开专题工作会议，并邀请了纪委专项工作组组长参加会议。重点讲解了扶贫及乡村建设工作中存在的问题，比如在扶贫项目审批、建设、监管方面存在的不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等违规违纪问题；在危旧房改造、改厨改厕方面存在的政策不明、审核不严、监管不够，出现虚报冒领等违规违纪问题；公布扶贫领域腐败和作风问题线索举报方式。并倡议与会人员积极提供农村危房改造、改厨改厕、农村推荐户型和村庄风貌改造工作中涉及群众切身利益的问题线索。

三是深入到村级组织召开会议。我局成立工作组于6月12日-14日分别在江西镇、苏圩镇、延安镇组织召开专题会议。参会人员包括住建局工作组成员、各镇国土规建环保站人员、村“两委”代表、党员代表、村民代表、危改对象代表、改厨改厕代表和施工队代表，重点传达上级文件精神、典型案例通报、扶贫项目建设领域风险点防控要求和作风建设要求等，利于下一步的监督工作。

四是实地入户走访、排查。组织排查工作组入村入户，每两周下村不少于1次，每月不少于2次。通过与农户深入交谈，了解他们的心声，挖掘存在的问题和线索，再对摸查到的线索进行深入调查，深挖问题，整改完善。

（二）多措并举，广泛宣传

一是技术指导和宣传培训相结合，农村危房改造、改厨改厕及其他乡村建设实施过程中，我局组织人员进村入户到现场进行技术指导及宣传工作，切实解答农村危改及改厨改厕等建设过程中遇到的困难，并向各村坡村委及农户宣传相关扶贫政策、动员参与，调动农户的积极性。

二是监督管理和廉政警示教育相结合，我局加强对施工质量的监督和整改工作，一方面强化自身的廉政廉洁建设，另一方面，在督导过程中注重腐败和作风问题的线索收集，逐一核实并上报，确保惠民资金惠于民。

三是公布举报途径，公布并印发扶贫领域腐败和作风问题线索举报方式及聚道，提高群众的认识度，利于下一步的监督工作。

（三）全面进行自查自纠

按照自查自纠工作方案，局党组召开班子会议，围绕脱贫攻坚工作组织领导、研究部署、督促检查、责任追究等情况，查找本单位在扶贫领域存在的腐败和作风问题，党员干部围绕扶贫工作中责任担当、工作作为、廉洁自律等方面开展自查自纠。

二、自查自纠情况

（一）延安镇新城村坛浩坡2018年危改户黎家盛重复领取危房改造补助资金问题。

具体情况：延安镇通过自查自纠发现新城村坛浩坡2018年危改户户主为黎家盛，申报家庭人口为3人（成员为户主黎家盛、祖母李英、母亲梁秀娟），该户农户于2015年的贫困户入户评估是报称是无房户，于2017年报名参与危房改造，并于2018年以黎家盛的名义申请得危房改造资格并于当年完成危房改造，建设面积为48平米，已发放补助资金共4.5万元；2019年对历年来危户改造回头看工作检查中，其母亲梁秀娟已于2011年以无房户的名义进行过危房改造，申报家庭人口为2人（成员为祖母李英、母亲梁秀娟），黎家盛并没有参与其中，即黎家盛并没有在享受危房改造的人员中，经镇工作组入户了解，梁秀娟称其确实在2011年享受过危房改造，当年由于宅基地没有落实，是在黎家盛大伯的楼顶上加层建设了一层房子，补助资金1.6万元，涉嫌重复领取危房改造建房补助。

整改情况：已停止发放该户剩余补助资金3600元，由延安镇人民政府成立工作组负责追回2018年已发放的补助资金4.5万元。目前，该户尚未退还补助资金。

（二）代建单位疑似存在欺骗农户委托施工单位代建且不听取农户意见建设问题。

具体情况：1.通过入户走访调查，江西镇锦江村敢槐坡危改户刘朝堔反映，代建施工单位入户承包危房改造工程时称若农户自建，危改补助是三万多，但由代建单位代建，费用不用农户负责。在代建单位实施完成代建后，得知并结算的危改补助是5.1万，与当初讲的补助标准3万多差距较大。2.由施工单位代建施工队未尊重农户意愿，不顾农户反对，坚持把卫生间排污管安装在地基下，导致农户对房屋安全较为担忧。3.施工过程中，农户不满意标准高度3米，要求将房子加高60厘米到3.6米，施工单位要求农户补缴2500元；由于房屋采光和透风不够，农户要求加装一个窗户，需要补缴350元。

整改情况：我局联合各镇对施工代建单位进行严格管理，对于存在强行或者哄骗群众采取委托代建方式进行农村危房改造建房的代建单位进行取缔，并加强宣传农村危房改造工程惠民政策，提高群众知晓率，切实做到家喻户晓、人尽皆知，形成群众即是受益者，又是监督者；对于房子加高、加窗户需要补交相关费用的问题，经调查，市场上确实存在这样的定价。

（三）群众反映代建单位建设的房屋质量普遍较差，不如自建房质量好。

具体情况：通过走访入户了江西镇及苏圩镇，个别农户反映在进行农村危房改造过程中，代建单位建设的房屋存在渗水、掉灰、轻微开裂等现象。

整改情况：下一步要求各镇对列年农村危房改造户进行房屋质量自查工作，对于存在质量问题的房屋进行整改。

（四）群众反映镇政府存在扣押农户存折并在拨付建房补助资金后进行代领，导致农户对获得建房补助资金不知情。

具体情况：通过走访入户了江西镇及苏圩镇，个别农户反映在进行农村危房改造过程中，镇政府要求他们上交存折并在建房补助资金拨付后将补助资金直接转给代建的施工方，从而导致农户不清楚自己获得多少补助资金。

整改情况：下一步需要继续深入调查，待核查清楚后再作进一步的整改计划。

（五）施工方业务水平不高

具体情况：在督查过程中发现一些修缮加固的危改户，经施工队修缮完工后还存在一些问题。新城村坛浩坡周志联、周志起这两户，屋顶做了防水，但房顶四周边角有裂缝。那齐村大坡谢美来户，楼梯间前后的墙体开裂未修缮，只是更换了门窗，楼顶做了铁棚等。修缮加固首先要解决的是房屋的安全稳固性的问题，裂缝是必须要修缮的，但施工方却没有处理。这主要是由于施工人员业务水平不高，制定的修缮方案不合理，抓不住修缮重点等原因。同时也由于镇里工作人员工作不细致不上心、把关不严导致，没有真正落实政策的原则性，分清修缮内容的主次，从农户的角度考虑问题，为农户制定切实所需的改造方案。

整改情况：加强监督，对发现的问题，要求施工单位进行整改，现还在整改中。

三、下一步工作

（一）继续对黎家盛户进行说服教育，劝其退回违规领取

补助资金；

（二）进一步加大政策宣传。加强群众监督和社会监督，传导压力，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，营造农村危房改造风清气正、群众满意的良好生态环境，确保农村危房改造工作健康推进。

（三）加强对镇、村级工作人员的业务指导，加强对危房改造工程质量的监督，对不合格的问题要求施工单位进行整改。

（四）发扬严实深细的工作作风，继续对扶贫领域以权谋私、办人情案、跑风漏气、吃拿卡要、弄虚作假等问题进行督查。