关于印发《关于江南区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会 发展计划草案的报告》的通知

关于印发《关于江南区2014年国民经济和社会

发展计划执行情况与2015年国民经济和社会

发展计划草案的报告》的通知

各镇人民政府、各街道办事处，城区各相关单位：

《关于江南区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》已于2015年2月9日江南区第十三届人民代表大会第五次会议上审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

江南区人民政府办公室

2015年3月10日

关于江南区2014年国民经济和社会

发展计划执行情况与2015年国民经济和社会

发展计划草案的报告

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年，面对全国经济进入“增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”三期叠加的严峻复杂形势，全城区上下在区委的正确领导下，在城区人大及其常委会的监督支持下，以科学发展观为指导，牢牢把握稳中求进的工作总基调和改革创新扩大开放工作的主线，以提高经济增长质量和效益为中心，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，建设美丽江南，全城区经济社会持续健康发展，计划执行情况总体良好。全城区地区生产总值（在地）370.14亿元，增长14.2%，高于预期目标3.7个百分点，增速排全市十二县区第一位；财政收入完成16.43亿元，增长-10.66%，完成年度人大调整目标的102.53%；全社会固定资产投资150.11亿元，增长17.06%，高于预期目标2.06个百分点；规模以上工业增加值41.31亿元，增长27.8%，高于预期目标11.8个百分点，增速排全市十二县区第一位；社会消费品零售总额153.17亿元，增长10.9%，低于预期目标3.1个百分点；农业生产总值27.9亿元，增长3.64%，低于预期目标0.86个百分点；实际到位内资38.77亿元，增长17.48%，高于预期目标7.48个百分点，直接利用外资（广西全口径）2250万美元，增长7.14%，低于预期目标2.86个百分点；农村居民人均纯收入9903元，增长12%，低于预期目标1个百分点，增速排全市十二县区第三位，城镇居民人均可支配收入25332元，增长10.2%，低于预期目标1.3个百分点，增速排全市十二县区第二位；城镇新增就业人数12123人，高于预期目标123人；城镇登记失业率3.11%，控制在3.4%的目标以内；人口自然增长率7.78‰，控制在9‰的目标以内。

对照江南区十三届人大四次会议审议通过的经济社会发展预期目标，农业总产值、社会消费品零售总额、直接利用外资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入等5个指标未能实现预期目标，主要原因一是江南区农业减产减值，2014/2015年榨季甘蔗产量预计比2013/2014榨季减产12万吨，价格下降70元/吨，生猪价格长时间低迷，林木采伐量2014年比2013年减少2.07万立方米，农业增产增值难度大；二是辖区内房地产业发展缓慢，造成人气不足、居民消费能力较低，同时由于兴宁区、西乡塘区、经开区的汽车销售专业市场不断增多，城区的汽车销售优势被削弱，稀释了市场占有率；三是2014年世界经济总体呈现下滑态势，实体经济投资收益低迷，影响外商来华投资意愿，加上国家政策的限制以及外资资金运行的特点，许多外资企业采取以内资形式对项目进行投资，造成直接利用外资指标未能完成预期目标；四是随着物价不断攀升，居民生活成本增加，同时城乡居民收入增收渠道非常有限，造成城乡居民收入未能完成年初预期目标。

2014年江南区经济社会发展成效主要表现在以下六方面：

（一）经济发展稳中有进，质量效益稳步提升

经济克服下行压力，保持平稳较快增长，处在合理增长区间。三次产业结构由上年的8.5：61.3：30.2调整为7.0：65.5：27.5 ，第二产业增加值占比在工业的带动下上升4.3个百分点，其中工业增加值占比上升3.4个百分点，工业对经济增长的贡献率达69.8%。财政收入结构进一步优化，非税收入占公共财政预算收入的21.68%，比上年下降24.69个百分点。

（二）体制机制改革不断深化，发展活力不断增强

行政审批制度改革步伐加快。做好简政放权工作，减少行政审批事项63项。压缩投资项目核准范围，放宽准入门槛，落实企业投资自主权，房地产等9项原来为核准制的事项改为备案制。全面推进工商登记制度改革，通过放宽市场准入管制，降低准入门槛，激发市场活力，优化营商环境，推动市场主体自律自治，建立“宽进严管”的企业监管体系，全年新开业个体工商户4530户，同比增长39.9%，新注册公司1231户，同比增长72.17%。

非公有制经济加快发展。加强中小企业金融担保体系建设，城区政府和广西金融投资集团签定合作协议,对于由城区推荐的中小企业贷款,给予优惠的担保费率。进一步拓宽民间投资的领域和范围，引进一批重大项目如广西泉港投资有限公司投资建设的江南区电子信息标准厂房二期、北京阿特斯投资有限公司投资建设的广西-东盟国际医疗健康电子信息科技产业园、广西坤维有限公司投资建设的南宁麦佳汇电子商务科技园等重大项目，2014年全年民间投资完成88.41亿元，同比增长36.15%，对投资增长的贡献率达107.3%。

财税体制改革不断深化。深化国库集中支付制度改革，城区186家预算单位全部纳入国库集中支付制度改革和国库动态监控，公共财政预算资金、社保专户资金以及各财政专户资金等全部财政资金纳入国库集中支付。推进公务卡结算制度改革，进一步扩大结算支付的范围，提高公务消费的透明度，2014年预算单位累计已办理公务卡525张，公务卡支出刷卡消费157.38万元。强化非税收入管理改革工作，将所有非税收入纳入统一的收缴管理体系，实行直接缴款和集中汇缴相结合的收缴方式进行非税收入电子缴库。

农村土地管理制度改革试点工作加快推进。积极开展农村土地承包经营确权登记试点工作，完成苏圩镇佳棉村朝阳坡55农户349.63亩土地承包确权登记颁证，成立了“苏圩镇佳棉村农村土地承包经营权流转服务站朝阳坡分站”，是全市第一个村坡级分站。完成朝阳坡农村宅基地确权摸底调查工作，宅基地确权24宗，完成该坡应确权宅基地的41%。

医药卫生体制改革加快推进。5个卫生院和政府举办及公立医院举办的社区卫生服务机构全面实施2012年版国家基本药物目录和广西增补目录。积极开展大病保险试点工作，将大病救助补偿 （二次补偿）调整为实施大病保险，在全面推进门诊统筹的基础上，调整门诊补偿。

开放合作水平不断提高。招商引资成效明显，全年实际到位内资38.77亿元，直接利用外资（广西全口径）2250万美元。在谈项目约70个，签约引进项目8个，合同意向总投资金额302亿元，增长62.11%。对外贸易快速增长，全年外贸进出口总额完成57237万美元，同比增长78%。

食药监管体制、文化体制、园区建设、城市管理体制、工业园区管理体制、户籍制度、事业单位分类改革等继续深化，第二轮政府机构改革顺利推进，发展红利进一步释放。

（三）创新驱动发展战略深入实施，产业转型提质增效

现代工业转型升级加快。出台服务企业工作方案，为一批重点企业排忧解难。广西首个天然气分布式能源示范性项目-华电分布式能源项目建成投产；南车铝材精密加工项目一期竣工投产，实现广西城轨车辆产业零的突破；完成45万平方米标准厂房主体工程建设。电子信息产业和铝加工产业等两大支柱产业培育成效显著。电子信息产业全年实现产值70.98亿元，其中富士康南宁科技园实现产值66.2亿元，同比增长281.8%，对城区本级规模以上工业产值增长的贡献率为108.6%，拉动本级规模以上工业总产值增长40.5个百分点，成为城区工业产值和增加值增长双双突破两位数的最大支撑；铝加工产业实现产值37.65亿元，其中年产20万吨铝板带项目实现产值22.67亿元，增长48%。工业企业培育成效明显，全年发展10亿元以上工业企业3家，新增亿元企业1家。

科技创新成果突出。重点引导和服务好辖区创新项目和技改项目，加强企业的自主创新能力，积极促进信息化和工业化深度融合。年度开发工业新产品5个，分别为南南铝业股份有限公司生产的高强高耐蚀大规格中厚板、广西恒日科技有限公司的凿岩机系列产品和南宁建科门窗技术研发有限公司的环保高性能铝合金门窗、广西精锐机械制造有限责任公司的农村生活垃圾资源化就地处理站研发和广西南南铝加工有限公司的钎焊式用铝合金复合箔双铸造组织热轧复合坯料的开发；引进开发工业先进技术2项，分别为南宁凯源铁塔有限公司洁净热镀合金开发及铬钝化技术和三氯乙醛废硫酸净化技术；广西南南铝加工有限公司获得2014年新认定自治区级企业技术中心；广西恒日科技有限公司、南宁市南北动力有限公司等4家企业获上级中小企业创新资金；江南区工业园科技企业孵化器项目启动建设。全年完成发明专利申请量340件。

现代服务业加快发展。节庆经济和会展经济蓬勃发展，成功举办第十一届“中国—东盟博览会轻工产品展”、旅游美食节，轻工产品展销会入场观众和专业买家达到137.6万人次，车流量达到了11.05万辆，达成意向签约金额40.7亿，实际现场成交金额8.6亿；中国-东盟美食节游客106万人次，现场交易金额达4350万元。成功举办汽车展销会、茶文化节等展会活动、奥特莱斯名品特卖会、东盟商品主题展示、“活力江南欢乐消费”促销活动等。消费平台建设加快推进，北京华联保利城店、江南水街店，江南水街横店影视城开业；江南汽车城一期已开业，二期5万平方米已建成招商，将建成豪华汽车市场，周边已建成2.5万平方米二手车市场；华南城好百年家居建材市场开业；城区政府批准成立华南城电子商务产业园，现已上线开通华南城网、奥莱购、东盟购、天鹰茶城等电商。全年新增限额以上商贸企业14家。扬美古镇景区基础设施完善工程加快推进，江西镇创建南宁市首批特色旅游名镇工作全面展开。养老服务业健康发展，引进广西社工协会在二桥南社区和广西“12349”在菠萝岭社区开展养老服务社会化运营。

农业现代化加快发展。农业生产稳步增长，全年粮食产量7.35万吨，蔬菜产量33.33万吨，禽肉产量1.55万吨。农业产业化加强，农民专业合作社新增9家，新增土地流转520亩；新建家庭农场1家，实施农业产业化经营项目2个，推荐3个企业申报第十批南宁市农业产业化重点龙头企业；完成 15个养殖项目建设，全城区规模养殖比重达60%以上；优势产业基地加快建设，建立连片2000亩甘蔗套种西瓜示范基地和3000亩优质糖料蔗高产高糖示范基地，引进广西幸福生态农业科技有限公司、南宁市尚农农业科技有限公司、广西金碧华水产养殖公司等企业发展铁皮石斛和大棚蔬菜种植、特色名贵水产养殖等。推进林业产业结构调整，指导各镇全面开展种植速丰桉现状摸底调查工作，派出工作组深入各镇和重点村屯巡回宣讲，发动群众自查自纠，重点整治在耕地上种植速生桉行为。

(四)城市建设管理水平明显提升，“美丽江南”建设稳步推进

沙井新区建设加快推进。基础设施进一步完善，沙井—智和立交、沙井—定秋立交建成通车，同乐大道（定秋路以南）、下津路、智和路（仁和路以西）已基本建成通车，三津大道正在进行沥青混凝土和附属工程施工，亭洪路延长线（壮锦大道-规划四路）正在进行路基施工，定强路、石牌路、定秋路三期、沙井-南站立交等道路和立交桥开工建设，一新街、新塘路、石牌路（同乐大道-三津大道）、华南城二期内路网及同乐大道以西路网项目前期工作正在稳步推进。公共服务设施建设加快推进，富乐小学建成并投入使用，江南区人民医院门诊综合楼、江南区基层卫生服务设施综合楼、江南区第一幼儿园项目主体基本建成。一批重大产业项目加快建设，华电分布式能源项目建成投产，富士康南宁科技园B厂区二期主厂房主体完工，南宁华南城1号物流广场建成营业，配套服务区内1668第一广场和江南华府二期正在进行基坑支护施工，广西海吉星果蔬二期及冻品区开工建设，江南区工业标准厂房完成主体工程9.8万平方米，江南区电子信息标准厂房二期完成主体工程10.2万平方米，产投（江南）企业公园完成主体工程25万平方米；融晟·公园大地、乐贤路保障房、西建·冠城世家、恒林·吉维尼鲜花小镇、泰润·国际商务中心、瀚林名门、天健·西班牙小镇等房地产开发加快推进；广西-东盟国际医疗健康电子信息科技产业园、南宁麦佳汇电子商务科技园项目成功落户沙井新区，南宁数码港一期、华南城二期、移动互联网产业园项目土地出让工作正在加快推进。

城市品质进一步提升。以服务世锦赛活动为契机，实施城市基础设施建设提升工程、市容环境整治提升工程、城市绿化美化彩化提升工程、道路交通畅通提升工程、城市环境安全提升工程、铁路沿线环境提升工程、文明有序提升工程等七大工程，投入经费1.06亿元，共出动城区各级各部门干部34万人次、各类执法人员14.5万人次，对各类违章行为罚款共计约600万元，完成道路“白改黑”改造30条、房屋建筑外立面改造392栋、清理“两违”641余处、绿化面积1.8万平方米、发放宣传资料25万份。“三旧”改造加快推进，凯旋一号项目一期已开工建设，预计5月开盘销售；南宁糖业亭洪片区旧城改造项目一期、亭子社区第二生活区（原广西广播电视设备厂）片区征拆工作完成；振宁商贸园片区旧城改造项目一期正在进行基坑支护工作；五一西路片区乐富坡“城中村”综合改造项目土地投资熟化人征集工作已经完成。

征地拆迁工作扎实推进。全年完成土地征收5845亩，房屋征收签约70.37万平方米，国有土地房屋征收27.2万平方米，土地征收、国有土地房屋征收均超额完成年度任务，为华南城二期、东盟医疗器械、标准厂房、轨道交通2号线、云桂铁路、三津大道等重大项目提供用地保障

（五）镇域经济发展基础进一步夯实，城乡一体化进程加快

村镇建设规划不断完善。开展苏圩镇、延安镇控制性详细规划编制工作；完成24个村庄规划及江西镇扬美村、同江村三江坡、同新村木村坡传统村落保护和发展规划编制工作。积极鼓励各村屯建房农户采用推荐户型建设住宅，竣工362户。苏圩镇佳棉村朝阳坡综合示范村成效显著，各项建设项目基本完成。

城市基础设施向农村进一步延伸。南扶二级公路建成通车，建成通村通屯道路约34公里。实施农村人饮项目33项，解决2.4万人农村人口饮水不安全问题；开工建设水利基础设施建设项目24项，改善灌溉面积3.5万亩。14个土地整治项目开工建设，建成高标准基本农田4.967万亩。启动苏圩镇污水处理厂项目建设。广播电视村村通工程基本完成，完成8个村级公共服务中心建设项目。

扶贫攻坚工作扎实推进。继续完善贫困村基础设施建设，完成建设贫困村通屯道路15.9公里，争取到市财政100万元前期经费开展同宁村下沙河段河道整治工程前期设计工作。发展特色产业化扶贫基地，完成百香果种植2033亩，园林绿化苗木种植553亩。

“美丽江南·清洁乡村”活动积极推进。共整合投入活动资金1.16亿元，出动23.9万人次，开展各种形式的“三清洁”综合整治行动2905次，清理各类垃圾约7512吨，清理湖泊、河流、池塘等水体1410处，清理农田面积约11万亩，建成乡镇垃圾中转站5个、垃圾处理场4处、村屯生活污水处理站13处，配备电动保洁车60部，清洁乡村专用勾机4台，垃圾桶（箱）11.32万个。启动石漠化综合治理工作，项目总投资1494万元。开展生态村创建工作，江西镇同华村、同江村、同新村，苏圩镇保城村、保联村、慕村，延安镇平南村、延安社区被评为2014年南宁市级生态村。

（六）社会事业加快发展，人民生活水平不断提高

就业和再就业工作形势稳定。通过开展“就业援助月活动”、“春风行动”和“民营企业招聘周”等促就业专项活动，进行政策宣传、调研走访、搭建平台、送岗上门，有效缓解辖区企业招工难和群众就业难的问题，为城区有就业愿望的城乡劳动者和就业困难群体实现再就业提供了良好的服务。今年以来共举办专场招聘会15场次，累计进场企业697家，提供岗位5.3万个，参加求职人员5400人次，达成就业意向6200人次，其中共协助促进富士康招聘4200人。全年城镇新增就业人数12123人、城镇登记失业率3.11%，职业技能培训922人，产业工人培训336人。

民生保障水平提高。全年共为27865人次的城乡低保对象发放低保金469.09万元，为5245人次的农村五保供养对象发放五保供养金167.15万元；发放各类优待、抚恤、定补金566.64万元，医疗救助金343人次103.84万元；资助2090名农村低保对象和五保对象参加新农合共计资助资金14.63万元，临时性扶贫济困救助46人共计金额8.69万元；发放孤儿保障金15.92万元，为80-89岁高龄老人发放高龄津贴292.38万元。完成延安镇敬德村蕾寨坡，江西镇安平村滕村坡、同良村、同华村，江南街道新屋村5个农村幸福院，开工建设苏圩镇敬老院改扩建项目；投入村（社区）惠民资金955万元，建成一批村（社区）惠民项目。城乡居民社会养老保险政策落到实处，2014年城乡居民参保66798人，参保率90.66%；为547127人次发放养老待遇，发放金额2377.45万元，发放率100%；共为2075人办理被征地农民养老保险手续。回建安置房和保障性住房建设扎实推进，全年回建安置房建成5583套，在建4711套；公共租赁住房建成56套，在建130套；在建廉租房2614套、保障性安居工程3136套。完成自治区、南宁市和城区为民办实事82个子项目。

社会事业全面协调发展。继续加大教育投入，富乐小学建成投入使用，白沙小学扩容工程、智信小学迁建工程、江南区第一幼儿园及江西中学标准化建设、延安镇那齐小学标准化建设等项目完成建设；延安镇中心幼儿园、苏圩镇中心幼儿园、壮锦学校、五一路学校、五一中路学校、苏圩镇那海小学、定计小学等学校的扩建工程，东南学校、沙井小学、沙井中学、江西镇中心小学等学校的迁建工程，江南华府配套学校等项目前期工作正在有序开展。2014年九年义务教育巩固率71.84%，高中阶段毛入学率88.2%，学前三年毛入学率97%。卫生事业加快发展，江南区人民医院门诊综合楼、江南区基层卫生服务设施综合楼项目主体完工，苏圩中心卫生院保障性住房项目建成，江西中心卫生院职工周转房项目及4个村卫生室项目开工建设；新型农村合作医疗参合率达到99.3%，农民获得医药费报销221943人次共9463.76万元；乡村卫生服务一体化工作扎实推进，政府举办的医疗机构全面实行国家基本药物制度，基本公共卫生服务项目实现了全覆盖。人口和计生工作扎实推进，人口自然增长率7.78‰；投入148.58万元打造江南街道新锦社区、江西镇同宁村崭计坡2个“生育文化园”；扎实有序组织实施“单独两孩”政策，全年核发“单独两孩”生育证427本。文体事业蓬勃发展。“百姓小舞台”主题群众文化活动丰富多彩，共有100个表演单位（团体）、196个节目、3500人次参与，惠及群众约20万人次；开展“江南读书人”送文化下基层活动30多次；文化遗产挖掘保护取得新突破，成功申报扬美龙舟上水节、菠萝岭元宵花灯节为自治区级非物质文化遗产项目名录，城区荣获“中国平话文化之乡”称号。

社会管理服务创新加强。不断完善社会风险评估机制，建立健全社情民意调查、定期风险评估、督查、信息报送等制度。开工建设市区村（社区）治安防控工程，启动网格化管理和信息化建设试点工作。加强流动人口及出租屋服务管理，开展关爱农民工活动和“平安回家”试点。创新社区服务管理模式，建立由社区党组织、居委会、居务监督委员会和公共服务站构成的“四位一体”服务管理新体系。抓好矛盾纠纷源头预防化解工作，继续开展“大排查、大化解、大调处”活动，从源头上、根本上、基础上解决影响社会和谐稳定的问题。

二、2015年经济发展环境和主要预期目标

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是“十二五”的收官之年和“十三五”规划的谋划年，做好城区经济社会发展工作，加快经济发展方式转变，全面完成“十二五”规划目标任务，具有十分重要的意义。面对经济新常态，江南区既存在经济发展的新动力、新机遇，也存在经济下行的压力和挑战，我们必须适应新常态，发展新常态。

（一）准确把握新常态新理念。所谓经济新常态，就是减速换挡、结构转型、动力转换。从江南区自身发展来看，明年或者更长一段时间经济发展的常态要从以下五个方面理解：一是全国经济逐步换挡回落，但江南区作为全国主体功能区划分中的重点发展区域，经济还需并且还能保持一个高于全国、全区、全市平均的增长区间。二是全国第三产业逐步成为产业发展的主体，2014年南宁市第三产业增加值占地区生产总值的比重达到49%，但是江南区仅为27.5%，作为老工业城区，工业经济仍然是推动江南区经济发展的主体。三是全国消费逐步成为拉动经济发展的主体，但江南区正处于工业化、城镇化的发展时期，投资仍是拉动经济增长的主体，消费在短时期内难以提升。四是全国创新逐步成为驱动的主动力，但江南区还仍然处于要素驱动阶段，科技创新的贡献在短期内还难以支撑经济的快速发展。五是全国外需拉动作用逐步下降，但江南区还需进一步推动对外贸易的发展。

（二）牢牢把握新常态新机遇。从国际大环境看，2015年国际经济环境总体趋于改善，世界经济增速预期将在3.8-3.9%之间，同时原油等国际大宗商品价格下降，有利于企业降低成本；从国家层面看，国家重点实施“一带一路”倡议、支持中西部地区基础设施建设，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，改革红利将进一步释放；从自治区层面看，国务院明确支持广西建设成为我国西南、中南地区开放发展新的战略支点，珠江—西江经济带上升为国家战略，北部湾经济区发展规划深入实施以及两广经济一体化加快推进，“双核”驱动战略全面实施；从南宁市层面看，首府南宁既是广西北部湾经济区的核心城市，又是西江经济带的龙头城市，是自治区实施“双核” 驱动战略的“核中之核”，随着广西北部湾经济区同城化进程不断加快、广西北部湾经济区口岸通关一体化工作方案和广西北部湾经济区户籍同城化方案等实施，促进了区域内生产要素的自由流动和基本公共服务的均等化，增强南宁与钦州、北海、防城港三市的协调发展，促进以南宁为核心的新型城市群逐渐形成，同时，以南宁为核心的南崇百组团的建设，将促进与北部湾经济区开放发展互动，进一步提升南宁市中心城市的地位；从江南区自身实际看，南宁市重点向南战略深入推进，城市道路和城市轻轨的加速向南延伸，辖区国家级经济开发区—南宁经开区及空港经济区建设加快，江南区与崇左市扶绥县、防城港市上思县正加速无缝对接，城区区位优势更加凸显，有利于城区进一步加快融合发展，沙井新区和沿邕江南岸重点区域开发建设深入推进，主城区旧城旧村改造、闲置厂房改造，以及城镇化进程加快，为现代化产业体系建设、培育战略性新兴产业和提升城市品位与形象提供了广阔发展空间，同时通过多年持续投资和大力开发建设，城区路网结构和市政设施进一步完善，富士康科技园、20万吨铝板带、南宁华南城等一批重大项目相继建成，江南区的发展基础更加牢固，为新常态下释放巨大生产能力，促进产业转型升级、产城融合加快发展，提高经济发展质量提供了强大支撑。

（三）主动适应新常态新挑战。一是我城区经济总量偏小，且“十二五”以来，经济增长幅度逐年回落，经济下行风险依然存在。二是财政收入增收渠道不宽，重大项目税源培育成效不明显。三是项目储备不足，投资增长乏力。四是工业结构有待优化，新兴产业培育需要加强，现代服务业发展水平有待提升，农业基础设施较为薄弱。五是产业发展要素资源有限，建设用地供应不足，人才培养和引进工作有待加强，创新动力严重不足。六是农村区域发展不平衡，自我发展能力不足，农村教育、公共卫生、基本医疗等相对滞后，城乡差距较大，城乡二元结构没能有效融合，城乡和区域统筹协调发展的任务依然繁重。

准确把握大局、顺应发展趋势，是科学制定2015年经济社会发展预期目标的首要前提。按照区委第八次代表大会第四次年会部署，全面完成“十二五”规划各项目标，2015年的主要预期目标为：生产总值增长9%以上；财政收入增长10%以上；固定资产投资增长14%；规模以上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长12%；实际到位内资增长10%，直接利用外资（广西全口径）增长7%；农业生产总值增长3%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长11%；城镇新增就业人数1.2万人，城镇登记失业率控制在3.6%以下；人口自然增长率控制在9‰以内。万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等约束性指标控制在南宁市下达的的目标范围以内。

从总体上看，2015年江南区经济社会发展基本面是好的，我们有信心、有决心、有能力保持经济持续健康发展。但是，对面临的困难和挑战，我们必须要有清醒的认识，用新的理念、新的举措来发展经济，改善民生。

三、2015年经济社会发展主要工作任务及措施

为确保实现今年各项发展目标，重点抓好以下工作：

（一）以项目建设为核心，保持经济持续健康发展

拓宽融资渠道。争取国家、自治区、南宁市在基础设施建设、民生保障、节能减排等领域的资金支持。加快体制机制转换，探索推进政府与社会资本合作等模式，解决项目融资难问题。

狠抓重点领域重大项目建设。以“蚂蝗精神”和“钉子”精神，围绕产业、民生、城镇化、旧城改造等重点领域，主动引进一批重大项目。以重大项目选择、布局、策划及资金、土地的保障带动投资结构调整，重点加大民间资本投资力度，着力提升制造业、商贸服务业、旅游业等产业的比重。继续落实四家班子领导联系服务重大项目制度，统筹推进区、市及城区层面重大项目建设，计划全年推进重大项目100项，年度计划投资100亿元。

强化项目用地保障。争取将更多的项目列入自治区、南宁市层面盘子，争取用地指标倾斜。积极应对国家土地征收改革，创新工作机制，突破工作瓶颈，强化项目征拆，为重大项目落地提供保障，力争全年完成土地征收4000亩，房屋征收签约50万平方米。加强与市工信、商务、规划、国土的沟通对接，加快项目供地前期工作步伐。2015年计划出让土地15宗，其中经营性用地7宗、547亩，工业用地 4宗、520亩，旧改项目用地4宗、238亩。

抓好项目储备和策划。围绕基础设施、特色产业、生态环境、节能降耗、社会民生等国家鼓励投资的重点领域，抓好符合土地、环保、安全等准入条件的项目前期谋划策划工作，2015年重点推进三镇土地的储备工作，力争收储沙井片区和三个镇12宗约2065亩土地，同时抓好2014年已获得用地指标的江西镇133亩土地的招商引资及已开展前期工作的苏圩镇360亩土地的建设用地指标争取工作。

（二）以产业转型升级为着力点，推动经济提质增效

突出工业主导地位，做强现代工业。加快重点产业发展。以电子信息和铝深加工两大产业为龙头，推动富士康、南南铝加工、南宁南车等企业产值再上新台阶，力争富士康产值突破100亿元，南南铝产值突破50亿元，服务做好华电新能源公司开展生产销售工作，为清洁能源的利用及见效创造条件。加快重大项目建设。突出推进富士康南宁科技园二期、东盟医疗健康电子信息科技产业园、移动互联产业园、富士康餐配中心等一批重大项目建设；加快制罐生产线、IT热传膜储备地块、江南区砼结构构件制造等工业地块的出让工作；加大乡镇工业谋划力度，推进江西镇特色农产品仓储及深加工项目、苏圩镇林业综合加工项目的征拆工作和招商引资工作。服务推进江南区工业标准厂房、江南区电子信息标准厂房二期、产投（江南）企业公园等标准厂房建设，全面建成60万平方米标准厂房，充分发挥标准厂房“筑巢引凤”作用，大力引进优势企业进驻。服务闽江管桩、华港饲料、南化等企业加快搬迁，优化城区产业发展布局。加大科技创新力度。推动南南铝加工、富士康等自治区级企业研发中心的创新研发，建成江南工业园科技企业孵化器；全年扶持培育高新技术企业1家，实施产学研项目5项，完成发明专利503项。

突出培育新增长点，做大现代服务业。推进服务业重大基础设施建设和重大工程建设。突出抓好南宁华南城一期、广西机场管理集团有限公司综合楼、海吉星二期、万达城市综合体、金砖时代广场、富德海鲜市场、南宁麦佳汇电子商务科技园、南宁数码港一期等重大项目建设；加快推进华南城二期、五金化工储备地商住项目出让工作，争取年内开工建设；做好乡镇物流项目谋划工作，推进苏圩镇农业机械销售中心、苏圩镇农业生产资料采购供应中心、苏圩镇空港物流配送仓储中心的用地报批工作，争取年内启动征拆。做大做强城区优势产业。继续推进白沙大道汽车一条街做大做强，加快江南汽车城的招商，确保上半年开业，策划建设沙井汽车产业园。服务发展新兴产业。利用自治区推进“电商广西、电商东盟”工程建设的契机，推动华南城电子商务产业园的发展壮大，促进线上线下深度融合；推广发展新锦社区居家养老、儿童成长、社工和志愿者联动的社会化服务模式及二桥南社区、菠萝岭社区社会化运营养老服务模式，推动新型生活性服务业的发展。加快发展文化旅游业。制定《江南区旅游发展三年行动计划》，开发旅游精品路线，提升改造扬美古镇景区，推进江西镇创建南宁市首批特色旅游名镇工作。

突出农业基础保障，做优现代农业。稳定粮食生产。以稳定面积、提高单产、改善品质为目标,认真落实中央的惠农政策，将粮食播种面积稳定在20.5万亩，总产量达到7.3万吨以上，优良品种覆盖率达97%以上，确保粮食生产能力稳定提高。壮大优势特色农业产业。以根竹坡为重点，整合各类资金，高标准建设江西镇“产村互动、农旅融合”的现代特色农业（核心）示范区；以智信、扬美片区为核心，以南扶二级公路江西段、江西至扬美公路为翼，打造江西镇花草苗木板块，全年种植花草苗木0.8万亩；以朝阳城郊型现代特色农业（核心）示范区建设为契机，打造苏圩空港经济区蔬菜种植板块，全年全城区种植蔬菜9万亩；以产业扶贫、精准扶贫为出发点和着力点，重点推进贫困村百香果产业发展，全年扶持贫困村种植百香果1878亩，带动全城区种植百香果7500亩。推进江西镇智信村、安平村、同良村、同宁村的生猪、肉牛、肉鸽、金源蛋鸡特色养殖产业带，苏圩镇敬团村千亩连片名特优水产养殖基地发展壮大；继续抓好“双高”糖料蔗基地建设，2015年建设1.9万亩。加快构建新型农业经营体系。加快农村土地流转，大力发展合作经济，促进农业集约化、规模化经营，积极发展城郊休闲农业、生态农业、生态旅游，全年新增土地流转5000亩，新增农民专业合作组织5家，新型农业经营主体9家。

（三）  以生态宜居为着眼点，推进城市品质提升

全力推进沙井新区开发建设。完善沙井新区路网、管网和电网建设，建设沙井产业新城，推进新区产城融合。加快推进融晟·公园大地、美林湾、西建·冠城世家、泰润国际商务中心、恒林·吉维尼鲜花小镇、天健·西班牙小镇、瀚林名门、昊壮保障房、富乐新城保障房、富士康人才公寓等居住项目建设，推进富士康、华南城、移动互联产业园、东盟国际医疗健康电子信息科技产业园及南宁麦佳汇电子商务科技园、标准厂房、富士康配餐中心等重大产业项目建设。加快推进沙井片区污水管网、电力管沟和给水管网等配套市政设施建设。加强公共服务配套，推进江南区人民医院二期、东南学校、沙井中学、沙井小学、沙井敬老院等服务设施建设，完善片区服务功能。

着力完善城市基础设施。加快推进城市公共交通基础设施建设，服务好轨道交通2号线及沙井首末公交站建设。突出推进沙井新区路网建设，重点推进亭洪路延长线、三津大道、同乐大道、定秋路、定津路、石牌路、沙滨路、仁和路、富园路、定强路、上津路、智和路、齐贤路、同乐路、新津路、乐贤路保障房配套道路、一新街、新塘路等道路建设及马巢河、凤凰江水系改造，服务推进罗文大桥、沙井南站立交桥建设。提升改造老城区路网，重点推进五一路、江南大道提升改造工程，打通梁屋街一期、五一路新福里、江南大道连接亭洪路延长线、石柱岭三路等断头路，继续推进小街小巷沥青罩面改造工程。

全面提升城市品位。着力提升城市绿化美化水平，完成南宁市下达年度树木种植任务，服务推进江南公园建设及滨江公园提升改造，力争建成区绿化覆盖率达到40%。扎实推进 “三旧”改造工作。做好已出让项目的服务工作，确保凯旋一号一期项目上半年、振宁·星光广场项目年底开盘销售；抓好亭子社区第二生活区旧改项目的土地出让工作，力争上半年完成土地出让，年内开工建设；推进五一西路乐富片区一期旧改项目的征拆工作，争取年内完成启动区约300亩的征拆；对条件比较成熟的淡村一组“城中村”综合改造、原南宁模具中心生活区旧城改造、浩鑫仓储片区旧城改造、市建安公司星光大道66号地块旧城改造、壮宁工贸园公司石柱岭一路3号和东南村八组“城中村”综合改造等项目，争取在上半年完成土地投资熟化人征集工作。全力推进南糖亭洪片区旧改二期及振宁商贸园片区二期、三期旧改项目的征拆工作。

大力提高城市管理水平。深入实施“美丽江南·整洁畅通有序大行动”，建立长效管理机制。强化园林绿化、市政管养、环境卫生管理，着力抓好市容环境、“两违”、施工工地、门外广告等专项整治，美化净化城市环境。

（四）  以规划引领为导向，推进城乡统筹发展

全力抓好村镇规划建设。继续做好农村住宅推荐户型建设工作。完成苏圩镇、延安镇控制性详细规划的编制，推进村庄规划及江西镇扬美村、同江村三江坡、同新村木村坡传统村落保护和发展规划的实施工作。推进城乡建设用地增减挂钩改革工作和永久基本农田调整划定工作。

深入推进生态乡村建设。按照自治区和南宁市的工作部署，全面推进“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”三个专项活动，整合各类资金推进8个示范坡、36个重点坡建设。加快民生水利建设，计划实施3座水库除险加固、1个灌区节水改造和14项小型农田水利工程等基础设施建设，改善灌溉面积2.4万亩；实施饮水安全工程4项，解决1.5万人的饮水困难问题。全面完成16个土地整理项目，建成高标准基本农田17.4万亩。大力推进农村道路硬化建设，建设贫困村和非贫困村通村水泥路37.3公里，通屯路20公里以上。着力治理农村环境卫生，推进江西镇10个村的农村环境连片综合整治工程及江西、苏圩、延安三个乡镇的农村生活垃圾无害化处理工程。推进石漠化综合整治工程，完成治理岩溶土地面积4.85万亩，治理石漠化土地面积172.5亩，进一步改善农村生态环境。

提升城镇集聚功能。鼓励农民集中居住。在每个镇打造镇区示范一条街，完善相关服务配套。完善垃圾处理和污水处理设施建设，规划建设江西、苏圩、延安垃圾中转站和片区垃圾处理场，构建完善的农村垃圾分类处理体系。加快推进苏圩镇污水处理厂建设。强化城镇集中供水能力。推进江西镇饮水技改工程二期、苏圩镇水厂扩建、六思水厂扩建工程建设。推动城镇互联互通。加快推进江西至扬美二级公路建设和吴圩-大塘高速公路涉及苏圩镇和延安镇段的征拆工作。

（五）以社会民生为出发点和落脚点，让人民群众共享改革发展成果

加强就业和社会保障工作。完善公共就业服务体系建设，推进延安镇、江西镇及福建园街道劳动就业和社会保障服务中心项目建设；突出抓好高校毕业生就业工作，完善农村劳动力转移就业工作机制，加强对就业困难群体的就业援助工作，确保实现城镇新增就业1.2万人、城镇登记失业率控制在3.6%以内的预期目标。进一步扩大社会保险覆盖范围，完善城乡居民基本养老保险制度，积极抓好被征地农民养老保险参保工作，落实好社会保障“一卡通”工作，推进农民工市民化和常住人口基本公共服务均等化全覆盖。完善社会救助体系建设，加强社区服务、社会化养老服务体系建设，重点推进苏圩敬老院、沙井敬老院项目建设，加快推进健康养老服务体系建设。抓好残疾人社会保障和服务体系建设。加强住房保障工作，优先保障建设用地，力争年内建成安置房1550套，新建保障性住房4772套。

大力推进社会事业建设。继续优先发展教育事业。推进教育改革创新，重点解决义务教育发展不均衡、高中教育滞后等实际问题。加大教育基建项目建设力度，优化学校布局调整，全力推进东南学校等10个教育重点项目建设，开展市区学校扩容工程建设。创新推进教育体制改革，启动办学体制改革，一是实施九年一贯校中小学部分离改革，年内完成白沙路学校、五一西路学校中小学部分离，进一步优化办学布局，扩大办学体量，提高教学质量；二是试点实施学区制改革，年内完成以江南小学为龙头的学区制集团办学整合，进一步扩大优质教育资源覆盖面，带动区域教育发展。提高卫计服务水平。继续深化医药卫生体制改革，持续深入开展艾滋病防治工作，推进基层中医药、民族药服务能力提升工程，加强中医药壮瑶医药文化科普宣传。优化医疗卫生服务资源配置，加快江南区人民医院二期、江南区基层卫生服务设施综合楼和卫生院改造项目建设。大力推进诚信计生建设，贯彻落实好“单独两孩”政策，全年人口自然增长率控制在9‰以内。大力发展文化体育事业。继续完善公共文化服务体系，推进村级公共服务中心项目建设，积极完善乡镇农民体育健身工程。不断加强文化综合执法，文化市场稳定有序。加大文化遗产保护力度。制定平话文化长远发展规划，将非遗项目与文化旅游深度融合，打造民俗文化品牌。加快推进扬美古镇景区提升改造工程和亭子码头历史文化景观区项目，积极开展江西镇特色旅游名镇创建工作。推进江南区档案业务用房建设，提高档案管理和服务能力。

加强社会治理和公共服务。坚持依法治区，提高依法行政水平。巩固深化全国文明城市创建成果，加强未成年人思想道德建设，深入推进诚信体系建设，组建江南区志愿服务联合会，提升文明程度。深入开展平安建设，继续完善“天网”工程。创新流动人口服务管理，强化特殊人群管理。加强社区“四位一体”服务管理模式建设，加快完成17个社区和20个村服务用房建设。加快推进清川、富乐、白沙消防站建设，提升消防出警能力。加快江南区司法业务用房建设，提升依法行政服务能力。加强食品药品、安全生产等工作。

（六）以改革开放为动力，推进体制机制创新

深化重点领域和关键环节的改革。加大行政审批制度改革力度，继续落实上级政府取消和下放行政审批事项的承接工作，做好城区政府各部门的行政职权的梳理，公布权责清单和财政专项资金管理清单。加快投融资体制改革，贯彻落实中央、自治区和南宁市投融资体制改革工作要求，缩小核准范围，减少、简化、整合前置审批事项。加强财政管理改革，深化预算管理改革制度，积极落实“营改增”和消费税等税收制度改革政策，规范政府债务管理。深入推进农村产权制度改革，建立镇（街道）农村产权交易服务机构，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，全面完成苏圩镇“整镇推进”农村土地承包经营权确权登记颁证任务。全面深化医药卫生体制改革，继续提高城镇居民医保和新农合政府补助标准，全面实施城乡居民大病保险，有序推进非政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度，深入推进乡镇卫生院综合改革。积极稳妥推进公车改革，年内完成改革工作。加快推进机关事业单位养老保险、城乡用地、户籍制度和人才体制改革等重点领域改革。

不断提高对外开放与合作水平。加大开放合作力度和广度，加强研究和对接央企、大型民企，依托城区经济发展、园区开发、会展和节庆活动，围绕铝深加工、电子信息、商贸物流、高新技术、高端服务业等产业开展招商引资，延伸产业链，促成产业集群。大力发展对外贸易，提高经济外向型程度，依托富士康南宁科技园、南宁华南城等项目为契机，主动承接产业转移，促进外贸增长。力争全年外贸进出口增长12%，实际到位内资增长10%，直接利用外资（广西全口径）增长7%。

(七）做好“十三五”规划研究和编制工作

科学编制城区“十三五”国民经济和社会发展规划纲要，推进“多规融合”，做好未来五年城区的空间布局和产业布局，提出发展定位和发展方向，指导城区加快发展、跨越式发展。

附件：江南区2015年国民经济和社会发展主要预期目标建议

附件：

江南区2015年国民经济和社会发展主要预期目标建议