当前位置:首页 > 总结计划

江南区城市管理局2018年工作总结和2019年工作计划

发布时间:2019-02-18 09:45 来源:江南区城市管理局 作者:江南区城市管理局
字体+ | 字体- 分享:

2018年,江南区城管局深入贯彻落实中央、自治区、市委、和区委的决策部署,紧紧围绕区委九次党代会第二次年会、城区十四届人大三次会议确定的各项目标,按照规范执法、科学管理、狠抓落实的工作基调,开拓创新,克难攻坚,积极推进“整畅大行动”、扬尘污染治理、市容市貌保障等各项中心工作顺利开展,城市管理工作取得明显成效。现将城管局2018年工作开展情况报告如下:

一、工作完成情况

(一)执法数据。

1.市容整治数据:201811日至1231日,我局共出动执法队员9.9万人次,车辆2.2万辆次。教育违章占道摆卖8586起,跨门槛经营6556起,清理乱贴乱涂写小广告3779起,发放《违章停车处理通知书》5624份,日均整治共享单车乱停放行为20余起,整治露天烧烤行为1148起,整治露天焚烧垃圾、秸秆行为180起。检查泥头车12931,查处车轮带泥污染道路违章行为、违章消纳场案件352办理经过法制审核的一般程序案件1657起,简易程序案件1907起。

2.“两违”整治数据:201811日至1231日,共开展日常巡查420次,发送各类执法文书985份,涉及占地面积约40万平方米,建筑面积约4.8万平方米。配合城区政府依法组织开展整治“两违”拆除行动共102次,依法拆除违法建筑共437处,拆除建筑面积共约55.5533万平方米,清理违法占地共约83.7968万平方米。全年开展整治新生“两违”依法拆除行动19次,拆除清理新生“两违”19处,总建筑面积约2.39万平方米。此外,按照南宁市关于开展建成区存量违法建设治理工作的指示精神,累计通过签订承诺书、进行罚款处置违法建设主体928户,累计处置存量违法建筑面积约19.45万平方米。

3.矿产执法数据:201811日至1231日,共开展矿产资源巡查147次,出动执法队员862余人次,出动车辆163台次,对辖区18个非法采矿点和2家有证矿山开展巡查工作,发现和制止矿产资源违法行为25起;查获和处理非法开采工具挖掘机10台,累计罚款金额13.94万元。协同城区工商、国土、环保、农林、安监、公安等有关部门在苏圩镇开展非法洗矿点联合执法专项行动,取缔一批非法洗矿点,查办一批典型性案件。 

(二)指挥中心数据。2018年1月1日至12月31日,共接收案件23455件,驳回不属江南区处置的案件5372件,派遣案件18083件,处置案件17701件。其中按期处置案件15514件,按期处置率为86.40%,结案15611件,结案率87.19%;2018年1月1日至12月31日,指挥中心共分析“美丽南宁”专项考评数据34566件,制作表格1095张,编辑数据短信730条,编写《江南区“美丽南宁”评分数字城管类案件数据分析报告》36份,在网站及时更新数据365份。“大行动”专项考评案件总数38004件,申诉总数7379件,申诉成功6928件,申诉成功率93.89%;共接听市民投诉电话336件,市民反映的问题做到100%有跟踪处置,100%有反馈。

(三)环卫保洁和市政设施维护数据。201811日至12月31日,道路保洁共出动人员约31.86万人次,出动洒水车辆5.9万车次,用水52.64万吨;清运生活垃圾14573车次、121218.42吨;处理撒漏1378多起,清洗道路设施146次,突击清理卫生死角及清理中心花带、除杂草等100余次。共维修路面1320、人行道601、隔离墩382个、路灯459盏、灯杆36根;更换:井盖54只、雨水箅子171个;疏通污水管道785米。路灯亮灯率保持在98%以上,设施完好率保持在98%以上。

(四)宣传工作数据。201811日至1231日,我局在市级以上平面媒体刊发稿件73篇,市级以上网络媒体推送信息55条;向《南宁市城市管理综合行政执法支队简报》投稿64篇,充分利用江南区城管执法队微信平台推送信息101篇,微信平台点击量、浏览量共计90113人次。

二、主要工作措施

(一)强化城市管理常态化,着力提升整畅大行动工作成效,全力保障创卫复审迎检。

1.大力抓好市容环境整治常态管理,城区环境持续向好。根据辖区工作实际,一是以星光大道、白沙大道、壮锦大道、沙井大道等主次干道为重点,并延伸至周边背街小巷,组织开展机动巡查、集中整治和定点值守,通过落实路段管理责任,强化上路督查,切实抓好市容“五乱”的常态化治理工作;二是积极开展渣土运输违章车辆、户外广告、夜市摊点、“两违”专项整治,建立健全点、线、面、网格内城管巡查机制和快速处置机制,做到及时发现问题、及时纠正、及时上报、及时整治到位;三是加大对农贸市场周边市容整治力度,持续推进创卫复审市容整治工作。

2.集中治理非机动车辆乱停放,沿路车辆停放日趋规范。一是提高对辖区内人行道非机动车收费泊位点巡查频率,督促相关业主落实管理职责,规范着装,佩戴上岗证件,引导车辆有序进出和规范停放;二是对辖区停车收费问题多发的区域认真梳理排查,对发现的乱收费行为和乱收费人员进行教育、劝导和制止;三是加强对人行道非机动车免费泊位的监管,耐心劝导不按规定停放非机动车辆的市民;四是发挥江南区共享单车整治工作微信群作用,通过“发现问题-及时反馈-督促整改”的方式,加强共享单车人行道停放管理。经过整治,人行道车辆停放秩序明显好转。

3.持续开展“门前三包”整治,长效管理与评比结合落实责任制规范化。按照“网格管理、全面铺开、逐步规范”的工作思路,与沿街单位和新商户签订《门前三包责任书》,并坚持每月开展一次“守信经营户”评比活动;同时,“门前三包”工作组加强日常巡查,每天登记临街单位、商户“门前三包”落实情况,推动“门前三包”责任制落实的规范化、有效化和长效化。今年以来,门前三包工作组共出动执法队员1950余人次,执法车辆480余辆次,发放门前三包宣传单9000余份,宣传册2000册,制作“门前三包”宣传板报6期,共评选优秀商铺360家并悬挂“守信经营户”流动红旗,发放奖励金108000元。

4.以创建户外广告示范街活动为抓手,扎实推进户外广告整治工作。为加强户外广告设置管理,根据市城管局工作要求,着力打造10+1商业大道、南建路两条江南区户外广告创建示范街。一是通过实地调查等方式对违法户外广告进行摸底调查,以两条示范街户外广告为重点,辖区各路段户外广告为基本点,以点及面开展全面摸排;二是采取“人性化助拆”方式,做好当事人政策解释及教育工作,动员业主自行拆除;三是加强巡查力度,对辖区内存在破损、安全隐患、“脏乱差”的各类户外广告进行整改、拆除。截至今年12月,共查处违章户外广告75处,拆除面积共5997平方米。

5.加大夜市整治力度,夜市管理秩序进一步规范。一是夜勤执法队员坚持每天固定时段反复巡查,强化政策宣讲入户效果,督促业主自行整改;二是采取科学安排执法力量、延长执勤时间、落实专人把守等措施,加大对夜市摊点的管理,对多次整改依然反弹、性质恶劣的经营业户依法查处;三是联合公安、环保等部门定期集中开展夜市整治活动,依法对夜市流动摊点、跨门槛经营等违章占道经营行为进行全面彻底的清理,争取在短时间内遏制违规夜市摊点、占道经营回潮现象,确保“整治不反弹、取缔不复燃”。今年以来,共开展夜市专项整治行动55次,整治夜市流动摊点及跨门槛经营夜市摊点1400余起。

6.从严管控露天烧烤、露天焚烧垃圾行为,持续夯实雾霾治理成效。加大垃圾焚烧监管力度,严厉查处焚烧渣扫废物、垃圾以及城市周边秸秆等违法行为,强化对辖区城乡结合部、邕江滩涂露天焚烧垃圾等行为的监管力度。今年来,共整治露天烧烤行为1148起,露天焚烧垃圾、秸秆行为180余起。

7.整治餐厨垃圾非法收运,加快推进餐厨垃圾无害化处理。一是与餐饮单位建立沟通联络制度,检查各餐饮单位签订《南宁市餐厨垃圾管理办法》协议情况;二是建立举报机制,以充分调动社会参与力量,形成餐厨垃圾群防群治的良好局面;三是强化餐厨垃圾的日常监管,布下整治“高压网”。根据餐厨垃圾回收的时间规律,通过不定期检查、蹲点盯守等措施,加大执法巡查整治力度,严厉查处非法收集、运输、处理餐厨垃圾的行为。截至今年12月,餐厨垃圾工作组走访检查饮食经营户390余户,下发整改通知书9份,制作6期宣传板报,发放宣传单、宣传册2余份,查处未获许可收运餐厨垃圾案件1起,罚款5000元。

8.加强滩涂执法,防止饮用水源地污染,保障市民饮用水安全。一是按照属地管理原则,对辖区邕江段的滩地、岸坡进行巡查,重点巡查饮用水源一级保护区范围,对辖区邕江段饮用水水源一级保护区内垂钓、游泳、烧烤等可能污染饮用水水体的行为进行查处;二是对滩涂、岸坡堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物进行排查。截至今年12月,劝离1级水源地垂钓、游泳行为905起,整治岸边撒网捕鱼7起,整治滩涂露天烧烤行为1121起,整治滩涂露天焚烧垃圾、秸秆行为13起,整治滩涂倾倒垃圾15起,配合清理两岸乱搭建6起,配合拆除两岸违建7起,组织清理拆除一级水源地保护区三无船只2艘,清理滞留一级水源保护区采砂船等船只4艘,配合清理两岸种菜2000余平方米。

9.做好清扫保洁和垃圾转运工作,全力保障市容环境整洁舒适。一是落实深度保洁作业标准,加强对道路保洁的质量监管,督促外包公司落实保洁质量高标准、常态化管理;二是全面落实“以克论净”、“深度保洁”作业标准,在辖区道路中确定10条道路纳入市大行动办“以克论净”的每月明检项目,以点带面提高辖区道路保洁质量;三是加强白沙大道、星光大道、壮锦大道、江南大道、南站大道、五一路等精品线路、重点线路保洁工作,重点清理道路路沿、三角区域、绿化带等积尘和垃圾,清理卫生死角和路面撒漏;四是定期开展跨江大桥、立交桥和道路市政设施的大清洗工作,冲洗桥梁防撞墙、隔音板和道路隔离栏、交通指示牌等;通过制定生活垃圾转运工作细案、增加运输班次的措施,克服因运距增加、运力不足等问题给垃圾转运工作带来的困难,想方设法保证生活垃圾日产日清任务的完成。

(二)强化扬尘污染治理,打好大气污染防治“百日攻坚战”,坚决保卫“南宁蓝”。

1.加强扬尘污染源头整治。一是严格消纳场设置审批,在严格按照消纳场管理相关规定建设的基础上,进一步优化建筑垃圾消纳场设置,加强标准化建设,提升消纳场扬尘污染防治成效;二是加强消纳场扬尘整治,有针对性地对忠良消纳场、星航农业科技有限公司消纳场等进行重点监控,严控建筑垃圾运输车、散料运输车撒漏或轮胎带泥污染城市道路现象的发生。同时,对非法弃土、擅自开设消纳场的违法行为加大打击力度;三是对建筑垃圾运输车、散料运输车等车辆带泥上路、撒漏污染道路及抱团冲卡、逃避监管等违法违章行为加大整治力度;四是督促辖区内各工地、施工方、消纳方按照相关标准作业,将车轮带泥和撒漏现象消灭在萌芽阶段。

2.加强道路扬尘治理。一是加强对辖区道路洒水降尘频次和力度,辖区28条主次干道每天洒水频次达5次以上,有针对性地加大对石柱岭、沙井两个空气质量监测点周边洒水降尘工作。并根据天气、道路及车流量情况调整清扫和洒水频率,出现不利天气情况时加大道路的清洁、洒水力度;二是加大机械清扫作业力度,对路沿积尘进行深度清洗,对落叶多路段增加机扫频次,及时清理雨后路沿积泥避免干燥后造成扬尘污染。加强“机械+人工”配合,针对道路三角地带保洁不到位问题进行专项整改;三是加大机械投入,新购5辆大型高压清洗车和6辆小型电动高压清洗车全部投入使用,减少人工投入,提高工作效率。租用7辆水车加强沙井片区扬尘治理工作,实行24小时不间断洒水降尘,做到路面保持常湿状态。

3.加强多部门联合执法。在日常巡查和夜间巡查的同时,联合交警、交通等部门建立联合执法机制,不定期开展联合执法行动,加大对渣土运输车辆的联合查处力度,严查重罚,从重处理。

4.加强城管环卫联动机制。对路面渣土抛洒的管理,执法队联合环卫人员加强联系协作,做到查处、清扫同步,及时保持路面干净整洁。

(三)强化执法管理手段,遏制违法建设势头。

一是重点对辖区内主次干道,村、坡、屯的违法用地违法建设行为及地灾火灾隐患点进行排查整改;二是对新增“两违”,一律实行“零容忍”制度,一经发现立即列入拆除计划,排期拆除;三是开展城市建成区存量违法建设专项治理工作,严格按照年度工作任务,认真开展建成区存量拆除工作;四是开展建成区城中村与住宅小区违法建设专项整治工作,做到违法建设整治全覆盖、零死角。

(四)强化矿产资源盗采打击力度,坚决保护辖区矿产资源安全。

严格按照《矿产资源法》、《安全生产法》、《广西壮族自治区矿产资源管理条例》等法律法规的有关规定,坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,保持“打非治违”高压态势,强化监管执法,标本兼治、综合治理、源头管控,清理整治辖区内所有的非法勘查开采矿产资源点,彻查问题隐患,对非法矿山、矿井坚决予以取缔和关闭,确保辖区矿产资源管理形势持续稳定好转。

(五)强化内涝应急抢险处置能力,落实好汛期防内涝工作职责。

一是根据城区领导调整变动情况及上级对防内涝工作的新要求,及时调整完善江南区市区防内涝应急抢险工作预案,进一步明确城区各相关部门工作职责,将防内涝工作责任明确到部门、到具体责任人;二是在今年4月前完成汛前防内涝各项安全检查,对城区管辖的小街小巷排水设施进行全面排查,对35公里排水管网进行清淤。对城区内河重点河段进行清障、清淤和疏通作业,确保内河排水畅通;三是在汛期期间,以定期巡查和重点监控的方式,加强对肉禽蛋市场、三津大道杨村铁路桥底、五一铁路桥底、沙井大道铁路桥底、乐村路、壮锦大道海吉星路口等易涝点的检查工作四是积极承办市市区防内涝办关于开展2018年市区防内涝应急抢险综合演练工作任务,牵头做好演练活动的活动策划、场地布置等各项筹备工作,协调组织南宁市、江南区各参演部门高标准完成各项演练内容。并通过模拟实战综合演练,达到“提高意识,锻炼队伍,积累经验,全面动员,快速反应,有效应对”的目的,进一步提升应对内涝应急抢险的处置能力。

(六)强化城管指挥中心职能建设,提升数字化管理成效。

一是针对南宁市数字化城市管理信息系统整体升级新系统基层终端出现的问题,与各相关部门积极沟通和协调,做好数字城管新旧系统的有效过渡和衔接,确保新系统运行正常、稳定、有效;二是江南区城管指挥中心安排精干力量入驻“江南区综合服务管理联动中心”合署办公,配合做好扬尘监控、市容案件监测等综合服务工作;三是结合现阶段“大行动”工作的新要求,测算、调整“大行动”考评网格控制数,确保江南区“大行动”考评的顺利实施;四是升级“案件展示平台”微信小程序,实现“大行动”案件展示、实时抓取市监督评价中心采集的数字城管案件、动态更新案件、接入地图实现导航等功能,进一步提升数字城管案件处置效果;五是借助自有系统,通过数据共享平台,自动化分析程序,将案件进行统计、对比、排名预估,建立每日、每十日、每月报送数据的工作机制,为城区领导及各责任部门提供多方面的数据分析,用智能化管理提高工作效率。

(七)强化职能调整衔接,助推城管体制改革深入开展。

根据南宁市政府《关于调整城市管理综合行政执法机关行政处罚权范围的通知》、市编委《关于南宁市相对集中住房城乡建设领域行政处罚权涉及机构编制调整事宜的通知》等相关文件精神,执法局新增城乡建设方面执法职责。为更好地理顺工作机制,依法履责,一是组织执法队各中队对新纳入城管职责的建设领域执法范围及适用法规等进行了培训,提升对新承接处罚权限职责范围的认识;二是组织人员对各工地开展巡查,对项目工地场内各类违章行为进行管控查处;三是对市城乡建委、市城管局和城区住建局转办的案件进行查处。自2018年10月1日行使新增处罚权限以来,共接收转办建设领域案件31件,案件涉及违法内容包括工程违法分包、未按技术标准施工及未取得施工许可证擅自施工等,其中立案27件,已结案14件,罚款3万元。

(八)强化项目建设推进工作,积极献礼自治区成立60周年大庆。

1.为民办实事项目稳步推进。一是落实环卫工人免费爱心早餐项目。该项目已于822日完成项目招标工作,926日实施供货;二是完成南站、五一东垃圾中转站提升改造项目,12月份完成新购配套垃圾压缩车辆的定编手续,计划于2019年1月份车辆投入使用;三是今年新建9座公厕,列入为民办实事项目8座(其中列入南宁市1座,列入江南区7座),目前8座列入为民办实事项目公厕已全部进场施工,计划1230日前完成施工任务。

2.服务自治区成立60周年大庆人行道提升改造项目顺利完成。今年9月19日,淡村路人行道提升改造项目完成竣工验收工作。截至今年9月,服务自治区成立60周年大庆的西园路、石柱岭路、平西路和淡村路的4条人行道改造项目全面完成,按时按质按要求为自治区60周年诞辰献上了一份贺礼。

三、工作亮点

(一)创新宣传载体,强化外部宣传动能。

在今年的3•19城市管理公众参与日”活动中,为贴近群众、更广泛的宣传城市管理理念,我局首创城市管理卡通人物形象,以环保水源、保卫蓝天、保护矿产三种执法主题为涉及元素,设计了一系列充满创意、形式新颖的“城管卫士”,体现了新时代城管人对青山、蓝天、绿水、矿产资源保护,建设美好江南的决心和信心。“城管卫士”卡通人物在“3.19城市管理公众日”向社会群众正式亮相,深受广大市民喜爱,宣传效果显著。

(二)引入“721工作法”,争取让70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决。

2018年,我局改变城市治理方法,由事后被动反应变为事先的主动服务,要求执法人员采用说服教育、行政引导、突出问题约谈等柔性执法方式,做好城市管理工作。截止20181231日,共接待各类市民来电来信投诉及督办案件259起,答复率100%;各职能大队约谈当事人21起;说服教育各类不文明行为人员约6800人次。

(三)注重外部监督,健全社会监督渠道。

不断完善“江南美丽热线4823456”的接听、受理制度,受理市民对于江南区城市管理、发展、执法人员执法规范等方面的投诉或建议;并安排专人负责每天及时、适时回复市民的投诉,整理市民的网络建议。切实为群众解决实际困难,化解执法纠纷与争议,取信于民。2018年以来,指挥中心共接听市民投诉电话296件,市民反映的问题做到100%有跟踪处置,100%有反馈,100%得到解决,市民满意率达98%

(四)重视队伍管理,不断强化培训学习,加强执法案件法治审查工作,确保依法行政工作顺利进行

一是针对当前实际和工作重心,组织队员参加市城管局及城管支队组织的城乡住建领域执法业务学习;积极组织200名执法队员参加城区法制办组织的两场城管专场的城市管理领域法律法规的学习。通过一系列培训活动,在执法队内部营造严谨、高效的优良作风,全力提升执法人员法治意识和综合素养。二是从执法队各大队选取法律业务骨干组成了重大行政处罚决定法制审核工作小组,主要负责组织学习、宣传法律法规,做好行政处罚案件的法制审核、案卷评查等工作。年内共完成法制审核执法案件1532起。

四、存在问题

(一)在实际执法过程中,执法一线的部分队员对于相关法律法规理解仍然不够透彻。有的队员对新修订的法律法规不能完全熟悉掌握;执法文书填写、案卷制作等细节方面仍然存在不到位现象。

(二)由于部分市民素质不高,文明意识较低,不愿意配合城管执法工作,导致部分违法违规行为查处难度较大;另一方面,简易案件的处罚难度大,如乱摆卖、电单车乱停放现象反弹现象严重,小广告乱张贴、乱涂乱画、乱散发行为灵活性大、隐蔽性高,难以遏制和追踪源头。

(三)执法力量明显不足。一是住建设领域行政处罚权工作权限调整后,市建筑质量安全管理中心划入江南区在编人员2人,但因城乡建设执法领域范围广、种类多、专业性强、隐蔽性强,加之目前逐步移交来的住建领域案件不断增多,而住建领域执法案件专业办案人员少,新增的执法业务难以得到及时有序开展;二是目前中队执法队员被抽调较多,且协管员离职人员居高不下,人员日常排班捉襟见肘。

(四)执法车辆残破,一线执法用车严重不足,缺少运输扣押大型物品的交通工具。有的车辆车况差、维修率高,存在用车安全隐患。严重影响出勤率及工作安全,突发情况难以及时到达现场。

(五)环卫车辆无专用停车场。一是88辆大型环卫作业车辆分别临时停放在南建路和五一路南北停车场,存在停车位不足、车辆清洁和安保不到位的困难;二是110辆电动三轮车停放、充电难,部分由当班使用的工人停放在路边的临时停车点或私人停车场,停放地点不固定,充电不及时,至今已出现多起电动三轮车电瓶被盗和充电期间起火燃烧事件。

五、下一步工作计划

(一)继续坚持做好市容市貌及日常保障工作。一是继续对机动车和非机动车乱停放行为、跨门槛经营、乱摆卖、乱张贴小广告等违章行为保持高压态势,实施严管重罚;二是继续深入开展“门前三包”专项整治工作。做到宣传不减、整治不弱、评比不断,巩固好本季度的工作成效及良好氛围;三是继续做好违章户外广告查处和拆除工作。对辖区内户外广告断亮情况进行检查并下发整改通知书限期整改,严格按照执法程序进行查处,  

(二)深入做好今年自治区成立60周年大庆期间的市容保障工作。一是做好精品路线及重要活动场所周边的市容保障工作。二是围绕重点,统筹兼顾,开展车辆乱停乱放、违章广告等专项整治行动,全力为自治区成立60周年大庆创造一个干净整治优美的市容环境。

(三)继续加大道路保洁和洒水降尘工作力度。严格落实大行动工作要求和保洁质量监管,以“以克论净”的保洁标准,强化辖区道路清扫质量检查力度,高标准完成日常、重大节庆活动保洁任务。采取有效措施控制市区道路扬尘污染,推行道路机械化洒式渣扫等低尘作业方式,加大道路清洗频次和力度,强化落实扬尘污染防治工作职责。

(四)继续加强对扬尘污染、建筑工地和渣土运输车的管控力度。加强扬尘污染的管控力度,严查建筑垃圾运输车辆密闭不严、轮胎带泥、车辆撒漏及车身带泥等违规运输行为;加大对各工地、消纳场出入口的监控力度,着力抓好城市扬尘污染源头整治。

(五)继续强化“两违”和非法采矿违法行为整治效果。

一是继续强化与法院、检察、公安、监察机关、城建、规划等各部门的联合执法机制,深入推进与“两违”当事人约谈工作机制,构建执法监察长效机制;二是充分发挥基层组织作用,将监管责任层层分解到各镇(街道)、各村(社区),发动村干、驻村工作队员入户宣传解惑答疑,强化联动配合,构建覆盖全辖区的执法监管责任体系。

(六)不断完善行政执法案件法制审核力度,把好案卷质量关。继续充分发挥行政执法法制审核工作组的作用,对案卷制作质量及完成情况进行严格法治评审,发现问题及时整改,进一步提升执法案卷质量,确保依法行政工作有序进行。

    (七)充分发挥新媒体宣传作用。充分利用执法队微信公众号和网站等宣传的新载体和新阵地,宣传执法队工作新动态,正面宣传,积极营造良好的舆论氛围。

    (八)加大培训力度,提高依法行政执法水平。进一步加强执法人员的培训力度,重点学习各项新颁布及修改的法律法规,努力提高执法人员的政治理论水平和综合素质,使一线执法队员能与时俱进,准确、恰当运用法律法规,提高文明执法、依法行政的能力。

     

 

江南区城市管理局

20181231