江南区十五届人大二次会议
文 件 之 十四
政 府 工 作 报 告
——在南宁市江南区第十五届人民代表大会第二次会议上
南宁市江南区人民政府区长 尹 平
各位代表：
现在，我代表江南区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是江南区高质量发展进程中具有特殊意义的一年。这一年，习近平总书记再次亲临广西南宁视察指导，领袖的殷殷嘱托和深切期望让我们备受鼓舞，斗志昂扬。这一年，我们庆祝中国共产党百年华诞，党的十九届六中全会胜利召开，通过开展党史学习教育，我们在赓续红色血脉中增进信心，力行致远。这一年，我们统筹抓好疫情防控和经济社会发展，在打赢脱贫攻坚战后乘胜而进，与全国同步全面建成小康社会，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程凝心聚力，砥砺前行。这一年，我们扎实做好“六稳”“六保”工作，全面落实强首府战略，紧紧围绕区委提出的建设产城高度融合的现代化中心城区目标，克难攻坚，开拓进取，重点抓好产业出新、城市出彩、乡村振兴、创新驱动、绿色发展、统筹协调、改革开放、民生共享等八个方面工作，“十四五”实现良好开局。全年地区生产总值增长5.1%，第一产业增加值增长6.1%；第二产业增加值增长7.1%；第三产业增加值增长3.9%。社会消费品零售总额增长4.7%。居民人均可支配收入增长8.2%。
一年来，我们主要做好以下几项工作。
（一）产业转型蓄能出新。产业结构持续优化，三次产业比重调整为5.5:34.6:59.9。工业振兴扎实推进，深入实施工业振兴三年行动，持续做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章。工业投资完成29.38亿元，增长52.3%；工业投资增速位居全市第三。规模以上工业增加值44.08亿元，增长5.2%。除富士康外，其他规上工业总产值增长32.8%，突破百亿元大关。新增入库工业企业数排名广西前20位，获全区通报表扬。做强电子信息和铝精深加工2个主导产业集群，燚能锂电池、阳光移动终端主板贴装等项目实现投产。凤巢湖生物医药港启动规划，吉锐生物医药项目顺利落地，兰丁医学检验实验室正式运营。改革工业园区管理体制，全力推进500亿元产值园区建设，工业园区、苏圩镇成功纳入南宁临空经济示范区拓展延伸区。泉港·江南企业总部获评自治区特色小微企业示范园区，产投江南企业公园获自治区小型微型企业创业创新示范基地认定。服务业提质增效，南宁奥特莱斯购物广场、红星美凯龙等项目顺利实施，新增限额以上商贸企业45家，南宁国家加工贸易产业园区江南片区获国家批准。持续推进国家全域旅游示范区创建，邕江南岸片区列入国家级夜间文化和旅游消费集聚区,建成广西首个土地改革历史博物馆，扬美古镇、三江坡等景区文化品质进一步提升。南宁剧场获评国家3A级旅游景区，百益·上河城入选广西旅游休闲街区。全年接待国内游客同比增长18.6%，旅游总消费增长21.3%。现代农业优化提升，深入实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实项目100个，资金6413万元，有效投资24.91亿元。建成1万亩高标准农田，创建“江韵扬美”和“南曦朝阳”2个乡村振兴示范带，2个品牌入选广西农业品牌目录，1家企业获评农业产业化国家重点龙头企业，2家企业入选全国农产品包装标识典范名录。新增自治区级现代特色农业示范区1个，自治区休闲农业与乡村旅游示范点1个，市级农产品加工集聚区1个。
（二）城市品质持续出彩。旧城改造持续加快，五一西路片区城中村综合改造（一期）、西园片区（二期）、南糖亭洪片区（二期）开工建设，五一中路片区TOD站城一体化综合改造项目确定土地熟化人。启动教师新村、南宁市图书馆宿舍等40个老旧小区改造，棚户区改造任务全面完成。开展“小产权房”专项整治行动，建立领导包案分类处置机制，有效遏制增量。严厉打击“两违”，拆除违法建筑220处，清理违法用地55.43万平方米。市政交通体系不断完善，沙吴高速、吴隆高速建成通车，华南地区首条全自动运行地铁线路地铁5号线开通运营，亭洪路延长线（壮锦大道-沙井大道）主线通车，定津北侧规划路、贵和路（下津路-沙滨路）、乐贤路保障房东侧二号路完成建设。
（三）项目建设攻坚突破。政府常务会每月听取重大项目有关情况报告，落实处级领导联系服务重大项目机制，按照“四定”原则成立16支服务队，解决行政审批、征地拆迁、资金落实等方面难题。开展驻点招商“百日攻坚”行动，成功举办江南区招商推介会，全年签约产业招商项目14个，投资27.71亿元。开展土地出让和征地拆迁“百日攻坚”专项行动，成功出让土地715亩，保障7个项目顺利落地。南宁国际铁路港项目安置小区配套小学及幼儿园正式开工建设。桂林电子科技大学南宁产教融合基地加快建设，广西—东盟国际医疗健康电子信息科技产业园（一期）竣工。29个自治区、南宁市层面统筹推进重大项目完成投资27.68亿元，完成年度计划投资148.9%。
（四）城乡环境全面提升。深入打好蓝天碧水净土保卫战，全年空气质量优良率达94%。13个村（坡）18套生活污水处理项目通过验收，两个饮用水水源地水质保持为优，老口国控断面水质达标率100%。南南铝西等地块土壤修复工作有序开展，污染地块安全利用率100%。加强农业生态保护，布设52个监测点，强化耕地质量和重金属污染监管，对630亩农田进行修复再利用。全域整治提升乡村风貌，321个自然村基本整治型“三清三拆+”实现全覆盖。
（五）改革开放释放活力。深化“放管服”改革，基本实现“一窗办多事”“最多跑一次”“群众办事最多等候一小时”。“互联网+政务服务”全面实行，182个事项“容缺受理”，176个事项“同城通办”，61个事项“跨省通办”，94.33%事项“一次不用跑”。建立健全PPP项目联评联审机制，推行“开办即开户”“拿地即开工”等涉企“微改革”，为733家企业发放“桂惠贷”贴息4481.73万元。全年外贸进出口总额362.8亿元，同比增长34.9%。预计实际利用外资（商务口径）1500万美元。
（六）民生福祉全力增进。持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出80%。深入开展“我为群众办实事”实践活动，有效解决一批急难愁盼问题，服务群众近20万人次。教育教学优化提质，全年新建幼儿园、小学各2所，改扩建2所，江南区第三、第四幼儿园和文骅小学投入使用，新增幼儿园学位1080个、小学学位4050个。乡镇公办幼儿园实现全覆盖，普惠性幼儿园覆盖率93.08%。“区管校聘”改革和“三名”工程走深走实，全面落实“双减”政策，学校课后服务实现全覆盖。健康江南加快建设，市县两级医院启用“南宁市电子健康卡”，实现“一卡通用”。江南区人民医院正式开业运营，江南区妇幼保健院、仁义社区卫生服务中心加快推进。社会保障体系不断完善，持续开展就业服务，城镇新增就业8769人，农村转移就业3423人，城镇登记失业率控制在3.05%。在全市率先创新实现新生儿医疗“落地即保”，辖区基本医疗保险、养老保险覆盖率持续提升，低保、特困人员救助标准逐年提高。全年参加城乡医保22.92万人，享受医疗待遇27.2万人次，统筹支出1.77亿元。发放养老金2.82万人5575.11万元，城乡低保11.29万人次3723.35万元，城乡特困补助5856人次500.29万元。发放残疾人两项补助471.36万元，惠及4866人。发放优抚对象和参战民兵各类补助1.42万人次904.69万元。文体事业繁荣发展，庆祝建党百年系列宣传活动有声有色，自主创作《莫文骅1927》《明天会更好》等一批精品节目，获自治区级、市级荣誉。新增非物质文化遗产项目及传承人9个，创新志愿服务“点单”模式，常态化开展“江南读书人”“平话山歌”等文化惠民活动，顺利承办阿布扎比国际职业柔术锦标赛、广西“奔跑吧少年”等大型体育活动。抓好防疫稳定安全“三件大事”，慎终如始抓牢疫情防控，设置沙井收费站、江西镇零公里交通卡点以及多个网格防控点，查获“三非”涉案人员110人，管控重点人员2065人次，接种新冠病毒疫苗153万余剂次。维护社会稳定，提升治理水平，高质量完成75个村（社区）“两委”换届选举工作。建成2个市级市域社会治理现代化示范点，1个示范性青少年法治宣传教育实践基地，5个市级“示范型退役军人服务中心（站）”。深化“逢四说事”推进城市治理的经验做法，获评全国社会治理创新典型案例，是广西唯一入选的案例。保障城市安全，扫黑除恶保持常态化，高压严打违法犯罪行为。安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降46.15%、56.25%，食品药品安全等形势稳定向好。
一年来，我们始终坚持把党的政治建设摆在政府自身建设的首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇坚持和捍卫“两个确立”。巩固法治政府建设成果，首次实现党政机关法律顾问全覆盖。出台3项重大行政决策和12项行政规范性文件。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，办理人大代表议案建议139件，政协提案155件，办结率100%，满意率99.66%。“三公”经费支出同比下降18.94%。推进“六个一件事”落实落细，上线城区电子政务办公平台移动办公系统，提升行政效率，政府自身建设持续加强。
与此同时，国防教育、人民武装、人民防空和民兵预备役等再上新台阶；妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字事业健康发展；机关事务、公共资源交易、统计、档案、民族宗教、外事、侨务、工会、共青团、科协等工作迈出新步伐。
各位代表！一年来的发展成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和城区党委正确领导的结果，是城区人大、政协监督支持的结果，是历届政府砥砺奋进的结果，是广大党员干部群众携手共进的结果！在此，我代表江南区人民政府，向城区广大干部群众，向为大江南发展作出积极贡献的南宁经济技术开发区，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向来到江南区投资兴业的企业家们，向驻江南区部队、武警官兵和消防救援队伍指战员们，向所有关心、支持、参与江南区改革发展的各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题。从主要指标上看，“稳”的基础还不牢固。“十四五”GDP（在地）年均增长要达到10.5%以上，目前电子信息等支柱产业复苏艰难，汽车零售业销售持续回落，去年经济增速没有达到预期目标，一些指标低于全市平均水平。从经济结构上看，“量”的积累仍需加强。城区服务业占GDP比重近三分之二，但是对经济增长拉动与占比不相匹配；工业“一家独大”局面未有效改变；农业产业链较短，现有项目散、小、弱的现象较为突出。从项目质量上看，“优”的成色仍需补足。项目谋划储备不够，部分引进的项目达产质量不高，推动发展后劲不足。从发展动能上看，“进”的力量亟待协调。区位优势和发展现状不协调，南宁国际铁路港、南宁临空经济示范区的带动效应未能充分发挥；功能配套和要素资源不协调，发展空间不足、城乡功能不优的问题亟待解决，民生短板还需进一步补齐。
二、2022年工作安排
2022年，是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实自治区第十二次党代会、南宁市第十三次党代会和城区第十次党代会精神的第一年，也是全面落实强首府战略、巩固“十四五”良好开局乘势而上的关键之年。做好今年工作，对于江南区高质量发展至关重要。我们必须观大势、谋全局、强落实，找准坐标、顺势而为，为加快建设产城高度融合的现代化中心城区不懈奋斗。
要把握大势，稳字当头、稳中求进，在定航向中创造新机遇。目标引领脚步，思路决定出路。党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，提出“两个确立”，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。习近平总书记发表二〇二二年新年贺词，勉励我们踔厉奋发、笃行不怠，一起向未来。中央经济工作会议强调，我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，要稳字当头、稳中求进。自治区第十二次党代会提出“1+1+4+3+N”目标任务体系，市委十三届三次全会暨经济工作会议明确了建设新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地的发展定位，提出了“1+3”重点工作思路和“五强”重点工作部署，城区第十次党代会提出了建设产城高度融合的现代化中心城区目标，这些新部署新要求，都为我们做好当前和今后一个时期的工作指明了方向。
要立足优势，主动融入、谋求互通，在拓空间中构筑新格局。开放释放活力，融合赢得未来。从新形势看，南宁临空经济示范区拓展延伸区、南宁国际铁路港项目建设，再加上三津大道以西有望纳入发展规划用地，为城区拓展产城新空间、增强发展新动能提供有力支撑。特别是凤巢湖生物医药港的规划启动，是城区在“十四五”实现赶超跨越、争先晋位的重大历史机遇。从自身基础上看，城区有传承不息的优质工业基因，有沿江而兴的商文旅示范带，有不断壮大的商贸物流和楼宇经济，以及五一路、南化、福建园片区等一批旧改资源和多条地铁线运行优势，能将二、三产有机粘合，在“产城融合”上做更多文章。
要蓄力起势，一以贯之、一抓到底，在强落实中取得新成效。敬终不负初心，行稳方能致远。对于之前没有经验，但有利于构筑长远竞争力的事，如拓宽产业布局、争取市属优质教育资源等，我们要大胆尝试、向上借力，百折不挠争取资源、落实政策。对于当前有阵痛，但巩固发展必须要做的事，如“小产权房”整治等，我们要刀刃向内，联合聚力，不折不扣根治顽疾、疏通痛点。对于已经有基础，但是需要长效提升的事，如亭洪路轴线商文旅示范带、“江韵扬美”“南曦朝阳”乡村振兴示范带等，我们要立足禀赋，向外扩力，不断聚集业态、辐射带动。对于过去不成熟，现在已经具备条件的事，如“三旧”改造、500亿元产值园区建设等，我们要不等不靠，多方引力，集中力量克难攻坚、抢占先机。对于防疫稳定安全大事，比如公共服务体系、应急救援体系建设等，我们要坚持人民至上，不遗余力，提升城市品质和治理温度。在遇到各种干扰、困难、非议时，我们更要拿出逢山开路、遇水架桥的闯劲，一张蓝图绘到底，才能不负时代重托，不负人民期盼！
2022年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神尤其是习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，紧紧围绕自治区、南宁市党代会和“两会”等有关会议的安排部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，继续做好“六稳”“六保”工作，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，全面落实强首府战略，强开放、强产业、强市场、强投资、强治理。坚定不移推动高质量发展，抓好防疫稳定安全“三件大事”，围绕城区第十次党代会第一次年会工作目标，紧扣“六个聚力”，实现“六大提升”，开展“三旧”改造攻坚年、乡村产业提升年、招商引资突破年、项目建设提速年、作风建设深化年“五个年”活动。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，全力攻坚重大项目建设、乡村振兴、征地拆迁、维稳工作、党建、招商引资、要素保障“七项重点工作”，为加快建设产城高度融合的现代化中心城区奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年城区发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，工作目标力争增长8%左右，规模以上工业增加值增长11%，建筑业增加值增长15%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%，工业投资增长30%以上，坚决完成市委、市政府下达的工业投资增长任务，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长8%，城镇调查（登记）失业率低于全市平均水平。
以上目标，与城区第十次党代会第一次年会确定的预期目标保持一致。突出了稳字当头、稳中求进的主基调，充分考虑全面落实强首府战略的新要求，衔接城区“十四五”规划任务，兼顾城区经济增长潜力和支撑条件，有利于转方式调结构，稳市场强预期，提振发展信心和激发内生动力。我们要紧紧围绕上述目标，保持战略定力，坚持结果导向，奋力实现全年目标任务。
（一）加快产业转型步伐，激发产城融合创新动力
江南因工业而兴盛。坚持创新为要，把做强实体经济作为“强产业”重中之重，加快建设现代化经济体系。
聚力补链强链。围绕“强龙头、补链条、聚集群”工作思路，坚持“产业出题、科技答题”，按照“前端聚焦、中间协同、后端转化”要求，推动重点产业链建强补齐。壮大电子信息和铝精深加工2个重点产业集群，电子信息方面，以燚能、阿瑞斯等企业为龙头，打造新能源产业链，重点推动年产1.2GWh锂离子动力电池、年产120万套新能源动力电源和储能系统等项目增效，以深航、联代等企业为龙头，打造智能终端产业链，推动移动终端主板贴装、移动智能终端制造、南宁市江南区智能通讯终端生产线（一期）等项目达产，主动融入南宁市构建“大湾区-南宁-东盟”电子信息产业链供应链。铝精深加工方面，重点发挥南南铝加工等龙头企业辐射带动效应，积极拓展高端铝合金材料下游应用领域，推动铝精深加工产业集聚发展。生物医药方面，以推进凤巢湖生物医药港项目为主攻方向，紧跟南宁市即将出台的“研发+临床+制造+应用”全产业链支持政策，积极培育生物医药产业，加快吉锐生物新药研发生产基地建设，力争在资金落实、片区规划、招商引资、基础设施建设等4个方面取得突破。
聚力园区升级。推动500亿元产值园区建设，切实发挥产业发展主战场作用，深化园区管理体制改革，以一流园区服务和营商环境聚集企业、建设项目、承载产业。坚持规划引领，发挥“借空借港”优势，深化分区规划研究，主动对接空间、建设、产业规划。抓住南宁临空经济示范区“拓空间、强基础、聚产业”契机，积极建设江南区拓展延伸区；依托南宁国际铁路港，积极推动其周边区域纳入工业园区发展版图；推动三津大道以西片区纳入工业园区产业规划范围。持续清理批而未供土地，盘活闲置低效用地，让宝贵空间资源发挥更大效益。完善园区入驻达产企业生产生活配套扶持政策，建立企业项目库，实行动态管理和退出机制，对履约不理想的企业及时约谈整改清退。
聚力服务保障。加快资源要素优先向工业产业集聚，毫不动摇把工业做大做强。健全处级领导联系企业（项目）制度，转变服务方式，主动公开政府主要领导的电话，及时解决企业困难。建立“易江南”党建信息平台，推行“扫码办事”，完善企业直通快办通道，为企业提供“妈妈式”服务。加强土地储备，优化产业布局，确保工业用地储备不少于500亩。着力解决企业在资金、土地、用电等方面的困难问题，加大企业融资服务力度，积极申请上级专项资金。加强公共就业服务，适时启动应急用工机制，保障企业用工需求。
（二）提升城市生活品质，促进产城融合集聚效应
江南因古渡而聚业。要深度挖掘“先有亭子渡、后有邕州城”城市内涵，坚持“强市场”，扎实开展“三旧”改造攻坚年，让老城历久弥新，让旧城焕然一新，让新城更序出新。
加大城市更新力度。将前期工作扎实、能在短期内见效的旧改项目作为年内主攻方向，重点推进五一中路片区TOD站城一体化综合改造项目和南化片区等旧改项目。全年改造江南路小学宿舍、广西演出公司宿舍等10个老旧小区，推进危旧楼房加固、改建、拆除，开展老旧小区加装电梯、水电气管网改造、小区绿化美化等工作。加快轨道沿线、主干道沿线周边以及沙井片区项目建设，高位推进城中村改造，盘活土地存量、集聚产业发展。打造地铁2号、5号双线驱动的产城融合发展带，服务推进地铁6号线建设，促进地铁沿线房地产业提质发展。加强房地产正面引导，推行“拿地即开工”、预售许可“线上全办理”政策，提高楼盘上市效率。增强城市综合承载能力，完善沙井片区的配套设施和公共服务，实施供电、供水、燃气、污水等地下管廊建设，加强居住区周边道路、管网、学校、医院等配套设施建设。优化路网体系，推动仁兴路、贵义路南段等在建道路尽快完工，打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”、建设“连接路”。提升邕江南岸城市风貌，加强天际线规划和管理，引入社会资本修缮邕江南岸园林景观长廊，塑造城市人文客厅。开展永和桥区域改造，打造邕江南岸门户景观地标，推进江南公园二期建设，服务翠湖体育休闲公园建设。
擦亮都市经济名片。抓住南宁市建设国际旅游消费中心城市契机，发挥国家级夜间文化和旅游消费集聚区辐射效应，推动文艺演出、文化精品进驻，不断丰富“夜游”“夜购”等消费场景。以亭洪路及延长线为轴线，将亭子码头、江南万达、百益·上河城、“10+1”商业街、江南公园、南宁市非物质文化遗产展示中心等动态串联，以商文旅融合带打通万达、壮锦、五一、沙井四大商圈市场脉络，推动文化旅游与城市商圈提档升级、互融共兴。围绕百里秀美邕江文化旅游发展，以大扬美旅游示范带为重点，推进商业进景区，加快旅游消费配套设施建设，大力发展特色饮食、体验娱乐、都市休闲等消费业态。实施城市IP竞争战略，打造江南网红记忆点，提升城市美誉度和吸引力。充分发挥邕江南岸区位优势，打造沿江经济带，提升楼宇经济品质，加快推动中交一公局四分公司、中建五局广西分公司等总部落地。加快商品通供应链总部基地建设、沙井商业综合体土地出让等工作，力促南宁红星美凯龙家居博览中心、南宁奥特莱斯购物广场年内竣工开业。建立全年促销日历，积极举办轻工展、消费购物节等活动，提升居民消费热度。开展“政金企”融资对接活动，引导信贷资源向江南企业倾斜。
下足治理绣花功夫。以“十大提升行动”为载体，深化全国文明典范城市创建工作，健全属地管理和区域协同机制，推动治理重心下移、服务下沉，打造“15分钟便民生活圈”。实施居民小区“全周期微治理”模式，推动有物业小区的党组织、业委会、物业公司加强联动，提升服务管理。加强无物业小区兜底管理，落实街道、社区管理属地责任，加强分类施策，切实解决环境卫生、安全保障、设施陈旧等难题。强化市容市貌整治，抓好“五乱”治理，重点推进城市背街小巷综合整治提升工作。做好垃圾分类处置，提升垃圾转运能力。持续开展“小产权房”专项整治，重拳打击“两违”行为。加强智慧城管建设，让城市管理更加科学化、精细化、智能化。
（三）大力实施乡村振兴，优化产城融合协调功能
江南因乡村而秀美。要坚持以乡村振兴统揽新时代“三农”工作，开展“乡村产业提升年”，守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，促进农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足，城乡融合发展。
巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，筑牢脱贫群众返贫防线。落实动态帮扶机制，强化对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突出严重困难户的常态化监测，确保应纳尽纳，并给予精准帮扶。积极争取上级乡村振兴衔接资金，重点发展一批能带动更多农村群众家门口就业的特色优势产业。强化“三保障”和饮水安全，防止致贫、返贫现象发生。抓好同江村、保卫村、佳棉村3个乡村振兴重点帮扶村建设，打造一批靠技能就业、靠就业致富先进典型，激发群众劳动致富内生动力。
发展现代特色农业。编制完善乡村振兴战略总体规划，制定《江南区乡村振兴三年行动计划》，不断提升镇域发展水平。坚决扛稳粮食安全政治责任，落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，加强高标准农田建设和农业基础设施管护。推广果粮套种的创新模式，稳步提升粮食综合生产能力。做优特色产业，培育提升香葱、中草药、畜禽、水产等特色产业规模，打造三黄鸡优势产业集群，推广油茶、坚果等经济林木试点，深入实施“三品一标”行动，提高品牌影响力。推动“农业+深加工”，加快立腾农牧、新希望六和等项目建设，补齐农产品精深加工产业链。推动农文旅融合，加快四季那廊、三江口、岜博山等星级乡村旅游区提档升级。持续打造“江韵扬美”“南曦朝阳”“甜美岜西”等乡村振兴示范带，力争年内创建1个自治区级、2个以上市级现代特色农业示范区。
改善农村人居环境。实施村庄清洁行动和绿化美化行动，强化村庄和农房管控，全面清理私搭乱建和乱堆乱放，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式，扩大村庄公共空间。加强村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特色。深化“四好农村路”建设，推进苏圩镇敬团村到延安镇二级路改扩建，提高农村公路通行及安全能力。深入推进“厕所革命”，加快无害化处理与资源化利用，年内完成3个整村推进示范项目。着力提高农村污水处理能力，更新改造一批老旧供水设施，分类分批推进农村生活污水治理，年内全面消除农村黑臭水体。提高垃圾治理能力，完善“村收、镇运、城区（片区）处理”的生活垃圾治理体系，力争用2-3年时间解决农村垃圾处理问题。
深化乡村治理行动。深入推进“平安乡村”建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥村民理事会作用，加强乡村公共服务、社会治理等数字化建设。推进农村“雪亮工程”，全面实施网格化服务管理。加强农村警务工作，严厉打击“村霸”等农村黑恶势力及宗族恶势力，依法打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，重点整治治安乱点、涉毒区域、涉稳隐患。推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）加大项目投资力度，拓展产城融合支撑能力
江南因宜业而繁荣。坚持项目为王，持续“强投资”，以开展招商引资突破年、项目建设提速年为抓手，牢固树立以项目论英雄、以招商比本领、从落地看实绩的导向。
强化招商引资。推行“一把手”负总责、分管领导具体负责的工作责任制，形成“一切围绕招商、人人参与招商、干群服务招商”工作格局。开展专业招商，成立招商领导小组和8个产业链招商工作队，完善驻点招商常态化机制。开展产业链招商，围绕电子信息、铝精深加工、生物医药等主导产业补齐产业链。强化以商招商，发挥行业商会协会桥梁作用，吸引更多上下游企业落户。开展平台招商，积极与南宁产投集团等国有平台合作，大力引进一批行业龙头企业和成长性好的产业项目。
强化项目谋划。坚持规划图与项目库“两手抓”、同步落。紧跟产业政策导向，找准融入自治区、南宁市重大发展战略结合点，加强项目的策划和包装，争取更多项目纳入上级“总盘子”。以凤巢湖生物医药港为重点，加快引进医药研发及生产、医疗药品检验、医疗器械产销等相关产业项目。主动承接粤港澳大湾区产业转移和国家级加工贸易梯度转移，聚焦“两新一重”项目，谋划和储备一批符合国家战略投向的项目。紧扣产业发展、城市建设、社会民生等重点领域，谋划包装一批全局性、战略性重大项目。完善“十四五”重大项目库，既要筹划今年总投资500亿元以上的项目储备库，又要谋划储备3-5年的项目清单，争取实际投资转化率达到30%以上，力争年内签约落地总投资额5000万元以上产业项目20个以上。形成策划一批、签约一批、开工一批、竣工一批的项目梯次推进格局。
拓宽建融渠道。建立健全项目提速工作机制，实行“专班+专项”，专班包干推进、专项督查考核，紧盯前期、在建、续建项目持续攻坚，科学调度，加快推进。加大征拆力度，推动重大项目落地见效。完善“容缺后补”制度、网上审批、重大项目并联审批等服务方式，确保项目建设能快则快、能早则早。按照聚集财政资金、争取银行贷款、扩展资金平台、加强市场融资、引进社会资本的思路，建立多元筹融资机制。优化项目联审联评机制，引进咨询公司筹划产业、教育、养老等经营性资源，推出一批有吸引力的PPP项目。对上级资金重点支持的领域，快马加鞭优先开展前期工作，策划包装园区开发及配套建设项目、背街小巷提升改造项目等一批服务产业发展、惠及民生的项目申报专项债、一般债，提高中央预算内资金、中央专项资金、政府债券的申报成功率。
（五）持续推进绿色发展，提升产城融合生态优势
江南因环境而宜居。要坚持“绿水青山就是金山银山”理念，以生态优先、绿色发展为导向，持续抓好污染防治，推动经济社会绿色低碳发展，全面提升生态环境品质。
注重环境综合治理。严守生态保护红线，统筹山水林田湖草系统治理。强化河（湖）长制、林长制工作责任落实，实行最严格的生态环境保护制度。打好蓝天保卫战，加强部门联防联控和源头专项整治，深入开展扬尘、臭氧污染、餐饮油烟治理专项行动，提高秸秆综合利用，严控露天焚烧，确保空气质量优良率95%以上。打好碧水保卫战，推进沙井、马巢河水质净化厂建设，稳步提高城市污水集中收集率，确保污水处理率100%。消除城市内河黑臭水体，突出抓好凤巢湖截污补水、周边环境综合整治。打好净土保卫战，加强对工业企业、矿山环境等监管，严厉打击非法倾倒危险废物行为，落实化肥、农药使用减量化措施，推进土壤污染治理修复工程。
推动绿色低碳转型。全力支持发展光伏、生物质等新能源发电，深化与南方电网等公司合作，加快推进屋顶分布式光伏发电、苏圩镇光伏发电及延安镇风电场等项目，形成渔光互补、农光互补等多元互补模式。加快淘汰落后产能，持续降低规上工业能耗，建设综合能源示范区。加大工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能工作力度，严格管控、分类整治“小散乱污”企业。深入开展绿色机关、家庭、学校、建筑、社区等绿色生活创建行动，倡导绿色低碳生活方式。
（六）提高对外开放水平，拓宽产城融合延伸空间
江南因开放而拓展。坚持政策为大，把“强开放”作为城区发展的动力之源、活力之源、拓展之源，主动服务和融入国家开放战略，以深化改革促进高水平开放。
提升对外开放平台。积极融入南宁临空经济示范区和南宁国际铁路港建设，谋划江西物流中心，促进物流与制造业融合发展。抓住南宁市建设高质量实施RCEP示范区契机，梳理挖掘重点产业和企业同RCEP成员国对接合作机会，鼓励企业在南宁国际铁路港等物流枢纽周边规划建设专业市场，集聚全国优质产品和东盟特色产品，扩大进出口规模。鼓励企业开展出境加工业务，保持外贸进出口较快增长。依托海吉星、南宁国际铁路港筹建中国—东盟食品水果市场，扩大华南城、金砖茶城等专业市场影响力。服务推动中国—东盟博览会轻工展升级发展。主动对接“中国—东盟信息港”平台，推动国家加工贸易产业园区建设，加强与东盟国家经贸往来。大力发展平台经济，推动铝加工、电子信息等优势企业与互联网企业深度合作。办好平话文化旅游节等活动，提升对外交流合作水平。
深化重点领域改革。坚持目标导向和问题导向相结合，聚焦产业发展、社会民生突出问题，推出一批符合实际、务实管用的改革事项。积极承接上级改革试点任务，加快现有改革试点推进、总结、推广，推出更多具有江南特色的改革创新举措。提升富宁、瑞江、美江等平台公司投融资能力。深化农村改革，统筹推进乡村振兴改革集成优秀试点村建设，探索农村宅基地有偿使用和自愿退出机制，加快构建城区农村产权交易服务平台。发展壮大村级集体经济，提升南宁市集体经济产业园的影响力。加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革，推进涉企审批应放尽放、应减尽减。深化“一件事一次办”改革，加快推进“互联网+政务服务”，提高全程网办事项比例，实现高频政务事项“零材料”“免证办”、跨域办。
（七）不断增进社会福祉，筑牢产城融合民生基底
江南因惠民而幸福。始终践行以人民为中心发展理念，坚持环境为本，通过“强治理”加快补齐民生领域和社会事业短板，扎扎实实办好为民实事。
促进就业稳定。开展“就业援助月活动”“民营企业招聘活动周”“退役军人就业专场招聘会”等促就业活动，全力做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，大力支持返乡创业。分层分类开展职业技能、创新创业等培训，提升待业群体就业能力。
完善保障体系。坚持应保尽保原则，推动医疗、住房、教育等专项救助向低收入家庭延伸，实现社会保障法定人群全覆盖。关注“一老一小”，积极推动农村区域性养老服务中心、城市智慧社区（社工站）等建设，完成江南民政综合园社会化运营。提高农业转移人口市民化质量，将持有居住证人口纳入义务教育、基本医疗、基本养老、就业服务等基本公共服务保障范围，保障好农业转移人口及其他常住人口合法权益。大力发展保障性租赁住房，着力解决新市民、收入困难家庭住房难问题。加强退役军人服务保障工作。
优先发展教育。推进全国义务教育优质均衡发展县区创建，围绕凤巢湖生物医药港等重大项目，引进市属优质教育资源。优化教育布局，抓好幼儿园、中小学校新建和改扩建，推进贵义路小学、南宁国际铁路港项目安置小区配套幼儿园等7所学校建成投入使用，开展定津小学、双成路小学等6个项目前期工作。深化“区管校聘”改革，推进“三名”工程，持续落实“双减”政策，强化家校社协同育人，用好学校思政课渠道，促进青少年身心健康发展。
建设健康江南。深化医疗卫生领域改革，提高基层医疗服务能力，逐步解决群众“看病难”问题。完善卫生基础设施建设，加快江南区妇幼保健院、仁义社区卫生服务中心项目施工进度，推进亭子卫生院、苏圩中心卫生院、沙井卫生院搬迁、扩建的前期工作，推动社区健康服务扩容提质。通过人才引进、定向培养、公开招聘等多种形式引进医疗卫生人才。依托城区优势资源，大力发展中医药事业产业。
加快文体事业。做好邕江源头文化、平话文化和工业文化等特色文化资源挖掘，优化区域非物质文化遗产价值链，实施文化惠民工程，提升“百姓小舞台·和谐大社会”“江南读书人”等活动质量，丰富群众文化生活。推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，加快推进全民健身与全民健康深度融合。服务推进广西民族戏剧院建设，适时举办江南区第十届运动会暨第六届中老年人运动会，配合筹备2023年第三届全国学生青年运动会。
紧抓“三件大事”。突出抓好疫情防控、社会稳定和城市安全三项重点工作，坚决守牢安全底线，维护和谐稳定大局。抓好疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”，压紧压实“四方责任”，健全常态化疫情处置机制，确保重点人群、重点场所、重点机构管控规范精准。安全有序推进疫苗接种工作。维护社会稳定，开展市域社会治理现代化试点工作，重点推进“智慧小区”“守望工程”建设。积极创建国家民主法治示范村，深入推进基层民主自治，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元调解机制。深入开展常态化扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提升执法规范化水平，提升破案率。保障城市安全，严格落实安全生产和消防安全责任制，做好交通安全宣传和事故防范，加强对危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域治理。构建全过程监管，确保食品药品安全。强化宣传教育、应急演练、物资储备，严防自然灾害和灾难事故。为党的二十大胜利召开营造安全和谐稳定的社会环境。
三、全面加强政府自身建设
江南因实干而致远。推动发展，关键在人。我们将坚决落实全面从严治党要求，紧紧围绕“作风建设深化年”的任务，持之以恒加强政府自身建设，高质量高效率完成今年各项工作。
在政治站位上抓提高。深刻把握“两个确立”的决定性意义，把忠诚核心、拥戴核心、维护核心作为最大的政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动“七个重点工作”克难攻坚，全面完成“五个攻坚年”任务，始终把党的领导贯穿政府工作全过程各领域。
在担当作为上抓成效。坚决贯彻执行上级决策部署，坚持实字当头、干字为先，带头抓落实，善于抓落实。提高政府部门领导干部驾驭经济社会发展的专业能力，大力整治“昏庸懒散拖”、推诿扯皮等问题。强化督促检查，对重大项目、重点工作落实情况进行跟踪问效。坚持人民至上，重点解决群众急难愁盼问题，推动“六个一件事”办实办好。
在依法行政上抓严实。持续推进法治政府建设，深化应急管理综合行政执法改革，加大重点执法领域执法力度。深入推进政务公开规范化制度化，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切，稳定社会预期。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，支持监察监督、司法监督，加强审计监督、群众监督、舆论监督。建立议案提案专项经费制度，提高办理质量。
在廉洁自律上抓防线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。压紧压实从严治党主体责任，把全面从严治党贯穿政府工作全过程，落实党风廉政建设“一岗双责”，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持过紧日子思想，厉行勤俭节约，一般性支出和“三公”经费持续压减，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。突出公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域，保持惩治腐败高压态势，对重点领域、关键环节、重要岗位的干部严格管理监督，着力打造政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的廉洁政治生态。
各位代表，目标既定，就当乘风破浪；重任在肩，更须策马扬鞭。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记领袖嘱托，勇担历史使命，在城区党委坚强领导下，真抓实干、笃行不怠，一起向未来！加快建设产城高度融合的现代化中心城区，为把南宁建设成为新时代中国特色社会主义壮美广西首善之地贡献江南力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
附件：1.2021年江南区为民办实事工程完成情况
2.2021年江南区承办南宁市为民办实事工程完成情况
3.2021年江南区承办自治区为民办实事工程完成情况
4.2022年江南区为民办实事工程
5.名词解释
附件1
2021年江南区为民办实事工程完成情况
（共28个子项）
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序号 |
项目名称 |
主要内容 |
牵头单位 |
项目完成情况 |
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1 |
（一）社会保障类 |
（1）2021年度城乡居民基本养老保险项目：为城乡居民基本养老保险参保缴费人员进行缴费补助；为符合条件的困难参保群众代缴部分或全部保费；为60 岁以上参保人员发放基础养老金；发放丧葬补助金。 |
人社局 |
【已完成】 |
|
2 |
（2）困难群众救助项目:为符合条件的城乡低保对象、特困人员和孤儿（事实无人抚养儿童）及时发放最低生活保障金、救助供养金和照料护理费、基本生活保障金（补贴）。 |
民政局 |
【已完成】 | |
|
3 |
（3）高龄补助项目：为江南区户籍符合条件的老年人及时发放高龄补助。 |
民政局 |
【已完成】 | |
|
4 |
（4）残疾人两项补贴发放项目：为江南区户籍符合条件的持证残疾人发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。 |
民政局 |
【已完成】 | |
|
5 |
（二）文化教育类 |
（1）基层文化设施建设工程：在辖区新建文化室6个（江西镇3个、延安镇3个）以及在沙井街道建设文化服务中心1个。 |
文广体旅局 |
【已完成】 |
|
6 |
（2）课桌椅及班班通设备改造项目：为城区中小学校更换破旧课桌椅7500套、老旧班班通设备100套等。 |
教育局 |
【已完成】 | |
|
7 |
（3）城区公办幼儿园安全隐患改造：对城区5所幼儿园的活动场地、高空防坠网、大门进行建设改造。 |
教育局 |
【已完成】 | |
|
8 |
（4）教育基本建设项目：1.新建项目4个（文骅小学、南宁市壮锦学校教学综合楼及附属工程、南宁国际铁路港项目安置小区配套小学、南宁国际铁路港项目安置小区配套幼儿园）；2.续建项目2个（沙井小学、平西小学）；3.竣工项目5个（沙井中学、东南学校、延安镇中心幼儿园、五一路学校、江西中学）。 |
教育局 |
【已完成】 | |
|
9 |
（三）基础设施建设类 |
（1）燃气热水器改造提升工程：对辖区内城中村燃气热水器进行改造提升。 |
住建局 |
【已完成】 |
|
10 |
（2）惠民基础设施建设工程：1.对福建园社区祥达花园与栖溪里酒店之间一段小路以及高棠路交警大队入口道路进行改造提升；2.为同乐村、乐贤村、三津村、东南村、菠萝岭、五一路、三十八中等18处地方安装街道路灯；3.为江西镇那廊村农贸市场、智信村主干道道路安装太阳能灯。 |
住建局 |
【已完成】 | |
|
11 |
（3）人武部正规化建设提升改造项目：在前期人武部正规化建设的基础上，对民兵应急连连部、会议室等服务设施进行完善。 |
人武部 |
【已完成】 | |
|
12 |
（4）农村饮水安全巩固提升项目：对苏圩镇街管网进行改造提升。 |
水利局 |
【已完成】 | |
|
13 |
（5）全域推进乡村风貌提升工程：1.基本整治型村庄建设：完成城区剩余164个基本整治型村庄建设；2.“两高”沿线村庄房屋风貌和基础设施建设：对1531栋农房进行改造及沿线23个风貌示范带村庄环境整治；3.全域“三清三拆+”环境整治扫一遍：完成城区321个自然屯整治工作。 |
住建局 |
【已完成】 | |
|
14 |
（6）城中村人居环境改造提升工程：对福建园街道、江南街道、沙井街道共23个村（社区）进行巷道和排水设施改造提升、设置生活垃圾分类投放设施。 |
福建园街道办 |
【已完成】 | |
|
15 |
（7）城市建设项目新建工程：贵义路南段（智和路－齐贤路），2021年完成智和路至智兴路段的路基、排水等工程的施工。 |
园区管委会 |
【已完成】 | |
|
16 |
（8）城市建设项目新建工程：仁兴路（下津路-定秋路、定津路—沙滨路），2021年完成石牌路至定秋路段的道路、排水、绿化、照明、交通设施等工程。 |
园区管委会 |
【已完成】 | |
|
17 |
（9）城市建设项目新建工程：贵和路（智兴路-齐贤路），2021年完成智兴路-齐贤路段的道路、排水、绿化、照明、交通设施等工程。 |
园区管委会 |
【已完成】 | |
|
18 |
（10）城市建设项目新建工程：贵和路（沙滨路-江南大道），2021年开工建设贵和路（上津路—江南大道）段。 |
园区管委会 |
【已完成】 | |
|
19 |
（四）生态环境类 |
水环境综合治理项目：对城区20米及20米以下道路进行污水管网建设（亭子大花盘一巷、福干巷、乐富路、白沙市场、杭屋里北、亭子大花盘二巷、白沙北三里、南棉屋、淡村三里）。 |
住建局 |
【已完成】 |
|
20 |
（五）养老服务类 |
老年人日间照料工程：以政府购买服务方式运营社区老年人日间照料中心站点。 |
民政局 |
【已完成】 |
|
21 |
（六）食品安全类 |
校园食品安全项目：对20所公立中小学校和幼儿园食堂规范化改造。 |
市场监管局 |
【已完成】 |
|
22 |
（七）公共安全类 |
（1）新增街道、社区监控建设项目：在部分新治安防控空白区域安装高清探头、电子围栏、嗅探等前端设备，完善江南区治安防控体系。 |
公安分局 |
【已完成】 |
|
23 |
（2）校园法治文化示范基地项目：在壮锦初级中学建设一个法治文化园、一个青少年法治教育培训体验馆(包括法治文化宣传展厅、声光影互动式体验场所、青少年模拟法庭等)。 |
司法局 |
【已完成】 | |
|
24 |
（3）江南工业园区消防救援站项目：2021年完成工业园站内装饰装修及值班室的建设；采购办公家具；完善接处警系统及电话会议系统的建设。 |
消防救援大队 |
【已完成】 | |
|
25 |
（4）江南区火灾管控预警中心二期建设项目：建设5套消防高空感光高清扫描监控预警系统，采购30套4G移动执法仪及建设3套高点AR智能系统，实现江南区三镇三街全覆盖，提升火灾防控水平。 |
消防救援大队 |
【已完成】 | |
|
26 |
（5）监控系统安装工程：为江南公园安装高清网络监控系统。 |
住建局 |
【已完成】 | |
|
27 |
（6）派出所业务用房维修改造及专业设备采购项目：对江西、延安、苏圩、福建园派出所进行维修改造，并采购相关办案值班备勤设备。 |
公安分局 |
【已完成】 | |
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28 |
（7）微型消防站建设项目：在三津村、南乡村各新建150、200平方总建筑面积的消防设施。 |
消防救援大队 |
【已完成】 | |
附件2
2021年江南区承办南宁市为民办实事工程完成情况
（共17个子项）
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序号 |
项目名称 |
主要内容 |
牵头单位 |
项目完成情况 |
|
1 |
一、教育惠民工程 |
（1）中小学平安智慧校园建设项目（二期）：城区配合上报学校名单，由市教育局完成后续安装工作。 |
教育局 |
【已完成】 一键式音视频报警设备，江南区6所；身份核验识别设备，江南区28所；升降防冲撞柱或拒马，江南区13所；人脸识别出入闸机，江南区4所。 |
|
2 |
（3）中小学校教室灯光改造项目：市教育局为中小学校800间教室更换节能护眼灯具，降低青少年近视率。城区任务100间教室。 |
教育局 |
【已完成】 已向市教育局上报安装学校名单（五一西路学校36间、三十八中21间、沙井中学20间、壮锦初级中学21间、富乐小学2间）。 | |
|
3 |
二、健康惠民工程 |
（5）特殊患者救助项目：①为登记在册生活困难的严重精神障碍患者提供非住院免费药物治疗。②贫困肺结核患者救助项目：为生活困难的传染性肺结核患者免费治疗。③危重孕产妇救助项目：对南宁市户籍危重孕产妇救治给予补助。 |
卫健局 |
【已完成】 |
|
4 |
（9）基层中医药服务能力提升项目（二期）：江南区需派出30名村医和2名卫生院骨干参训，同时由南宁市为江南区14家村卫生室统一安排配送诊疗设备。 |
卫健局 |
【已完成】 | |
|
5 |
（10）服务群众健身项目：在二桥西富宁中门广场、邕江沿岸江南大道南五里入口段、华南城东盟华府小区金街各安装1套全民健身路径器材，在富宁立交广场更换1套全民建设路径。 |
文广体旅局 |
【已完成】 | |
|
6 |
三、文化惠民工程 |
（11）送戏下基层、进校园项目：送戏下基层33场、进校园10场。（城区提供演出地点，市文广旅局安排演出时间、队伍等具体事宜。） |
文广体旅局 |
【已完成】 |
|
7 |
（12）扶持乡村社区业余文艺队项目：扶持17支乡村社区业余文艺队（其中1支为十佳业余文艺队），在年内完成1场扶持成果展演，并至少要推荐1个本年度扶持的业余文艺队的优秀节目参加民歌湖大舞台展演。 |
文广体旅局 |
【已完成】 | |
|
8 |
（13）公益电影放映项目：农村公益电影放映552场，社区公益电影放映348场。 |
宣传部 |
【已完成】 | |
|
9 |
（14）妇女儿童活动中心建设项目：对用房总面积1040平方米的各功能教室进行装修、购置配套教学实践设施设备。 |
妇联 |
【已完成】 | |
|
10 |
四、敬老惠民工程 |
（16）困难老年家庭适老化改造项目：为230户特殊困难老年人家庭进行地面、卧室改造和配置如厕洗浴设备、老年用品等，改善特殊困难老年人居住环境。 |
民政局 |
【已完成】 |
|
11 |
五、强基惠民工程 |
（17）农村区域集中连片供水项目：完成江南区苏圩镇苏圩饮水安全巩固提升工程。 |
水利局 |
【已完成】 |
|
12 |
六、社保惠民工程 |
（18）社保便民服务项目：在重点民生、政务服务窗口及街道办配备81台南宁市“5G+人工智能”政务服务终端，提供就业、培训、社保、人才、维权等245项人社公共服务事项的智能查询受理服务。 |
人社局 |
【已完成】 |
|
13 |
九、食安惠民工程 |
（25）食品安全配套抽检项目：将食品安全监督抽检覆盖到从种植源头到农贸市场、超市、食堂等餐饮消费各环节，开展配套食品安全抽检211份以上。 |
市场监管局 |
【已完成】 |
|
14 |
（26）“明厨亮灶”提升项目：1.启用“食安八桂监管”APP开展餐饮服务风险分级管理工作。风险分级率达90%以上。2.利用“互联网+明厨亮灶”系统，对辖区学校进行网格化，监控在线率、台账录入率均达90%以上。 |
市场监管局 |
【已完成】 | |
|
15 |
十、平安惠民工程 |
（27）万人应急救护培训项目：在城区辖区内开展应急救护培训共30场，培训1500人以上。 |
红十字会 |
【超额完成】 |
|
16 |
（29）高层建筑消防车登高作业区域标绘项目（二期）：在辖区选点不少于1个、面积不小于200 平方米消防车登高作业区，由市消防支队统一开展。 |
消防救援大队 |
【已完成】 | |
|
17 |
（30）老旧小区电动车规范化停放项目：设置电动自行车规范化停放点，配备智能充电桩、简易消防设施、远程监控系统等，由市消防支队统一开展。 |
消防救援大队 |
【已完成】 | |
附件3
2021年江南区承办自治区为民办实事工程完成情况
（共19个子项）
|
序号 |
项目名称 |
主要内容 |
牵头单位 |
项目完成情况 | |
|
1 |
一、社保惠民项目 |
1.城乡居民基本养老保险项目。为缴费困难群体代缴部分或全部最低标准养老保险费用，为60岁以上参保人员发放基础养老金；按规定发放丧葬补助金。 |
人社局 |
【已完成】 | |
|
2 |
2.困难群众救助项目。为符合条件的城乡低保对象、特困人员、流浪乞讨人员、孤儿、困难残疾人、重度残疾人、事实无人抚养儿童等困难群众发放生活救助金。 |
民政局 |
【已完成】 | ||
|
3 |
3.计划生育家庭奖扶特扶项目。为全区农村部分计划生育家庭发放奖励金和为计划生育（伤残和死亡）家庭发放奖励（特别）扶助金。 |
卫健局 |
【已完成】 | ||
|
4 |
二、健康惠民项目 |
4.城乡居民基本医疗保险项目。按规定对城乡居民基本医疗保险参保人员予以财政补助，对城镇重度残疾人、陆地边境0-20公里范围内农村居民等特殊群体给予个人缴费补贴。 |
医保局 |
【已完成】 | |
|
5 |
7.0—3岁托育项目。建设40个普惠托育示范点，新增3000个普惠托位。 |
发改局 |
【已完成】 | ||
|
6 |
三、教育惠民项目 |
8.扩大学前教育资源项目。新建、改扩建一批幼儿园，2021年12月底前土建项目开工率达到80%；多元普惠幼儿园生均补助经费奖补支持多元普惠幼儿园4000所以上（城区28所多元普惠幼儿园）。 |
教育局 |
【已完成】 | |
|
7 |
10.农村义务教育学校改造项目。新建、改扩建一批农村义务教育学校，2021年12月底前土建项目开工率达到80%以上。 |
教育局 |
【超额完成】 | ||
|
8 |
13.学生资助项目 |
①城乡义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助项目。对约180万名全区义务教育阶段家庭经济困难学生按照平均每年每生标准给予生活补助。 |
教育局 |
【已完成】 | |
|
②普通高中免学费项目。对约9万名就读于公办普通高中的库区移民子女等享受免学费政策的普通高中学生免除学费。 |
【已完成】 | ||||
|
③中等职业教育免学费项目。为约46万名中等职业学校在校生免除学费。 |
无任务 | ||||
|
④高等学校国家助学金项目。资助普通本科高校、高等职业学校全日制本专科在校生中的约25万名家庭经济困难学生。 |
无任务 | ||||
|
9 |
五、安居惠民项目 |
16.城市棚户区改造和住房保障项目。计划实施城市棚户区改造606套。 |
住建局 |
【已完成】 | |
|
10 |
六、农补惠民项目 |
18.农业生产发展资金—耕地地力保护项目。江南区2021年中央农业生产发展资金补贴共2528万元。 |
农业农村局（扶贫办） |
【已完成】 | |
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11 |
19.农机具购置补贴项目。补贴农机具6万台（套），受益农户4.5万户左右。到2021年底，全区主要农作物耕种收综合机械化水平达64%以上。 |
农业农村局（扶贫办） |
【已完成】 | ||
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12 |
七、生态惠民项目 |
20.森林生态效益补偿项目。补助国家级公益林6999.33万亩，补助自治区级公益林1165.27万亩。国有部分按10元/亩标准补助，集体和个人部分按16元/亩标准补助（已落界自然保护区内土山按36元/亩、石山按22元/亩标准补助）。 |
自然资源局（林业局） |
【已完成】 | |
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13 |
21.污染防治项目。 |
①秸秆禁烧监控建设项目。安装4套秸秆禁烧监控系统和10套云广播。 |
生态环境局 |
【已完成】 | |
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②医疗废物处置设施升级改造项目。对有关市医疗废物处置中心的医疗废物处置设施进行扩能升级改造。 |
无任务 | ||||
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14 |
八、文化惠民项目 |
22.公共文化基础设施场所免费开放项目。 |
①综合文化馆（站）、美术馆免费开放项目。实现江南区图书馆、江南区文化馆和辖区3个乡镇综合文广站免费开放。 |
文广体旅局 |
【已完成】 |
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②博物馆纪念馆免费开放项目。支持48家博物馆、纪念馆免费开放。 |
无任务 | ||||
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15 |
24.农家书屋项目。通过政府采购补充更新15143个农家书屋和135个易地扶贫搬迁安置点农家书屋出版物，平均为每个书屋补充更新不少于80种图书。 |
宣传部 |
【已完成】 | ||
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16 |
25.“儿童之家”创建项目。 |
妇联 |
【已完成】 | ||
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17 |
九、巩固脱贫惠民项目 |
26.支持欠发达地区产业发展、基础设施建设项目。支持欠发达地区产业发展和基础设施建设，确保2021年巩固拓展脱贫攻坚成果任务全部完成。 |
农业农村局（扶贫办） |
【已完成】 | |
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18 |
27.普通公路（含农村公路）养护项目。实施大中修工程2个项目3.737公里。县、乡、村道日常养护资金筹集到位且资金支出率达100%，江南区不低于313万元。 |
交通运输局 |
【已完成】 | ||
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19 |
十、科技惠民项目 |
29.农村公共照明项目。完成苏圩镇那海村新龙坡、苏圩镇那海村旧蕾勇坡、苏圩镇慕村新宁坡、苏圩镇慕村新更坡、苏圩镇保城村那从坡共计5个村屯各安装太阳能路灯15杆，共计75杆。 |
住建局 |
【已完成】 | |
附件4
2022年江南区为民办实事工程
（共28个子项）
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序号 |
项目类别 |
主要内容 |
牵头单位 |
配合单位 |
备注 |
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1 |
（一）社会保障类 |
2022年度城乡居民基本养老保险项目。为城乡居民基本养老保险参保缴费人员进行缴费补助；为符合条件的困难参保群众代缴部分或全部保费；为60岁以上参保人员发放基础养老金；发放丧葬补助金。 |
人社局 |
各镇人民政府 |
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2 |
困难群众救助项目。为符合条件的城乡低保对象、特困人员和孤儿（事实无人抚养儿童）及时发放最低生活保障金、救助供养金和照料护理费、基本生活保障金（补贴）。 |
民政局 |
各镇人民政府 |
||
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3 |
高龄补助项目。为江南区户籍符合条件的老年人及时发放高龄补助。 |
民政局 |
各镇人民政府 |
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4 |
残疾人两项补贴发放项目。为江南区户籍符合条件的持证残疾人发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。 |
民政局 |
残联 |
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5 |
（二）医疗卫生类 |
江南区妇幼保健院项目。在上津路以南、贵和路以西新建一所妇幼保健专科医院。 |
卫健局 |
发改局 |
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6 |
仁义社区卫生服务中心项目。在上津路以南、贵和路以西新建仁义社区卫生服务中心，2022年完成主体建设。 |
卫健局 |
发改局 |
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7 |
（三）文化教育类 |
南宁国际铁路港项目安置小区配套幼儿园项目。新建一所12个班幼儿园。项目规划总建筑面积约4002平方米。 |
教育局 |
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8 |
贵义路小学设备配置项目。为2022年新建的贵义路小学配置教学设备及生活设施。 |
教育局 |
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9 |
文岭中学设备配置项目。为2022年新建的文岭中学配置教学设备及生活设施。 |
教育局 |
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10 |
课桌椅及班班通设备改造及增添图书项目。城区中小学校更换破旧课桌椅10000套、老旧班班通设备100套，增添图书100000册。 |
教育局 |
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11 |
2022义务教育薄弱环节改善与能力提升、农村义务教育学校校舍安全保障长效机制资金项目。对义务教育薄弱学校进行改建、扩建或维修，对农村义务教育学校校舍进行维修和改造。 |
教育局 |
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12 |
（四）基础设施建设类 |
添置地埋桶+吊装式垃圾压缩车项目。采购一台地埋桶+吊装式垃圾压缩车，主要服务于沙井片区，缓解五一西垃圾转运站超负荷作业压力。 |
城管局 |
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13 |
环卫工人工作环境改善项目。对10个以上市政公厕内部环境、设备更新，对3座以上爱心驿站进行更新改造，改善环卫工人工作环境。 |
城管局 |
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14 |
道路建设项目。仁兴路（下津路-定秋路、定津路-沙滨路），全长1252.425米，宽20米，2022年完成道路、排水等工程。 |
瑞江公司 |
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15 |
道路建设项目。贵义路南段（智和路-齐贤路）长1135.018米，宽20米，2022年完成道路、排水等工程。 |
瑞江公司 |
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16 |
道路建设项目。富士康单元1号路（贵义路-三津大道）长396.00米，宽20米，2022年完成道路、排水等工程。 |
瑞江公司 |
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17 |
2022年南宁市江南区城市背街小巷综合整治提升项目。对江南区白沙南一里、新站路等30条以上背街小巷进行整治改造。 |
住建局 |
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18 |
黑臭水体整治、污水管网及错混接口改造项目。为对星光大道54号、菠萝岭西十五里、亭洪路南二里31号、星光大道7-1号、工业设计院、一桥南平西排水沟进行污水管网改造、凤凰江边清川西居民生活污水露天排放整治。 |
住建局 |
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19 |
饮水安全改造项目。对江西锦江村麦埠坡人饮管网进行改造，铺设管路4800m及配套附属设施建设。 |
水利局 |
江西镇人民政府 |
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20 |
华府南路硬化改造项目。对华南社区辖区内的华府南路约100米属于砖石铺设的路段进行硬化改造提升。 |
住建局 |
城管局 |
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21 |
延安镇衔接推进乡村振兴道路硬化项目。在延安镇各村建设硬化道路，长度约3公里。 |
延安镇人民政府 |
农业农村局 |
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22 |
苏圩镇衔接推进乡村振兴道路硬化项目。在苏圩镇各村建设硬化道路，长度约4公里。 |
苏圩镇人民政府 |
农业农村局 |
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23 |
（五）交通运输类 |
江韵扬美风光线提升改造工程。江西到扬美道路两侧加宽0.5米的混凝土硬路肩,两侧长度共约5100m，2022年计划完成道路土建及绿化等。 |
交通运输局 |
江西镇人民政府 |
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24 |
（六）食品安全类 |
校园食品安全项目。对20所公立中小学校和幼儿园食堂规范化改造。通过对部分工具的更新和建立操作间色标管理、五常六T等食品安全管理制度，帮助学校食堂初步建立HACCP管理体系，打造食品安全标准化管理食堂。 |
市场监管局 |
教育局 |
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25 |
（七）公共安全类 |
江南区智慧安防小区和智慧社区警务室建设项目。按照标准化城区建设内容，根据《南宁市公安局关于进一步做好社会治安防控体系（基础类）工作的通知》要求，2022年在江南区建设10个智慧安防小区。 |
公安分局 |
福建园街道办 |
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26 |
新建壮锦消防站项目。利用武装部综合楼一楼新建一座小型消防站，加强以壮锦大道两侧为中心区域的灭火救援能力建设。 |
消防救援大队 |
住建局 |
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27 |
设置居民住宅区智慧消防宣传阵地项目。在江南区18个居民住宅小区设置智慧消防宣传阵地，利用江南区火灾防控预警中心现有资源推送消防风险提示，开展消防教育，普及消防知识，提高群众关注消防，防范火灾的意识。 |
消防救援大队 |
住建局 |
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28 |
校园安防建设项目。在新交付七所学校安装防冲撞柱、一键式音视频报警设备、人脸识别道闸机。 |
教育局 |
附件5
名词解释
1.“六稳”“六保”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
2.“十四五”：是指中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施时期（2021—2025年）。
3.地区生产总值：是指所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，是国民经济核算的核心指标，也是衡量一个地区经济状况和发展水平的重要指标。
4.“小产权房”：是指在农村集体土地上建设的房屋，未办理相关证件，未缴纳土地出让金等费用。
5.“两违”：是指违法用地、违法建设。
6.“四定”原则：是指定人员、定职责、定时间、定进度。
7.“三清三拆”：“三清”是指清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠；“三拆”是指拆除废弃建筑，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除违法违规广告招牌。
8.“容缺受理”：是指对于基本条件具备、关键材料齐全且符合法定形式，但非关键性材料欠缺的行政审批事项，经过申请人作出相应承诺后，综合窗口先予受理并同时将材料流转至各行政审批部门进行审查。
9.“区管校聘”：“区管”是指建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹使用的新机制，合理配置区域内教师资源；“校聘”是指建立中小学教师按岗聘用、竞争择优、强化考核的新机制，落实中小学用人自主权。
10.“三名”工程：是指名师、名班主任、名校长。
11.普惠性幼儿园：是指以政府指导价收取保育费和住宿费的幼儿园，包括教育部门办园、其他部门举办的公办性质幼儿园、普惠性民办幼儿园。
12.“双减”：是指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
13.“三件大事”： 是指疫情防控、社会稳定、城市安全。
14.“三非”：是指非法入境、非法居留和非法就业的人。
15.“逢四说事”：是指以社区“大党委”为核心，每周四或每月逢4日、14日、24日定期或者不定期组织辖区党员群众说事议事，共同解决基层治理问题的民主协商机制。
16.“两个确立”：是指党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
17.“1+1+4+3+N”目标任务体系：是指一个政治保证，坚决做到“两个维护”，坚持党的全面领导；一个总目标，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西；“四个新”总要求，在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当，建设新时代中国特色社会主义壮美广西；三个共同愿景，铸牢中华民族共同体意识，积极服务建设中国—东盟命运共同体，扎实推动共同富裕；“N”即一系列工作要求，包括自治区党代会提出的突出抓好八方面重点工作、勇于求变、敢于求新、善于求质，以及其它各方面具体部署。
18.“1+3”重点工作：“1”，是推动高质量发展，重点抓好创新驱动、抓实体强产业、扩大内需、扩大开放、深化改革、乡村振兴、生态文明建设、城市建设、民生福祉等九项工作。“3”，是抓好疫情防控、社会稳定、城市安全“三件大事”。
19.“六个聚力”：是指城区第十次党代会提出的聚力产业出新、城市出彩、乡村振兴、绿色发展、改革开放、民生改善。
20.“六大提升”：是指城区第十次党代会提出的实现经济实力、宜居水平、农村发展、生态环境、发展动力活力、人民生活品质大提升。
21.“十大提升行动”：是指创建全国文明城市“十大提升行动”，包括“党员当先锋，共创文明城”提升行动、“践行社会主义核心价值观，做新时代文明南宁人”提升行动、“防疫有我，爱卫先行”提升行动、“弘扬时代新风，倡导绿色生活”文明素质提升行动、“以绣花功夫推进城市精细化管理”提升行动、“以城带乡，乡村振兴”提升行动、“共建共享，宜居绿城”提升行动、“情暖万家、惠民利民”提升行动、“绿城闪耀‘志愿红’，齐心共创文明城”提升行动和“强化诚信建设，优化营商环境”提升行动。
22.“五乱”：是指垃圾乱丢、摊点乱摆、工地乱象、广告乱贴、车辆乱停。
23.“四个不摘”：是指脱贫工作摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
24.“三保障”：是指保障义务教育、基本医疗和住房。
25.“三品一标”：“三品”是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品；“一标”是指农产品地理标志。
26.“四好农村路”：是指把农村公路建好、管好、护好、营运好。
27.“两新一重”项目：“两新”是指新型基础设施建设、新型城镇化建设；“一重”是指交通、水利等重大工程建设。
28.“小散乱污”企业：是指不符合产业政策、不符合当地产业布局规划，污染物排放不达标，土地、环保、工商、质监等手续不全的企业。
29. RCEP：是指区域全面经济伙伴关系，即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加（“10+6”），通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。
30.“四方责任”：是指属地、部门、单位和个人的责任。
31.“守望工程”：是指为了进一步优化社会治安管理，提高公共区域视频监控摄像头的覆盖面，动员广大市民共同参与社会面视频监控摄像头系统的建设，进一步填补公共视频监控系统的盲点和薄弱部位，起到“守望相助、守护平安”的效果。
32.“枫桥经验”：是指20世纪60年代初诸暨市枫桥镇创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”社会治安综合治理经验。
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