江南区十二届人大六次会议

文      件     之     五

政 府 工 作 报 告

——2011年1月24日在江南区第十二届人民代表大会第六次会议上

区 长  黄建宁

各位代表：

现在，我代表江南区人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《南宁市江南区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2010年工作回顾

2010年是城区经济社会发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂多变的国内外形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在市委、市政府和城区党委的正确领导下，在城区人大、政协的监督支持下，我们团结和带领全城区各族人民，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快推进“123工程”，大力推进“四项改革、五个年、六场攻坚战”，深化改革开放，统筹城乡发展，着力改善民生，顺利完成了江南区第十二届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，实现了继续保增长、保民生、保稳定，保持和扩大经济社会发展的良好势头。

初步统计，2010年地区生产总值突破70亿元，完成71.3亿元，增长15.1%，连续11年保持两位数增长；全部工业总产值突破90亿元，达到93.7亿元，增长25%；全社会固定资产投资突破60亿元，达到63亿元，增长46.8%，连续两年保持40%以上的高速增长；财政总收入突破10亿元，达到12.23亿元，增长32.85%，增幅创五年最高；社会消费品零售总额突破80亿元，达到85亿元，增长28%，增幅连续五年居全市前两位。城镇居民人均可支配收入16655元，增长12%，比上年增加1785元；农村居民人均纯收入5673元，增长13.05%，比计划高出3.05个百分点，增幅首次高于城镇居民人均可支配收入。城镇登记失业率3.07%，人口自然增长率8.32‰。

过去一年，我们主要做了以下八个方面的工作：

（一）抓经济结构调整，产业发展水平上新台阶

大力开展经济结构调整攻坚战，深入实施“调一强二提三”产业结构调整战略，产业结构优化调整取得新成效，三次产业比例由2009年末的23:47:30调整为21:49:30。

工业规模继续扩大。深入实施“工业扶优扶强”工程，推进工业产业升级改造，20万吨铝板带项目开工建设，铝合金精深加工生产技术改造等项目积极推进，工业投资和技术改造投资高速增长。继续深入开展“服务企业年”活动，促进企业健康发展。全年规模以上工业企业达到87 家，其中年产值亿元企业25家，为南宁市亿元企业最多的县区。全年完成规模以上工业总产值79亿元，增长26％。

服务业加快发展。着力发展现代物流业，广西海吉星农产品国际物流中心一期、华南城会展中心等重大项目竣工，物流强区建设取得阶段性成效。继续加快商贸业发展，五一路淡村商贸城（二期）顺利竣工，南城百货购物中心主体工程、梦之岛江南店前期工作基本完成，五一商圈培育加快推进。大力开展大型节庆会展活动，成功举办了中国—东盟轻工产品展览会、华南城—东盟汽车展销会、南宁•东南亚国际旅游美食节、邕州老街庙会等活动，节庆经济稳步发展。尤其是，轻工展作为中国—东盟博览会分会场第一次在县区举办，引起热烈反响，展会参观人数达33.5万人次，现场成交金额2.6亿元，意向成交额达到9.5亿元。大力开展“家电下乡”活动，全年“家电下乡”销售额3509.9万元，发放财政补贴805.9万元。全力推进房地产业加快发展，全年商品房销售面积38.5万平方米、销售额17.24亿元，分别增长109%、153%。

农业产业化水平不断提高。粮食生产保持稳定增长，粮食播种面积27.6万亩，产量9.7万吨。优质水稻、西瓜新品种、甘蔗高糖新品种种植面积扩大，瓜菜等经济作物占农作物播种面积的比重继续提高，形成了苏圩那海村毛村坡1000亩“万元田”、江西安平村蔬菜等示范基地，广西花卉示范基地、东盟花卉博览园加快发展。成功举办了广西西甜瓜产销对接洽谈会暨江南区第二届“吴圩西瓜”节，农产品现场签约销售达到3亿元。水产畜牧业发展良好，龟鳖、肉鸽等特色养殖快速增长，养殖业成为农业新的经济增长点。积极落实农业种植、农机具购置补贴等惠农政策资金1158万元，新增各类农业机械1865台（套），农机装备水平不断提高。大力发展农民专业合作组织，形成农民专业合作社、种养协会等21家，加入的农户成员达到2.3万户。全年农林牧渔业总产值24.3亿元，增长6.5%。

（二）抓项目和园区建设，发展后劲进一步增强

全力打好项目推进攻坚战。创新项目推进机制，统筹推动项目建设，项目建设实现新突破。全年实现新开工项目339个，续建项目33个，竣工项目321个（其中实现当年开工又竣工项目265个），固定资产投资再创新高。在南宁市“两会一节”重大项目开竣工活动中，城区共有16个重点项目同时开竣工，其中，南宁华南城会展中心启用与华南大道、仁和路、定津路（一期）通车，广西海吉星一期项目竣工作为南宁市“两会一节”重大项目开竣工活动主会场。

全力打好征地拆迁和回建安置攻坚战。不断完善工作机制，强力推进征地拆迁和回建安置工作，为项目提供用地保障。全年完成征地签约面积8600亩,房屋拆迁签约面积18万平方米，其中完成与市政府签订责任状征地任务6000亩，保障了20万吨铝板带项目、广西郁江老口航运枢纽道路B线工程、吴圩机场新航站区扩建工程、云桂铁路等项目顺利开工建设。回建安置小区建设稳步推进，富乐新城回建安置小区二期主体工程完工，同乐村定秋坡、东南村回建安置小区工作有序推进，平阳村四组的产业和回建用地基本落实。

继续深入开展“园区开发建设年”活动。突出抓好园区基础设施建设，2010年江南工业园区基础设施投入3亿元，是上一年的4.7倍，园区道路、排水及电力等配套设施建设进一步完善。成功出让地块面积557亩，是历年来园区出让地块宗数最多的一年。园区企业完成工业总产值30亿元，占城区全部工业总产值的32%。南宁光电产业园控规编制获市政府批准，一批转型企业陆续落户园区。

（三）抓城乡统筹发展，新农村建设取得新成效

加强农村基础设施建设。全年投入2296万元，完成天堂水库、坛楼水库、清香水库等病险水库除险加固工程4个，农村饮水安全工程9处，大中型沼气池1座,改善灌溉面积1.6万亩，解决1.13万人饮水安全问题。加强农村公路建设养护管理，完成农村公路建设13.08公里，投入200多万元完成农村公路基础设施完善工程项目61个，农民生产生活条件进一步改善。

加快推进新农村建设。投资167.2万元建设苏圩镇那坛坡示范村，完成屯内路面硬化、农民住房立面装修、村庄绿化等一批项目。扎实推进城乡风貌改造二期工程，投资2641万元，完成苏圩镇和吴圩镇的文化站、计生服务所、敬老院维修项目和1087户房屋外立面改造等，村屯面貌进一步改善。

（四）抓城市建设管理，生态宜居水平实现新提升

大力推进基础设施攻坚战，交通路网进一步完善。完成石柱岭二路、五一路南一里道路扩建、白沙大道南四里、富乐西路（二期）、沙井城市景观公园等项目建设，开工建设富乐西路三期工程、富园路（新村大道-罗文大道）、富景路工程等项目，推进亭洪路延长线、同乐北路等10条道路的前期设计工作。

加强城市管理工作，市容环境进一步改善。以创建国家卫生城市和市容环境“南珠杯”竞赛为切入点，深入实施“城乡清洁工程”，保持市容市貌环境良好。全面完成五一路、北大桃源桥等沿线130栋、面积9.5万平方米建筑的“穿衣戴帽”工程。完善城管案件数字化处理及投诉机制，执法效能进一步提高。加大依法禁违、拆违工作力度，落实卫片执法检查，共拆除违法建设面积30万平方米。加强生态建设和环境保护，全年种植树木60.4万株，全面完成“十一五”节能减排目标任务，区域环境质量整体水平进一步提升。

（五）抓深化改革开放，发展增添新活力

重点领域改革不断深化。政府机构改革稳妥推进，完成部门机构和编制调整，政府工作部门由25个调整为22个。部门预算、国库集中支付、非税收入管理等财政体制改革不断深化。推进节约型财政建设，扩大政府采购范围，完成政府采购金额1.42亿元，节约资金2790.35万元，节约率达到16.42%。扎实推进集体林权制度改革，完成勘界确权29.21万亩，颁发林权证24.43万亩。积极推进医药卫生体制改革，启动社区卫生服务机构国家基本药物制度试点，基层医疗卫生机构综合改革稳妥推进。加快园区体制改革，江南工业园区管委会管理进一步规范。

对外开放合作进一步加大。不断优化投资环境，着力扩大对外开放和拓展区域经济合作。依托“两会一节”的经济平台，成功举办江南区2010年招商投资推介会，“两会一节”期间签约凯罗琳酒店管理与投资项目、南宁数码港项目、江南五一路保利城项目等一批意向和协议项目，总投资额超过60亿元人民币。全年合同引进内资48.9亿元人民币，实际到位内资22.69亿元人民币，直接利用外资1150万美元，顺利完成市里下达的任务。

（六）抓民生改善，各项社会事业取得新发展

就业再就业和社会保障工作加快推进。全年城镇新增就业人数达1.08万人，农村劳动力转移就业5244人。全年社会保障投入7236万元，增长11.2%。城乡低保标准自然增长机制进一步健全，城乡低保标准、五保户供养标准进一步提高，实现了每镇都有一所敬老院的目标。落实医疗惠民政策，城镇居民基本医疗保险参保人数达7.36万人。切实做好救灾救济工作，拨付抗旱等救灾资金80万元，冬春期间共发放救济衣被、救济粮食折合95万元。认真开展廉租住房保障工作，完成市里下达的低收入家庭住房补贴发放任务。完成农村危房改造446户。投入122.5万元完成5条扶贫村道路和2个扶贫村人饮工程。投入500万元完成库区移民基础设施建设、移民新村建设及产业扶持增收项目试点工作。完成一批为民办实事项目（详见附件三）。

科教文卫、人口计生事业加快发展。全年科技事业投入167万元，圆满完成创建广西科普示范城区工作目标，荣获“广西科普示范城区”称号。全年教育投入1.56亿元，增长38.6%，中小学校舍安全改造工作有序推进，义务教育阶段教师绩效工资兑现和发放工作全面落实；统筹推进城乡教育均衡发展，顺利通过自治区义务教育学校常规管理工作和自治区“两基”巩固提高工作复查评估验收；创办江南特色教育，“五一路中国—东盟教育文化交流一条街”建设扎实推进。文化事业蓬勃发展。加强文化保护开发工作，扬美村获“第五批中国历史文化名村”称号。创新繁荣基层文化建设,开展“百姓小舞台·和谐大社会”基层文化系列活动600多场次，活动经验在全市推广。全年公共卫生投入6596万元，增长22.4%。加强基层卫生基础设施建设，完成福建园社区卫生服务中心、苏圩中心卫生院等业务用房改扩建工程以及5个村卫生室建设项目。全力做好新型农村合作医疗工作，参合率达92.26%，获“全区新农合工作先进区”称号。大力推进诚信计生工作，依法落实计划生育奖励政策，创新“计生绿卡”均等化服务并得到上级部门的认可和推广。

其他各项事业取得新的进步。国防动员教育、人防和人武工作进一步加强。完成人防指挥所和人武部新营院建设并投入使用，荣获“南宁市人民防空先进单位”称号。市委武委会和国动委会议首次在城区成功举办。征兵工作实现连续30年无责任退兵，荣获“自治区征兵工作先进单位”称号。工会、妇联等工作也取得了新的成绩，江西镇扬美村荣获“全国妇联基层组织建设示范村”称号，工会组织在社区实现全覆盖。

（七）抓平安创建，和谐社会发展呈现新局面

平安创建活动继续深入开展。大力开展矛盾纠纷调处化解攻坚战，开展领导干部“公开大接访”活动，加快各镇（街道）信访维稳中心建设。加强社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动，社会大局持续稳定，城区获“建设平安广西活动先进县区”称号。大力开展安全生产、产品质量和食品药品市场监管等专项整治行动，安全生产形势平稳。应急管理和防灾减灾工作进一步加强，五一中路社区获第四批“全国综合减灾示范社区”称号。

精神文明和民主法制建设进一步加强。广泛开展讲文明树新风活动，建立“社区未成年人思想道德实践服务站”和江南区未成年人校外活动中心。全面完成“五五”普法规划任务，法律援助惠民工程广泛实施，社区矫正工作顺利启动，刑释解教人员安置帮改工作实现新突破。加强法治政府建设，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督。办复市和城区级人大代表议案、建议91件，政协委员提案90件，办结率为100%。加强基层民主政治建设，坚持科学民主决策，建立行政执法责任制，积极有效应对和化解行政争议。

（八）抓勤政廉政建设，政府行政效能得到新提高

开展“工作落实年”活动和“创先争优”活动，围绕建设创新型、效能型、法治型、廉洁型政府的目标要求，努力转变工作作风，提高行政效能。

加强依法行政，促进廉政建设。深入开展党风廉政教育，扎实开展廉政文化“六进”活动，抓好领导干部廉洁自律，推进基层廉政建设，城区荣获南宁市党风廉政建设先进单位。不断深化政风行风工作，在城区教育、人社、民政、国土、工商等5个系统开展民主评议政风行风活动。强化行政监察和审计监督，抓好商业贿赂治理和“小金库”治理，共查处“小金库”18个，涉及金额21万元。

加强行政效能建设，优化政务环境。以“发展环境建设年”和机关绩效考评为抓手，推进服务型政府建设。进一步改进行政审批方式，抓好“两集中”，减少审批环节，提高审批速度。拓宽政务服务领域，推动基层政务服务中心建设，实现在福建园、江南、沙井街道和江西镇设立政务服务中心，在福建园和江南街道的8个社区设立便民服务大厅。强化绩效考评工作，率先在南宁市开展了政府部门绩效考评听证质询活动。

一年来，城区审计、统计、粮食、物价、机构编制、机关事务管理、民族、宗教、档案、科协、红十字会等部门和单位都做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。规划、国土、工商、税务、金融、保险、邮政、电力、电信、烟草、铁路等驻我辖区的中直、区直和市直单位为城区经济社会发展给予了大力支持，做出了积极贡献。

各位代表，2010年城区工作取得的成绩，标志着我们顺利完成“十一五”规划和科学发展两年计划确定的各项目标任务。回首“十一五”，江南区向着科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展迈出了坚实的步伐。

一是经济实力显著增强。2010年地区生产总值等主要经济指标与“十五”期末相比实现“七个翻番”，地区生产总值是2005年的2.88倍，人均地区生产总值是2005年的2.08倍，财政总收入是2005年的3.26倍，农业总产值是2005年的2.1倍，全部工业总产值是2005年的2.91倍，全社会固定资产投资是2005年的6.48倍，社会消费品零售总额是2005年的3.27倍。

二是产业发展明显加快。产业结构进一步优化，三次产业结构由2005年的31:39:30，调整为2010年的21:49:30。农业产业化水平进一步提升，设施农业、特色农业和水产畜牧业加快发展。工业经济规模进一步扩大，电子产品、铝加工制造业等产业加快发展，工业转型升级步伐加快，江南工业园区开发建设取得突破性进展。服务业发展迅速，现代物流、特色商贸、房地产、旅游业等加快发展。

三是城乡建设持续加强。城镇化进程不断推进，2010年城区城市化率达到51%。城市基础设施建设日臻完善，新建、改扩建五一路等城市道路20多条。社会主义新农村建设取得新成效，完成辖区四镇总体规划编制，建成社会主义新农村示范村4个、生态文明村（坡）50个、通村通屯道路484.7公里，完成10座病险水库除险加固，新建沼气池4331座。环境保护和生态建设进一步加强。

四是改革开放不断深化。各项改革稳步推进，新一轮政府机构改革顺利实施，财政管理体制改革继续深化，农村综合改革、集体林权制度改革顺利推进，国有企业改革取得重大进展。招商引资工作取得新突破，成功引进南宁华南城、广西海吉星等重大产业项目和南城百货、梦之岛等知名连锁企业。开放合作深入推进，成功举办了江南区建区以来规模最大的一次国际性展会——中国—东盟轻工产品展览会。

五是和谐社会建设成效明显。人民生活质量和水平持续提高，城镇居民人均可支配收入年均增长13.71 %，农村居民人均纯收入年均增长10.83%。就业形势平稳，社会保障体系不断健全，义务教育全面普及，社会事业全面发展。“十一五”期间，城区先后荣获“全国双拥模范县区”、“全国科技进步先进城区”、“全国社区残疾人工作先进示范县区”、“自治区首批人口计生综合改革示范区”等荣誉称号。                               

过去五年城区取得的可喜成绩，是市委、市政府和城区党委正确领导的结果，是城区人大、政协有力监督和支持的结果，是城区各镇、街道和各部门齐心协力、扎实工作的结果，是全城区人民团结奋斗和社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表江南区人民政府，向全城区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻辖区中直、区直和市直单位、人民解放军、武警部队，以及所有关心和支持江南区发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前城区经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。主要是：工业经济结构不优，商贸发展水平不高，农业产业化进程不快。项目推进面临的困难仍然较多，征地拆迁、回建安置工作难度大、任务重，项目资金筹措难度大。城市路网体系、市政设施不够完善，市容环境整治长效机制有待进一步健全。就业、社会保障、维稳等工作压力较大，社会发展和民生改善任务较重。少数党员干部工作作风不扎实，等等。针对这些问题和不足，我们要高度重视，在今后的工作中采取切实有效措施，认真加以解决。

二、“十二五”时期的奋斗目标和主要任务

“十二五”时期是江南区建设现代化中心城区、加快“富民强区”的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。按照区委《关于制定江南区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的要求，“十二五”时期，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住重要战略机遇，围绕“富民强区”新跨越，以科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快推进工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化，突出加快产业规模扩张和转型升级，突出提升中心城区和加快新区建设，突出加快城镇化和农业产业化，突出深化改革和扩大开放，突出保障和改善民生，深入实施“123工程”，努力把江南区建设成为特色农业丰区、加工制造强区、现代物流大区、商业贸易旺区、创业就业热区、生态宜居佳区、文明和谐美区，为实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实基础。

未来五年，城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长13%，人均地区生产总值年均增长11%，财政收入年均增长16%，全社会固定资产投资年均增长25%，社会消费品零售总额年均增长20%，工业增加值年均增长13%，服务业增加值年均增长16%，城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内。要实现上述目标，重点要抓好以下几项工作：

（一）坚持结构调整，推进转型发展

一是全力加快服务业发展。重点大力发展运输物流、专业市场物流、都市配送物流和国际物流，狠抓物流项目建设，“十二五”期间，城区新增各类物流企业20家以上。大力发展商贸业，积极发展连锁经营、超市、专卖、购物中心等，加快改造和建设一批商贸项目，提升发展白沙大道、亭洪路、五一路等商业专业街，打造“五一商圈”。努力培育扶持会展业，围绕打造中国—东盟博览会分会场，打造功能分区合理、设施齐全、相互有机连接的会展场馆体系。努力发展临空产业，加快航空运输保障服务、临空物流、临空商务、临空工业、临空型现代农业等产业发展。加大保障性住房和普通商品房建设力度，促进房地产业平稳健康发展。充分挖掘江南区特有的人文历史和自然资源，加快发展旅游业。推动健身、家政、养老、社区服务等消费潜力大的服务业发展。“十二五”期末，服务业增加值占地区生产总值的比重达到32%，社会消费品零售总额突破210亿元。

二是提升新型工业化水平。加快工业产业结构调整和转型升级，提高工业发展质量，壮大工业经济规模。大力培育和发展铝加工、电子、清洁能源及节能环保产业等战略性新兴产业；改造提升建材、塑料彩印、木材加工、农副产品加工等传统产业；按照“一区多园”的开发模式，加快推进江南工业园区建设，把江南区建设成为南宁市传统制造业改造提升和战略性新兴产业培育发展示范城区。“十二五”期末，江南区工业总产值突破200亿元，年均增长20%。

三是大力发展优势特色农业。大力发展农业特色优势产业，重点发展优质稻种植、糖料蔗、西瓜、蔬菜、花卉、水产畜牧等产业，建设南宁市重要的“菜篮子”工程，努力打造兰花等花卉基地，壮大特色农产品品牌。大力扶持农业龙头企业，推进农业与工业、服务业融合发展，加快发展农产品加工业、流通业，打造“农家乐”、市民度假村等乡村休闲旅游品牌。

（二）坚持城乡一体，推进统筹协调发展

一是加快城市化建设。进一步完善城区道路交通网络，全力推进沙井片区等路网建设；配合和做好一批城市道路立交桥、铁路立交桥等桥梁建设；加强沙井片区等供排水、通信、垃圾处理等市政基础设施建设，做好污水处理管网的规划建设，继续开展水系改造和整治工作，提高城市承载能力。积极配合建设覆盖城乡的信息基础设施，推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，完善数字化城市管理信息系统，大力推进电子政务网络与基础支撑平台建设。

二是加快城乡统筹发展。实施城市带动农村、工业反哺农业的发展策略，促进城乡经济协调发展。重点实施好吴圩镇、江西镇统筹城乡改革试点工作，及时总结经验并逐步在全城区推广。整合支农资源，集中资金投放，高标准推进新农村建设，进一步改善农民居住条件和生活环境。大力推进农村土地流转，实施土地综合整治，加快推进土地开发整理，重点在苏圩、延安等镇组织实施一批土地整理项目，提高土地利用效率。加强农村道路、农田水利建设，深入实施农村饮水安全工程，进一步改善农村电网，大力推进广播电视村村通和广播电视无线覆盖工作，支持发展农村邮政服务，逐步实现村村有邮政代办点。

（三）坚持民生为本，构建生态文明和谐江南

一是进一步改善民生。实施更加积极的就业政策，扩大就业规模、改善就业结构、提高劳动者素质，实现劳动力有序流动和合理配置，建设充分就业城区。建立健全统筹城乡的广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，不断提高保障水平。积极稳妥推进医药卫生体制改革，优化城乡卫生资源配置，加快建设覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务、重大疾病防控和医疗救助体系。全面推进以“诚信计生”为模式的计生村（居）民自治工作，加强人口和计划生育服务体系建设，稳定适度低生育水平，控制人口总量，提高人口素质，遏制出生性别比偏高趋势。

二是推动文化繁荣发展。精心策划重大群众文化活动，重点打造一批群众文化活动精品项目，继续办好“百姓小舞台·和谐大社会”主题系列活动，推进社区文化、农村文化、企业文化、校园文化和广场文化建设，构建文明和谐的乡村、社区。加强文化遗产保护和传承，加快非物质文化遗产资源的合理开发和利用，深入挖掘整合扬美民俗文化、邕州老街庙会等资源，初步完成广西省土改工作团第二团团部旧址（土改博物馆）、周屋坡古建筑群等规划维修改造工作。

三是加强生态文明建设。注重环境保护建设，积极参与南宁市争创“国家森林城市”和“国家生态园林城市”，规划建设生态休闲功能区，加快建设江南公园；加快推动南化、南糖制浆等企业外迁；加强农村饮用水水源地保护，狠抓乡镇企业污染控制，“十二五”期间完成3个试点乡镇生活污水处理示范工程。完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，结合生态镇创建工作，争取实现每个镇至少2个村生活垃圾规范收集。

（四）坚持创新驱动，推进开放发展

一是增强科技创新能力。加快科技创新，推进城区重点骨干企业技术创新中心建设，打造一批自主创新能力强、具有竞争优势的创新型企业，到2015年，城区各类企业技术创新中心达到5家以上。建立以政府奖励为导向、用人单位为主体、社会力量为补充的多元化人才奖励机制。坚持教育优先，全面推进素质教育，促进各类教育协调发展。积极发展城乡学前教育，继续巩固“两基”成果，加快普及高中阶段教育；推动公共教育资源向农村倾斜，逐步缩小城乡区域教育发展差距，进一步优化城区学校布局；进一步提高教育对外开放水平，加强与东盟国家之间的校际教育合作与交流。

二是深化各项改革。深化财税体制改革，继续推进部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理和镇财区管等改革；深化农村综合改革，推进农村土地管理制度改革，探索建立土地承包经营权流转服务市场；加快集体林权制度改革和农业集约化经营；发挥富宁投资公司的筹融资平台作用，提高筹资能力，着力解决园区开发建设的资金瓶颈问题。深化行政管理体制改革，创新政府服务模式，创建服务型政府；继续深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，规范审批行为，改进审批方式，加强审批监督。积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革。增强街道（镇）社会管理和公共服务职能，加强人员和经费保障。

三是进一步加强开放合作。主动融入多区域合作、主动承接先进生产力辐射带动，积极参与与东盟国家、珠三角、港澳台、“北钦防”等区域的合作，加强在投资、贸易、产业、文化、教育、科技、人才等领域的交流与合作。加强与经开区的合作共建，加快代管镇的开发建设步伐。围绕铝加工、电子信息、商贸物流等特色产业，大力开展招商引资，吸引更多的相关企业前来投资，延伸产业链，促进形成产业集群。“十二五”期间实际到位内资年均增长15%，新批合同外资、实际利用外资、直接利用外资等年均增长15%以上。

三、2011年主要任务

各位代表，今年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，对于保持经济平稳较快发展，为“十二五”经济社会发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。我们要准确把握形势，抢抓机遇，扎实工作，更加奋发有为地推动城区经济社会发展迈上新台阶。

2011年城区政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十届十二次、十四次全会和城区第七次党代会第五次年会的工作部署，以推动科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入开展“项目建设年”、“发展环境建设年”、“党组织建设年”三个主题活动，全力打好产业经济发展、园区开发建设、交通基础设施建设、征地拆迁回建、矛盾纠纷调处化解五场攻坚战，扎实推进“123工程”建设，深化改革，扩大开放，统筹城乡发展，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，加快现代化中心城区建设，努力在“富民强区”新跨越中创先争优，实现“十二五”规划良好开局。

2011年城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长25%，全部工业生产总值增长21%，社会消费品零售总额增长20%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9‰以内。在实际工作中，我们提出了更高的要求，朝着更高的工作目标去努力。

今年，我们必须全力做好以下八个方面工作：

（一）突出发展加工制造业，推动工业转型升级和园区建设

以培育工业新兴产业、提升传统优势产业和壮大园区经济为主导，打好产业经济发展攻坚战，努力打造加工制造业强区。

加快工业产业调整，提高工业经济发展质量。一是大力培育战略性新兴产业。积极引进和培育电子信息、铝加工与新能源等战略性新兴产业，加强协调服务，全力推进富士康、20万吨铝板带、华电分布式能源等重大项目建设，力争年内三大工业、能源项目实现部分投产，全年新兴工业总产值占城区规模工业的比重达40%以上，努力打造南宁电子工业第一区和南宁铝加工工业第一区。二是促进传统优势产业升级。鼓励企业围绕开发新产品、提升产品质量、节能降耗等领域和环节，积极应用新技术、新工艺，加快推进更新改造。抓好铝材产业升级暨太阳能铝制品开发技术改造、铝合金精深加工产品生产技术改造、LED节能照明及电器用铝质零组件深加工产业化技改等项目建设，力争全年技改投资增长30%以上。三是加快工业布局调整。积极协调，加强服务，加快推动南化、广发重工、南糖制浆等企业外迁，引导和鼓励部分中小企业“腾笼换鸟”，“退旧二进新二”，转型发展科技含量高、经济效益好、辐射带动作用强的新型高效工业，增强工业发展活力，实现工业经济可持续发展。

加快园区开发建设，提升产业承载力。深入实施园区开发建设攻坚战，全力推进工业园区化、园区城市化。一是加快江南工业园区基础设施建设。以富士康入驻为契机，配合城建集团全面推进园区以交通路网为主的基础设施建设，规划建设沙井片区内云桂铁路线至五一西路的东西向道路11条，沙井大道至罗文大道的南北向道路7条。二是全力推进光电产业园建设。按照市委、市政府的部署，积极开展征地拆迁等项目前期工作，密切与投资业主和市直有关部门的工作配合，齐心协力推进南宁（富士康）电子科技产业项目等重大项目建设，打造4平方公里光电产业基地，为培育南宁市工业“旗舰”龙头产业作贡献。三是规划建设科技创业园。规划面积约1500亩，重点引进南宁数码港等重大项目，打造电子产品生产销售、软件开发的集聚区。四是着手规划群益园艺场专业园区与江西工业集中区，重点发展占地规模小、节能环保、附加值高的中小企业，打造特色产业及以加工、科技示范为主的产业聚集园区。

加强扶持培育，提高产业集中度。推进“工业扶优扶强工程”、“工业亿元企业建设工程”，培育龙头企业，推动产业向优势企业集聚，提升产业集中度，继续培育发展新口径规模以上工业企业和亿元企业。推进中小企业成长计划，扶持中小企业发展，积极落实扶持政策资金，切实为企业解决实际困难和问题，引导中小企业向“专、精、特、新”发展，增强企业和产品竞争力。

（二）突出发展商贸物流业，着力提升服务业发展水平

以繁荣发展商贸物流服务业、壮大发展第三产业为主导，打好产业经济发展攻坚战，加快推进商贸物流中心建设，努力打造现代物流大区、商业贸易旺区。

加快发展商贸物流业。突出做大总量、提高比重、做优品质、树立品牌，促进现代物流和综合商贸发展，努力打造广西商贸物流第一区。一是优先发展现代物流业。继续服务做好南宁华南城、广西海吉星等物流企业规划建设与市场培育，积极配合推进空港新城、沙井铁路货运中心建设，加快发展国际物流、空港物流、铁路物流及相关配套产业，完善铁路与其他运输方式衔接配套设施建设，努力打造广西铁路货运第一区。二是着力培育发展五一商圈。高起点、高标准规划建设五一商圈，大力发展大型购物中心、连锁超市等商贸业态。加快梦之岛江南店、南城百货购物中心（白沙店）、南宁美食城（淡村商贸城第三期工程）、淡村现代娱乐中心、全盛商业广场等商贸市场项目建设，力争部分项目年内竣工开业，进一步提升五一商圈产业集聚效应。三是突出抓好星光大道、白沙大道、亭洪路等商业街区的发展提升，大力发展特色餐饮、休闲娱乐等服务业。巩固和发展汽车销售在商贸零售业中的主导地位，努力打造广西汽车销售第一区。

努力激活和扩大消费。努力增加就业机会，拓宽居民增收渠道，提高居民收入，增强居民消费能力。逐步完善基本公共服务体系，提高基本保障水平，不断增强居民的消费预期。加强城乡市场流通体系建设，完善城乡一体的消费服务，继续实施“万村千乡市场工程”，切实做好“家电下乡”工程。积极发展新型消费业态，培育新兴消费热点，拓展消费领域，努力扩大城乡消费。

大力发展会展、房地产与旅游文化等其他服务业。依托华南城会展中心，主动服务中国—东盟博览会，加快和改善辖区交通和商务、高档酒店、娱乐设施等会展设施建设，争取中国—东盟博览会分会场永久落户江南。继续办好茶文化周、汽车展、美食节等展会活动，积极发展节庆经济。大力发展房地产业，继续推进公园大地、邕江明珠等续建项目建设，加快推进保利地产、广西西建、滨江新城等房地产项目开工建设，促进房地产业平稳健康发展。积极开发文化娱乐休闲和旅游产业，推进锦江生态园旅游项目建设，启动扬美古镇保护性修复工作，不断完善城区旅游基础设施，规划精品旅游线路，提升旅游业水平。加快文化产业培育，重点发展广告传播、教育培训、体育休闲等文化产业。

（三）突出发展现代农业，统筹城乡协调发展

实施农业稳产提质战略，以推进农业产业化，加快发展现代农业为主导，打好产业经济发展攻坚战，努力打造特色农业丰区。

加快推进现代农业发展。稳定粮食生产，大力发展蔬菜、西瓜、糖料蔗、花卉等优势特色产业，推进农业产业结构调整，加快现代农业基地建设，努力打造南宁瓜菜生产第一区。粮食产业：大力推广超级稻等新品种新技术，促进科技兴粮，提高粮食综合生产能力。蔬菜产业：大力推广蔬菜示范基地建设，实施规模化、专业化和标准化生产，抓好苏圩镇佳棉村精品瓜菜大棚种植示范基地、江西镇安平村蔬菜基地等项目建设。西瓜产业：抓好吴圩、苏圩、延安镇西瓜生产，积极引进新品种，提升产业档次，继续办好“吴圩西瓜节”活动，扩大“吴圩西瓜”品牌知名度。糖蔗产业：着力建设糖料蔗生产基地，推广综合高产技术，提高甘蔗单产和糖分，保持产量平衡。花卉产业：抓好广西花卉产业示范基地、台湾花卉产业园、中国—东盟花卉产业园等项目，着力打造吴圩花卉产业基地。大力发展标准化农林牧渔业生产，积极扶持和培育一批生猪、肉鸡、肉鸽规模化养殖场和禽畜养殖小区，切实提高水产畜牧业比重。继续扶持培育农业龙头企业，引导发展农业专业合作组织，提高农业产销组织化程度。加大市场和信息体系建设力度，大力发展订单农业等新型营销模式。围绕服务中心城区，积极发展生态农业、休闲农业等特色农业，利用各镇旅游资源和生态资源，开展“农家乐”、自驾游等乡村旅游项目，发展农村旅游产业。

加快完善现代农业社会化服务体系。落实强农惠农政策，继续加大对“三农”的投入。加大力度推进基本农田建设和土地整理工作，重点抓好苏圩镇佳棉村、延安镇那齐村土地整理开发，规划、组织实施一批土地开垦整理项目，实施农田林网、水利设施、田间道路的标准化建设。以项目带动，积极引导农村土地承包经营权规范有序流转，鼓励农业企业、农民合作社、种养大户等发展多种形式的适度规模经营，提高产业化发展水平。大力开展基层农业技术推广、农机具推广和应用，建设水稻生产全程机械化示范片区，提高农业机械化和防灾减灾技术水平。加强农产品流通体系建设和市场监管执法工作，确保农产品质量安全。保障农资供应，做好动植物防疫防灾和抗旱防涝防冻工作。

加快建设农村美好新家园。加快农村道路、供水、通信、电力等基础设施和公共服务设施建设，大力开展村屯规划设计和村庄整治。结合城乡综合环境改造，打造新农村建设示范村，建设培育具有鲜明产业特色、富有地方特点的新农村示范点，发展文化和生态旅游名镇（村）。加强农村基础设施建设，加大对农村水利、公路、沼气池建设和农村房屋改造的投入，认真做好第一次全国水利普查相关工作，计划实施农村人饮安全工程项目，着力解决一批农村人口饮水安全问题，实施渠道硬化工程项目20公里以上，实施水库除险加固项目5个以上。做好统筹城乡改革试点工作，重点抓好江西镇、吴圩镇作为南宁市试点镇的改革工作。加快发展农村社会事业，大力推进“农事村办”、农村金融等服务建设。引导农民大力发展家庭种养业和短期季节性特色农业，扩大农村劳动力转移就业，提高农民职业技能和创收能力，千方百计增加农民收入。

（四）突出推进项目建设，强化项目投资拉动

继续开展“项目建设年”和“发展环境建设年”活动，强化项目服务，全力推进项目建设，保持投资持续高速增长。

着力抓好项目前期工作。加强项目储备，抓紧谋划、汇编2011年度投资项目，为完成全年固定资产投资任务提供有力支撑。进一步做好“十二五”项目编制，重点抓好商贸物流业、电子信息业、铝加工业、医药创新、房地产业以及会展、金融等能够带动产业结构升级、增强区域竞争力的重大项目，以及能源、交通、城建、科教文卫和其他社会事业、公益事业等项目谋划工作，建立储备项目库和动态项目库，实现项目滚动持续发展。年内计划续建、新开工项目50个以上，竣工项目70个以上，推进前期工作项目20个以上。

着力抓好项目征地拆迁和回建安置工作。打好征地拆迁回建攻坚战，强力推进项目征地拆迁，同步推进回建安置工作，切实保障项目用地。进一步建立健全责任包干制、竞争上岗制等工作机制，积极探索解决征地拆迁回建的热点、难点问题，依法征地拆迁。重点抓好富士康、华南城、吴圩机场新航站区及配套设施扩建工程等项目征地拆迁工作，继续推进富乐新城拆迁安置小区二期、富宁新兴苑五期等项目建设，力争年内启动吴圩机场新航站区被征地农民回建安置小区、同乐村定秋坡回建安置小区、壮锦回建安置小区、南宁航道管理局拆迁回建房等项目建设。

着力抓好项目资金筹措。一是按照国家投资方向和重点，组织申报一批中央投资项目，力争更多的中央、自治区和南宁市投资项目资金。二是加强与金融机构的沟通对接与服务，扩大企业融资渠道，争取更多信贷资金投入项目建设。三是加大土地开发整理和土地收储力度，创新融资平台，提高融资能力，为推进重大项目建设提供资金保障。四是积极引导民间资金投向基础设施建设、社会民生项目、重点产业发展项目，扩大社会投资规模。

着力抓好项目推进工作。进一步健全完善重大项目推进机制，建立项目协调制度，及时研究解决项目推进中存在的突出问题，为项目建设创造有利条件，争取每月开工建设一批项目，确保项目建设按预定目标推进和完成。一要抓好产业项目建设。尽快开工建设富士康、华电分布式能源等重特大项目；加快南宁华南城项目、20万吨铝板带等续建项目进度，确保按计划建成投产。二要抓好重大交通项目建设。全力打好交通基础设施建设攻坚战，继续推进南扶二级公路（江南区段）建设，开工建设亭洪路延长线、新村大道、同乐路等道路项目，积极配合推进友谊路、白沙星光立交桥、沙井铁路货运中心、吴圩国际机场航站楼扩建、老口水利枢纽等重大城建交通项目建设。三要抓好民生社会项目建设。继续抓好教育、卫生、文化、基层办公用房等项目建设，确保已开工的项目按计划推进。

（五）着力加强城市建设管理，加快生态宜居城区建设

着力改造提升中心建成区。认真落实南宁市下达的2011年城建计划项目，加快危旧房改造、旧城改造和“城中村”改造，强化综合服务功能，提高城市品质。重点抓好振宁商贸园片区旧城改造、壮宁工贸园改造、平西村一组及白沙村二组的“城中村”改造等项目工作，加快推进项目前期工作，争取年内启动项目建设。着力推进沿江经济带改造开发，突出生态水景特色和优势，大力发展沿江商贸、房地产开发、生态旅游业。

加快推进新区开发建设。一是加快新区规划和基础设施建设。突出沙井片区的辐射带动作用，抓好功能分区规划和专项规划。依托光电产业园开发，加快4平方公里核心区建设，积极推进片区内路网建设。积极配合自治区、南宁市做好空港新城规划与开发，加快机场片区路网规划建设。二是加快新区产业发展。加快沙井片区重大产业项目建设，大力发展战略性新兴产业和新技术产业、现代物流商贸业和会展业、房地产业，努力打造创业宜居的综合新区。抓住自治区、南宁市规划建设空港经济区机遇，大力推进空港新城开发建设，依托吴圩国际机场，加快空港物流、积极发展空港运输服务、临空物流、临空商务、临空工业、临空现代农业，完善综合服务功能，努力打造广西临空经济第一区。三是加快新区体制创新。积极探索江南工业园区体制机制创新。按照自治区和南宁市的发展思路和工作部署，加强与经开区合作开发，推进空港新城加快发展，实现以产业园区带动城区发展。

着力提升城市管理水平。以南宁市争创“国家卫生城市”、保障“两会一节”等活动为契机，全面提升辖区市容环境水平，确保完成2011年“穿衣戴帽”、楼宇亮化、小街小巷改造等市容环境综合整治工程。继续深入开展城乡清洁工程，向镇、城中村、城乡结合部拓展延伸，努力改善城中村居住环境。加大对市政设施建设的投入，逐步将城中村道路纳入市政管理。创新环卫保洁工作体制，将环卫清扫网格化划分，实施绩效考评。强化规划执法，坚决遏制乱搭乱建等违章违法行为。加强城市综合执法管理体制建设，试行在街道设立城管队伍，逐步形城市管理三级联动机制。推进数字化城市管理工作，提升城市管理整体水平和能力。

突出抓好生态环境建设。加大环境综合整治与保护力度，大力发展循环经济和清洁生产，加强节能减排和污染防治，实现辖区内环境空气质量总体优良、饮用水源水质安全、声音环境质量保持良好的目标。积极配合南宁市创建“国家森林城市”，开展“绿满南宁造林绿化工程”，抓好造林绿化工作，全力配合市里做好江南公园建设工作。大力推进生态文明示范区建设，打造环境优美乡镇和生态村。

（六）着力深化改革开放，激发科学发展活力

深化重点领域和关键环节改革创新。继续稳妥推进政府机构改革，开展好部门重组后的“三定”工作。继续深入推进财政体制改革，着力完善公共财政体系，加快基本公共服务均等化步伐，推进部门预算改革、国库集中支付、非税收入管理和农村综合改革等各项改革。继续深化园区体制改革，着力加快富宁投资公司内部改革，提高园区开发工作水平。继续深入推进医药卫生体制改革，全面实施国家基本医药制度改革，开展社区卫生服务网络规范化建设，着力缓解群众看病贵等问题。全面深化集体林权制度改革，确保全面完成主体改革任务。

加强对外开放和招商引资工作。进一步优化投资环境，围绕税源抓招商，大力推进以商招商、园区招商、产业招商。依托南宁华南城、广西海吉星等重大项目，以江南工业园区、中小企业园、光电产业园为载体，引进上下游和关联企业，加快引导产业集聚发展。配合服务2011年“两会一节”等节会活动，以节会促招商。认真做好已签约招商引资项目的跟踪落实和推进工作，切实提高项目履约率、资金到位率和项目开工率，强化招商实效。大力培植外贸出口企业，加大扶持力度，鼓励企业开展对外贸易。

（七）着力保障和改善民生，建设文明和谐模范城区

突出抓好就业、社会保障和社会救助工作。统筹做好城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业工作，着力帮助零就业家庭、失地农民等就业困难人员就业；加强大学毕业生、退役军人就业指导和服务；进一步促进全民创业，健全创业服务体系，以创业带动就业，努力创建“充分就业城区”，力争城镇新增就业人数8000人以上。加强社会保障体系建设，加大社会保障投入，扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，完善城乡最低生活保障制度，切实做到应保尽保。完善救灾救济和社会救助机制。关心环卫工人工作生活，想方设法改善环卫工人福利待遇和办公、住房、就医条件，尽快启动环卫停车场、环卫工人中转住房项目建设。积极推进扶贫开发，大力帮扶贫困村脱贫致富，抓好第三批贫困村（同宁村）整村推进扶贫开发和迎接验收工作。抓好移民新村基础设施建设工作，推进佳棉村朝阳坡水库移民产业扶持增收试点项目实施，双桥移民新村、朝阳移民新村项目建设。继续关心失地农民的生活问题，进一步推行居家养老工作。积极筹措资金，计划投入3000万元，继续办好20件为民办实事项目（详见附件四），加快解决民生保障紧迫问题。

加快发展各项社会事业，完善城乡公共服务体系。一要优先发展教育事业。积极推进学校布局结构调整，加强学校基础设施建设，统筹城乡教育均衡发展。抓好石柱岭小学教学综合楼、苏圩镇中心学校学生宿舍楼等一批项目建设。巩固“两基”成果，发展城乡学前教育。继续深入推进五一路“中国—东盟教育文化交流一条街”建设，加强国际教育交流。二要增强科技创新能力。保持科技经费投入稳定增长，加强农业、企业科技服务，发展科技型企业。三要大力发展文化体育事业。加快非物质文化遗产资源的合理开发和利用，全力做好麻子畲文物点的维修保护工作。加强公共文体基础设施建设，实施城区图书馆、文化馆扩建改造项目，启动新档案馆建设。抓好基层文化队伍建设，继续深入开展“百姓小舞台·和谐大社会”主题系列活动，提升基层群众文化活动品质，打造基层文化精品。四要加强公共医疗卫生工作。推进镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、农村卫生室建设，重点抓好江南街道社区卫生服务中心等项目建设。扩大农村新型合作医疗覆盖面，加强疾病预防控制、妇幼保健、应急救治等工作。开展爱国卫生运动，争创“国家卫生城市”。五要抓好人口计生工作。完善人口目标责任制，重点加强农村、城乡结合部地区以及流动人口的计划生育服务管理。积极应对人口老龄化，优先发展社会养老服务，支持残疾人事业发展。

创新社会管理，维护社会和谐稳定。加强精神文明建设,巩固深化“全国文明城市”创建成果。加强社会管理体制和能力建设，开展“和谐建设在基层”活动，努力创建和谐稳定模范城区和社会治安模范城区。继续开展矛盾纠纷调处化解攻坚战，积极预防和有效化解社会矛盾纠纷。强化社会治安综合治理，依法惩处各种违法犯罪行为，维护公共安全。加强产品质量和食品安全监管，严格安全生产管理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急管理体系建设，不断提升应急处置能力和水平。

认真做好审计、统计、物价、粮食、机构编制、信息、民族、宗教、地方志等工作，关心和支持工会、妇女儿童、红十字会等事业发展，促进社会事业全面进步。

（八）努力改进政府工作，提升政务服务水平

加强作风效能建设，推动工作落实。继续按照“党组织建设年”的要求，以“创先争优”活动为契机，加强作风效能建设。建立健全党员干部作风监督检查长效机制，推行绩效考评制度和领导干部问责制。要求各级领导干部以身作则，率先垂范，把心思放在抓事业上，把精力投在抓工作上，把本事用在抓发展上，把能力和水平体现在抓落实上，全心全意为基层、为百姓服务。

积极推行阳光政务，提高行政服务水平。推进政府信息公开，畅通政府与群众的沟通渠道，提高政府工作透明度。加快推进政府办公自动化、信息化建设，推进无纸化办公和信息资源共享，加强机关节能减排工作。深化行政审批制度改革，着力构建城区、镇（街道）、村（社区）三级电子联网的政务服务体系，实施吴圩、苏圩、延安镇政务服务中心建设，实现镇（街道）政务服务中心全覆盖，在全部社区和部分条件较好的村建立便民服务站。推进公共资源交易体制改革，建设城区公共资源交易中心。着力改善镇（街道）、社区等基层办公条件，抓好延安镇政府办公楼、东南村委办公楼等项目建设。

加强依法行政，促进廉政建设。加强政府法制建设，完善政府重大决策的规则和程序，自觉接受人大及其常委会与政协的监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办理好人大代表议案、建议和政协提案。积极做好行政复议和行政应诉工作。深入推进普法和依法治理进程，扎实开展“六五”普法工作。加强领导干部廉洁自律，切实纠正行业不正之风，依法惩治腐败，推进廉政文化建设，建设为民、务实、廉洁、高效的政府。

各位代表！面对江南区加速崛起的新形势，我们唯有心无旁骛谋实干，凝心聚力求发展，才能不辜负党和人民的重托。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、振奋精神、锐意进取、扎实工作，奋力完成全年各项目标任务，为实现“十二五”良好开局、为推进“富民强区”新跨越而努力奋斗，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！