江南区十二届人大四次会议

文      件     之     五

政 府 工 作 报 告

——2009年3月17日在南宁市江南区第十二届

人民代表大会第四次会议上

区 长    黄建宁

各位代表：

现在，我代表江南区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2008年工作回顾

2008年是极不平凡的一年,是江南区应对各种挑战、实现发展突破、取得突出成绩的重要一年。一年来，在市委、市政府和城区党委的正确领导下，在城区人大、政协的监督支持下，我们紧密团结和依靠广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志在广西考察指导工作时的重要讲话精神，紧紧抓住北部湾经济区开放开发和东部产业转移的重大机遇，深入开展继续解放思想大讨论活动，努力克服冰冻、洪涝灾害的不利影响，积极应对国际金融危机，坚持日常工作不放松、重点工作强推进、解放思想出亮点，加快推动产业结构调整，加快推进园区开发与重大项目建设，加快促进社会事业发展和民生改善，较好地完成了江南区十二届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会发展迈上新台阶。

据统计，2008年江南区地区生产总值突破50亿元大关，达50.57亿元，同比增长12.8%；财政总收入突破8亿元大关，达8.37亿元，同比增长31.25%，增速在全市12县区中排名第一；全社会固定资产投资完成24.54亿元，同比增长35.84%，连续5年以30%以上的增幅高速增长；规模以上工业总产值突破50亿元大关，达57.02亿元，同比增长30.15%；全社会消费品零售总额接近50亿元，达49.67亿元，同比增长17.2%；城镇居民人均可支配收入13183元，同比增长20.88%；农民人均纯收入4567元，同比增长12.18%。2008年是“十一五”规划的中期年度，经科学评估，以上7项主要指标在“十一五”前三年的平均增速均高出“十一五”规划目标，特别是城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入已提前两年完成“十一五”规划目标。这些可喜成绩来之不易、振奋人心，让我们对全面完成“十一五”规划目标信心倍增！

过去一年，我们主要做了以下几个方面的工作：

（一）加快产业集聚发展，经济综合实力不断增强

加快产业结构调整和产业层次提升，千方百计做大做强主导产业，促进城区产业协调较快发展，工业强区、商贸旺区战略取得新成效。

工业化进程步伐加快，工业规模持续壮大。坚持“工业强区”不动摇，深入实施南宁市“亿元工业企业建设工程”、“百项工业项目建设工程”以及城区工业强身“166”工程。鼓励工业企业实施技术改造和技术创新，共为企业争取各类财政扶持资金846万元。积极引导企业利用好存量土地、存量资产资源，发展新型工业，逐步淘汰落后产能，推进工业产业升级和结构调整。深化服务企业工作，加大服务体系建设，全年组织城区领导干部深入企业调研达2000人次以上，上门帮助企业协调解决一批困难问题。据统计，至2008年底，城区规模以上工业企业达61家，比上年新增6家，其中亿元企业17家，比上年新增6家。新增规模以下工业企业25家，全年完成全部工业总产值69.68亿元，同比增长29.63%；工业对GDP的贡献率达44.92%，比上年提高了5.83个百分点。

农业基础地位不断加强，农业经济持续发展。紧紧围绕农业增效、农民增收工作目标发展农业经济。克服冰冻、洪涝灾害不利影响，积极组织资金投入恢复生产，发放补助资金219.74万元。全面落实惠农富民政策，发放各类补贴1722.56万元。狠抓农业产业化生产基地建设和养殖结构优化调整，建成吴圩镇康宁村那利坡、苏圩镇那海村蕾勇坡等超级稻推广种植示范基地850亩；建成那海村辣椒、同宁村玉米、安平村四季豆等秋冬菜种植样板示范基地2万亩；落实生猪标准化规模养殖场等养殖项目22个，基本形成糖料蔗、优质谷、西瓜、木薯、蔬菜等规模优势农产品生产格局。全年粮食总产量9.26万吨，糖料蔗145.4万吨，西瓜、香瓜23.2万吨，水果2.3万吨，蔬菜39.6万吨，肉类1.73万吨，水产品9348吨，牛奶1989吨，生猪出栏8.53万头，家禽出栏538.7万羽。农林渔牧生产平稳，全年完成农业总产值19.93亿元，同比增长6.42%。

特色商业初显成效，商贸服务业加快发展。继续狠抓商圈培育和特色商业街打造提升。通过举办“2008南宁东南亚国际旅游美食节”、“南宁第二届旅游文化庙会”、“江南区2008年元宵花灯节”、“2008年南宁市江南区秋季房地产项目推介会”等商业、文化活动营造氛围、带动人气、拉动消费，促进10+1商业大道茶叶批发市场、香格里拉商业广场、邕州老街、白沙大道汽车文化精品一条街等商圈进一步发展提升。五一路特色商业街建设取得新进展，签约引进梦之岛百货、南城百货等品牌企业进驻。商贸服务业和消费市场发展兴旺。

（二）加快园区开发建设，项目建设取得新突破

大力实施“园区开发建设年”和“项目建设推进年”，强力推进江南工业园区征地拆迁，继续推动园区大开发、大建设，项目建设掀起新高潮。

园区开发建设迎来大发展。坚持“和谐征地拆迁，阳光回建安置”的工作思路，依法依规加快江南工业园区征地拆迁和回建安置工作，全年累计征地签约面积2340亩、房屋拆迁签约面积12.5万平方米，启动富乐新城拆迁安置小区建设，开展壮锦拆迁安置小区建设前期工作。积极策划包装项目，以重大项目为依托申报项目用地，全年新增建设用地指标4987亩；千方百计拓宽融资渠道，向上级要项目争资金，向银行要贷款谋发展，向企业要效益求质量，鼓励“银企联合”，全年筹资10.52亿元，实际到位资金6.52亿元，有效缓解园区建设资金和土地紧缺问题，园区开发建设初具规模，园区发展驶入快车道。

项目建设掀起新高潮。坚持抓大不放小，中长短并进，多层次立体推进项目建设。采取项目分解到人、目标任务到位、进度倒排到日等有力措施，克难攻坚，集中精力谋项目、上项目。全年共有广西海吉星农产品国际物流中心、东盟物流城配套设施项目、淡村商贸城等20多个重大项目，以及农乐精炼油脂厂技改扩建、梦峰电器生产基地、豪爵摩托车仓储基地等一批中小项目先后开竣工，总投资达110多亿元，在南宁市庆祝自治区成立50周年重大建设开竣工项目中，城区开竣工项目数和投资额在12县区中居于首位。投资规模不断扩大，为2009年城区经济快速发展奠定了良好基础。

（三）加强城乡建设与管理，统筹城乡全面发展

坚持统筹城乡发展，狠抓城市建设与管理，加快推进社会主义新农村建设，全面提升城乡发展水平。

城市基础设施建设取得新进展。南宁市为民办实事项目富德路按期竣工通车，亭洪路延长线（旺达段）道路竣工，五一路（二期）改扩建工程基本完成，白沙大道南侧规划道路完善工程、菠萝岭正街改造工程、富乐西路二期道路建设等项目顺利推进。市容环境综合整治和绿化工作取得新成效，完成园林绿化种植树木23.31万株，南站汽车物流园景观工程按期完成，圆满完成服务中国—东盟博览会、自治区成立50周年大庆市容景观整治、精品线路“穿衣戴帽”、楼宇亮化以及户外广告整治等工作，城市形象不断提升。

城市管理水平显著提高。深入实施“城乡清洁工程”，严管重罚治理“五乱”，环卫日常清扫保洁向城乡结合部和小街小巷延伸，建立健全“城乡清洁工程”长效管理机制和责任追究制，荣获2008年度自治区“城乡清洁工程”先进集体。完成城区部分街道管辖区域调整工作，街道管辖界限更加明晰。实施网格化城市管理体系，数字化城市综合管理与指挥系统工作有序开展，案件处置率在全市六城区中排名第二。加大拆违工作力度，全年组织强制拆除违法建设行动34次，拆除面积14.98万平方米。节能减排工作取得突破性进展，年度削减二氧化硫排放量535吨，超额完成市政府下达的300吨减排任务，城市生态文明和环境建设取得明显成效。

城乡规划建设步伐加快。吴圩镇小城镇建设继续推进；完成江西镇、延安镇总体规划编制并通过市政府审批，已进入实施阶段；正在进行苏圩镇小城镇总体规划编制。城中村改造和旧城改造工作逐步推进，完成白沙片区、南宁剧场片区旧城改造以及白沙村城中村改造的征地拆迁安置调查工作，并制定初步改造方案。新农村建设进程加快，在新农村建设试点工作的基础上，开展新农村“百村示范工程”项目建设，重点建设沙井街道三津村周屋坡28、40队、江西镇智信村巷吞坡、延安镇那齐村么表坡等示范村，并顺利通过市考核组验收。加强农村生产生活基础设施建设，实施六桃水库、渠翁水库等一批病险水库除险加固工程；完成国债沼气池建设1672户、扶贫村沼气池建设30座；完成37项人饮工程，解决2.5万人的饮水安全问题；完成节水灌溉15万亩；实施农村集体土地整理项目4个，总投资4473.36万元，复垦开发整理土地3.3万亩，完成农村道路、水利等一批设施建设；改造农村卫生厕所3900座，农民生产生活条件明显改善。

（四）加快改革开放和创新，关键领域取得新成效

坚持以改革开放促发展，加大对外开放和招商引资工作力度，深入开展继续解放思想大讨论，全力推进体制机制改革创新。

招商引资取得新突破。内引外联并举，积极“走出去，请进来”，大力推进以商招商、以服务促招商、政企联合招商，继续深入开展承接东部产业转移招商活动；依托首府南宁“两会一节”平台，成功举办了江南区2008年招商投资推介会，“两会一节”期间签订的南宁国际商业贸易中心、梦之岛江南店、南航南宁生产保障基地和东盟新天地休闲娱乐中心等4个重点项目总投资额就达14.8亿元，全年完成合同引进内资30.62亿元人民币，实际到位内资13.71亿元人民币，实际利用外资1180万美元，直接利用外资980万美元，同比分别增长22.1％、33.1％、31.1％、30％，招商引资组织水平和实效不断提高。

创新工作富有成效。深入开展继续解放思想大讨论活动，围绕城区中心工作、重点工作和群众关注的热点问题，组织领导干部深入企业、农村、学校等基层调研，结合调研成果提出17项亮点工作，通过创新思路和方法，推动关键领域工作取得实实在在的成效。创新维稳工作，把调处工作与经济发展、社会稳定相结合，以稳定保发展，以发展促稳定，妥善解决白马商城、肉禽蛋市场历史遗留问题，盘活利用“白马商城”存量土地资源，签约引进总投资10亿元的东盟新天地项目，实现经济发展和社会稳定双赢。争创特色办学，启动并推进“五一路中国—东盟教育文化交流一条街”建设，搭建与东盟各国教育文化交流的平台，吸引了泰国、印尼、柬埔寨、缅甸等东盟国家的教育代表前来考察交流，城区平西小学与印尼滨港市第十国际小学结成姐妹学校。实施“校企联合、订单培训、用工培训一体化”工程，整合辖区内职业技能培训学校等资源，对城区即将离校的初、高中毕业生进行免费订单式职业技能培训，并推荐或输送到企业上岗工作，实现毕业生就业和企业用工双赢；完成了自治区直补订单收购粮食1500吨任务，标志着城区国有粮食企业改革顺利完成，改革后的粮食企业进入正常运转轨道。

财政体制改革不断深化。创新投融资体制，打造筹融资新平台，大力实施“金桥银河”工程，努力筹集园区建设资金，为重大项目落地做好服务。深入实施“金银楼工程”，利用土地招拍挂，引进纳税贡献大的企业，积极培育新税源，财政总收入比上年新增近2亿元，财政发展步伐加快，实力不断壮大。加快推进部门预算、乡财县管、村财镇管制度改革，国库集中收付制度改革向纵深发展，政府采购规章不断完善。全年政府采购项目资金6160万元，节约财政资金986万元，节约率为16%。进一步提高财政保障民生和服务“三农”的能力，逐步形成了以政府投入为主的支农惠农资金稳定增长机制。

（五）统筹各项事业发展，民生进一步改善

社会事业全面协调发展。大力发展教育事业，加强基础教育和农村教育，推进中小学课程改革，全年财政投入教育基础设施资金1600多万元，按时完成“两免一补”各项工作。加大科技创新投入，江南区新农村科技创新示范建设等4项课题获市科技立项支持并顺利实施。全面落实“321”文化惠民工程，成功举办“迎奥运 秀出我精彩”江南区第七届运动会暨第三届中老年人运动会、2008南宁国际民歌艺术节“绿城·江南歌台”等大型文体活动。完成《锦江生态园总体规划》并进入实施阶段，开展《江西镇扬美古镇保护与发展规划》编制工作，完成“广西省土改工作团第二团团部旧址”项目策划及概念规划初步方案。《南宁市江南区志》正式出版，并获第六次广西地方志优秀成果佳作奖，成为2000年开展广西第二届地方志编纂工作以来全区出版的第五部城区地方志书、南宁市第一部县（区）地方志书。扎实推进人口计生工作，深入开展“两无一提高”创建活动，加强城镇人口违法生育专项治理，开展和谐计生“136”工程，全面落实农村计生家庭奖励扶助政策，城区首获自治区2008年度人口计生工作进步单位奖、南宁市人口计生目标管理责任制（党政线、计生线）一等奖。开展“健康村”建设工程试点工作，加强村级卫生所规范化建设，完成社区卫生服务网络设置和等级评定，全面建立新农合制度，实行城区、镇、村新农合报销“一证通”，农村人口参合率达88.75%，超额完成自治区下达的任务。高致病性禽流感防控、手足口病防控、狂犬病防控、计划免疫、抗灾救灾卫生防疫、妇幼保健、老龄工作、残疾人事业等取得显著成效。

民生进一步改善。就业再就业工作取得成效，城镇新增就业人数1.16万人，农村劳动力转移就业5484人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。社会保障体系进一步完善，城镇居民基本医疗保险参保人数达6.1万人；提高城乡最低生活保障标准，全年发放低保金748万元。社会救灾救助水平不断增强，发放冬春期间粮食救济款50.37万元、救济衣被折款25.76万元，救济粮食35.73万斤。狠抓政策落实，做好双拥和优抚工作，全年发放各类抚恤金、定补优待金、补助金257.6万元。认真开展廉租住房保障工作，全面完成987户低收入家庭住房补贴发放任务。

为民办实事项目全面完成。城区人民政府一直把解决群众困难、问题放在工作的第一位，精心组织，积极督办，全面完成了20件惠及广大群众的为民办实事项目（详见附件三）。

（六）加强精神文明和民主法制建设，社会和谐稳定     

精神文明建设扎实推进。积极配合南宁市开展创建全国文明城市迎检工作，多渠道、多层次、多形式大力开展创文明城活动，在全市创城宣传氛围布置评比中荣获第一名，为南宁市荣获“全国文明城市”称号作出了积极贡献；大力推进文明城区创建活动，创建一批文明单位、文明社区、文明村镇、军（警）民共建先进单位。

民主法制建设进一步加强。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行人大决议和决定，主动接受政协的民主监督。进一步健全议案、建议、意见和提案办理机制，做到落实办理责任不含糊、严格办理程序不走样，一年来共办理人大代表建议96件，政协提案103件，办复率达100%。加强与党外人士以及工商联、工会、共青团、妇联等人民团体的联系，认真听取社会各界意见。基层民主建设扎实推进，顺利完成村委会、社区居委会换届工作。深化政务、厂务和村务公开，完善办事公开制度。深入开展“五五”普法教育。深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，推进依法行政和政府工作法制建设。完成城区年度行政执法责任制评议考核。健全工程招投标、政府采购等制度，政府行政行为更加规范。

平安江南建设深入开展。大力开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解工作，扎实做好信访和人民调解工作，开展区委书记、区长公开大接访活动，城区处级领导参加大接访活动190人次，接待来访群众375批/1067人次，受理和答复信访案件170件，解决合理诉求120件；开展“三大纠纷”大调处活动，调结案件82起，调解率达82.8%。继续推进打防控体系建设，进一步规范完善社区警务室建设。持续开展严打斗争，全年刑事案件同比下降2.3%，破案率同比上升24.5%。继续开展平安社区、平安村屯、平安学校、平安企业、平安单位、平安家庭创建活动，平安城区建设水平进一步提高。社会治安综合治理深入推进，圆满完成北京奥运会、自治区成立50周年等重大节庆期间维稳和安全保卫工作。加强流动人口服务和管理工作。扎实开展安全生产“隐患治理年”活动和百日督查专项行动等，各类安全事故起数同比下降22. 9%，安全生产状况稳定好转。民兵预备役和征兵工作取得进步，实现连续28年无责任退兵。基层人武部达标建设较好完成。江南人防工程开工建设，城区荣获2008年自治区人口疏散基地建设先进单位。

机关自身建设进一步加强。进一步规范行政审批，减少审批环节，加快服务型政府建设。建立电子监察系统，城区政务服务中心行政审批事项纳入自治区、市、城区三级联网的行政审批电子监察系统。建立政府门户网站和政府信息公开系统，促进政府工作透明公开和高效运转。继续抓好党风廉政建设和反腐败工作，深入开展“以案严纪  勤政廉政促发展”主题教育活动；强化纠风执法监察；试行绩效考评工作，进一步树立政府的良好形象。

一年来，城区审计、统计、物价、机构编制、人事、扶贫、红十字会、信息、民族、宗教、档案、机关事务等部门和单位都做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。规划、国土、工商、税务、金融、保险、邮政、电力、电信、烟草、铁路等驻我辖区的中直、区直和市直单位为城区经济社会发展给予了大力支持，作出了积极贡献。

各位代表！回顾2008年的工作，成绩来之不易，这是市委、市政府和城区党委正确领导的结果，是城区人大、政协监督支持的结果，是全城区人民团结奋斗和社会各界共同努力的结果，凝聚了全城区人民的辛勤劳动和无私奉献。在此，我谨代表江南区人民政府，向全城区人民，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、驻辖区人民解放军、武警部队官兵，以及所有为江南区建设作出贡献的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前城区经济社会发展还面临不少的困难和问题，比较突出的是：经济结构不够合理，工业主导产业不突出，企业自主创新能力不强；服务业比重仍然偏低，商贸发展水平不高；农业产业化步伐不快，农产品深加工能力不高；征地拆迁工作难度大，重大项目建设面临的困难多；城镇化进程需要加快，城乡居民增收基础不稳固；群众就医就学、安全饮水、就业再就业、社会保障等方面还有一些亟待解决的问题；机关效能建设与科学发展的要求仍有差距，等等。我们一定要增强忧患意识，高度重视、切实解决发展中存在的突出矛盾与问题，更加努力地做好政府各项工作，不辜负人大代表、政协委员的信任，不辜负党和人民的期望！

2009年工作任务

各位代表，2009年是城区实施科学发展两年计划的关键之年，也将是新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，同时也是蕴含重大机遇的一年。今年城区政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话及中央一号文件精神，按照市委、市政府和城区党委的部署，以深入学习实践科学发展观活动为总抓手，以保增长、保民生、保稳定为目标，以“项目建设年”、“服务企业年”和“园区开发建设年”三个主题年活动为载体，积极抢抓机遇，主动应对挑战，强化投资拉动，突出产业开发，加强基础建设，着力改善民生，努力保持经济平稳较快发展与社会和谐稳定，以优异成绩迎接中华人民共和国成立60周年！

全年城区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长15.2%，财政收入增长16%，全社会固定资产投资增长23%，全部工业总产值增长16.5%，社会消费品零售总额增长16.5%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%以下，人口自然增长率控制在9.5‰以下。在实际工作中，我们提出了更高的要求，朝着更高的工作目标去努力。

为确保实现上述目标，我们将统筹兼顾，突出重点，立足当前，着眼长远，抓好以下各项工作：

（一）狠抓项目建设，推动经济稳步增长

深入开展“项目建设年”和“服务企业年”活动，把抓项目、扩投资作为促增长的主攻方向和着力点，加快形成新的经济增长点。按照“出手快、出拳重、措施准、工作实”的要求，全力攻关促项目，加快征地保项目，在项目建设上下更大的力气，创新方法、破解难题，大干快上，促进重大项目建设提速，推动经济持续发展。

在征地拆迁上求突破。土地是项目建设的瓶颈，也是项目建设的依托，要以改革的精神、创新的勇气，创新完善体制机制，倾全城区之力推进征地拆迁工作。一要着眼于和谐征地拆迁、阳光回建安置，依法依规拆违，切实保障被征地拆迁人的合法权益，做好安置保障工作，确保年内完成富乐新城拆迁安置小区一期和壮锦拆迁回建安置小区的建设。二要着眼于整体推进，实行连片、整村实施的拆迁改造模式，采取重点推进和突击攻坚相结合，创新办法，超常规工作，寻求新突破，全力以赴推进征地拆迁工作，为重大项目建设提供用地保障。三要着眼于综合施策，加强对被征地拆迁农民的宣传教育、政策引导，大力营造“大征地、大拆迁、大发展”的氛围；同时积极探索引入社会力量参与征地拆迁。四要建立完善工作机制。要优化机构和人员组合，建立新的运行机制，明确工作任务和责任，实行严格的责任制；进一步严格奖惩，建立工作激励机制，确保征地拆迁工作力量、工作时间和工作经费，增加紧迫感，争分夺秒，有力、有序、有效地推进征地拆迁工作。

在项目工作机制上求完善。一要加强项目前期工作。按照“快、重、准、实”四字方针，紧紧抓住国家扩内需促增长的重大机遇，围绕农林水利、重大基础设施、科教文卫、民生工程等国家投资重点方向和重点领域，积极做好项目的筛选、申报工作，力争更多项目落户江南。二要突出重点带动，兼顾一般，多层次立体推进项目。坚持“签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产、投产项目抓扩建、扩建项目抓落实”的原则，加快推进重大项目建设，尽快形成一批带动城区经济发展的“龙头企业”。同时兼顾抓好一些短、平、快项目，确保长、中、短项目并重，稳住既有的投资支撑点，不断增强经济发展后劲。三要强化目标责任。要实行“一个项目、一个责任领导、一个责任单位”的项目工作机制，强化项目建设目标责任管理，切实加强对项目工作的领导和服务，强化规划、土地、环境等综合配套服务，切实解决好项目签约落户、开工建设、投产运行中的各类困难和问题，促进项目投产见效。要围绕市委、市政府加快南化搬迁的工作部署，创新思路，主动对接，妥善解决南化卫生防护圈影响问题，以加快推进南宁国际商贸物流会展中心、富宁花城储备地块等项目建设。四是深入开展“服务企业年”活动和“行千里路，访百家企”、服务企业活动周等，进一步完善领导干部服务联系重点企业制度，积极主动为企业服务，有针对性、有重点地解决企业生产经营中遇到的困难和问题，做好水电气及企业用工、用地等保障服务，扶持企业加快发展。

（二）加快转变经济发展方式，促进经济结构优化升级

把保增长、扩内需、调结构有机结合起来，把转变发展方式、加快结构调整作为实现经济可持续发展的根本途径，坚持工业强区、三产富区。

加快工业经济快速增长。继续推进工业总量扩张，实施“百项工业项目建设工程”，升级改造传统产业，突出发展新兴产业。做大做强铝加工、电子等先进制造业，继续服务好南南铝业年产3600万件铝合金压铸件生产线技改、铝合金散热器深加工项目，以及南南铝箔年产8000吨高精度铝合金箔材项目；抓好梦峰电器生产基地、百洋饲料水产制品等新建项目的上马；鼓励引导企业加大技改和创新资金投入，延伸产业链，开发新产品，重点抓好广发重工20万千瓦贯流机组、双胞胎饲料公司、南宁维威制药等重点企业技改项目。继续深入实施“亿元工业企业建设工程”，服务、扶持企业做大做强，力争全年新增工业企业15家，培育新增规模以上工业企业4家，新增亿元企业2家。

加快园区开发建设。深入开展“园区建设年”活动，全力推进园区大开发、大建设、大发展，使园区成为带动城区经济发展的新引擎。一是做“大”园区规划。紧紧抓住加快广西北部湾经济区开放开发和东部产业转移的重大机遇，进一步完善园区建设规划，用足用活园区的优惠政策，切实将园区建设成为经济发展的增长极和产业转移的承接地。继续做好沙井片区、杨村工业集中区规划，推进吴圩机场临空“高科园”规划。二是做“全”园区功能。加强园区建设资金筹融资工作，加大投入力度，加快推进园区道路、排污排水、绿化等基础设施建设，为项目落户创造条件。三是做“实”园区空间。要按照“园区集约化经营、产业链条式延伸、企业板块式组合”的要求，突出园区主导产业，继续加大园区招商，加快发展工业产业集群，推进新型工业化进程。

着力发展商贸物流业。按照大商业、大市场、大流通的工作思路，大力发展以专业市场为主体的现代物流业，加快推进广西海吉星农产品国际物流中心、东盟物流城、南宁国际商业贸易中心、豪爵摩托车仓储配送基地、同济医药创新基地、松宇工程机械集团总部、淡村商贸城（三期）等项目建设，进一步构建立足南宁、辐射广西、面向西南与东盟的区域性物流中心。突出发展特色商贸业，努力开拓消费市场。继续抓好10+1商业大道、白沙大道汽车文化精品一条街、江南汽车物流园等特色商圈的培育；以点带面加快五一路沿街铺面商业开发，继续抓好东盟新天地、梦之岛江南店和南城百货江南购物中心等项目建设，培育名企名店，进一步挖掘和激发商贸业新的发展潜力。贯彻落实市委、市政府开展“月月汽车展”和“月月美食节”等活动要求，创新形式，举办车展、美食节等经贸文化旅游活动，扩大宣传，活跃消费市场。扎实推进“万村千乡”市场工程、家电下乡工程，积极发展连锁店、超市等，活跃城乡商品流通，拓宽农村消费市场。

兼顾其他服务业加速发展。积极开发文化娱乐休闲和旅游产业，重点抓好锦江生态园旅游项目建设；加快扬美古镇保护与发展规划与实施，巩固提升扬美古镇旅游项目；推动广西南剧文化产业城项目（南宁剧场改造）动工建设；加快研究群益园艺场的综合开发规划；配合市级完善南化搬迁后原址的综合利用和西园饭店综合改造项目的前期工作。稳定房地产项目投资，落实上级出台的各种扶持政策，促进房地产业健康发展。努力发展电子商务、社区服务、中介服务、文化传媒等现代服务业；加快发展餐饮娱乐、交通运输等服务业，带动服务业整体水平的提高，培植新的消费热点。

（三）重视“三农”工作，全面推进社会主义新农村建设

坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”方针，促进农业持续增效、农民持续增收、农村稳定发展，加快推进城乡统筹协调发展。

优化农业产业结构。一要重视粮食生产，强化粮食生产责任。推广超级稻等先进品种，推广先进实用技术，提高粮食生产能力和综合效益，稳定和提高粮食总产量，努力确保全年粮食面积稳定在23万亩以上。二要突出发展优势产业，加强农业示范基地建设。大力发展甘蔗、瓜果、蔬菜、木薯等高效特色农业，优化品种结构，提高经济效益，突出抓好江西锦江现代农业示范园等示范基地建设，打造吴圩西瓜、苏圩无公害蔬菜、江西同宁紫糯玉米、锦江西平网纹甜瓜、延安那齐酸菜等特色产业；大力发展“一村一品、一村一特色”，抓好平垌木薯、坛白西瓜、永红蔬菜、慕村甘蔗、那齐肉芥菜、那海辣椒、安平四季豆等示范基地建设；办好首届吴圩西瓜节，打造品牌和激活农村市场。三要大力发展畜牧水产养殖业。突出抓好标准化畜禽养殖小区和规模养殖场建设；培育壮大无公害生猪、优质肉鸡肉鸭、奶牛、乳鸽及肉兔等特色畜禽产业；抓好罗非鱼生态养殖基地建设，配合做好皇氏根竹生态奶牛养殖小区项目建设等，全年建设8个标准化养殖场，推动养殖业再上新台阶。四要继续加大林业工作。进一步加快造林绿化，因地制宜发展速丰林、经济林、林木种苗产业，大力发展苗木花卉种植，着力抓好江西镇智信村雷寨坡花卉苗木基地等项目建设。

加快发展现代农业。一要大力发展农副产品精深加工业。积极发挥明阳糖厂、明阳生化、广西国发生物质能源股份有限公司、齐旺食品厂等企业带头作用，带动糖料蔗、木薯和蔬菜等产业发展。培育壮大农业龙头企业，依托广西海吉星农产品国际物流中心、十万大山农产品加工厂等，进一步推广“公司+基地+农户”运作模式，发展订单农业，重点发展特色产品专业化的生产、加工、销售网络。二要加快新技术新品种的引进推广。大力推广应用无公害农产品生产技术、西瓜节水灌溉标准化生产、甘蔗种植深耕深松技术、“三免”、“三避”技术；继续引进水稻、糖料蔗、西瓜、蔬菜等优良品种，进一步加强畜禽品种和奶牛品种改良工作。三要改善农业生产装备。以自治区实施“千乡万村现代农机装备推进工程”为契机，加大农机购置补贴工作力度；大力发展农业机械化，引进甘蔗收割机等新型农业机械。

加强农村基础设施建设。把推进城镇化和社会主义新农村建设作为改善城乡结构的重要抓手，以工促农、以城带乡，加强吴圩、苏圩、江西、延安镇的小城镇建设，力争在城镇基础设施建设、公共服务一体化等方面取得较大突破。加强农村道路、农田水利、人畜饮水、沼气池等基础设施建设，加快推进南宁至扶绥二级公路等道路建设，计划完成10座病险水库除险加固。继续推进土地整理开发，提高农业机械化、水利化程度，促进土地的集约利用。以新农村示范村建设为重点，继续着力打造三津村周屋坡、延安镇么表坡、吴圩镇那助坡、江西镇锦江生态园等生态文明村建设；抓好村容村貌整治工作，重点抓好村镇危房改造工作。将新农村建设与产业生态园相结合，抓好智信村雷寨坡生态家园等项目建设。

（四）大力推进城市建设管理，提升城市新形象

加快推进城市基础设施和交通基础设施建设，强化城市管理和生态环保建设，提高城市综合承载能力。

加强城市基础设施建设。切实抓好城市建设重点工程项目，认真组织实施市委、市政府下达的城建重点工程计划，重点推进五一铁路立交桥改扩建、菠萝岭正街改造、富乐西路二期、凤凰江水系改造一期、壮锦大道东一里、西一里，白沙大道南侧规划道路完善工程、沙井大道景观公园等城建项目建设。加强市容环境整治工作，实施好2009年“穿衣戴帽”工程、楼宇亮化、小街小巷改造等市容环境综合整治工程。做好辖区内道路、路灯、排水等市政设施的维护工作，加大环卫设施投入，加强辖区垃圾中转站、公厕规划建设，完善城市市政配套设施建设，使群众生活更加方便，道路更加畅通。

提升城市管理水平。不断巩固提高、拓展延伸实施“城乡清洁工程”,改善城中村和乡镇农村的卫生环境和基础设施建设。推进网格化城市管理体系建设，加强城市管理执法，完善数字化城市综合管理工作，构建大城管格局。切实抓好节能减排，加大节能减排攻坚力度，严格落实节能减排目标责任制和“一票否决制”，完善节能减排的指标监测和考核体系建设。加强生态建设和环境保护，倡导生态文化，推进园林绿化、内河综合整治等工作，形成促进生态文明、人与自然和谐发展的良好环境。

（五）继续扩大对外开放，推进体制改革创新

把扩大对外开放作为应对危机、抢抓机遇、强化优势、培育新的经济增长点的重大战略措施，集聚生产要素，拓展发展空间，推进改革创新，增强发展动力。

全力抓好招商引资工作。围绕城区产业定位和规划布局，坚持把招商引资与优化产业结构相结合，与推进增长方式转变相结合，与提高干部素质相结合，创新招商引资方式方法，突出抓好招商选资、产业招商、定向招商、项目招商、服务促招商、政企联合招商。加强承接东部产业转移工作，坚持“走出去”和“请进来”相结合，认真做好重大节会招商，积极举办、参加各类经贸洽谈会和项目推介会，着力引进大企业、大项目，兼顾中小项目招商，主动承接以铝加工、电子信息、现代大型物流商贸业等为重点的产业转移，主动协助东盟物流城、南宁国际商业贸易中心、海吉星农产品国际物流中心、淡村商贸城招商。开展招商引资项目“大兑现”和集中服务活动，提高项目的履约率、开竣工率、资金到位率，实现招商引资新突破。

推进财政体制改革创新。推进财政体制改革，更好地发挥财政调节职能。研究建立基本财力保障机制，增强公共服务能力，实现城区财政由“保工资、保运转”向“保工资、保运转、保民生”转变，促进基本公共服务均等化。进一步完善一般性转移支付办法与政府间的财政关系，合理调节政府间财力差异，全面推行“乡财县管”制度，转变和充实乡镇财政职能，切实保障各项民生政策落实到位。深化部门预算、国库集中支付和政府采购制度改革，全面清理不合理的行政事业性收费项目。

不断深化农村改革。强化农村土地管理，加强基本农田保护，积极推进农村土地流转，鼓励农民采用多种方式流转土地承包经营权，提高农业集约化程度。大力发展农业专业大户、农民专业合作社等规模经营主体，引导农民兴办各种经济合作组织，组织农民进入大市场，力争全年发展农民专业合作社20个以上。鼓励社会资本参与农业开发和新农村建设。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，全面推进集体林权制度改革，激发林业发展活力。认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等支农惠农政策。进一步做好农村扶贫开发工作，开展第三批“整村推进”贫困村扶贫开发。

(六)加强民生改善，让群众共享改革发展成果

着力推进扩大就业。牢固树立保就业就是保增长的理念，贯彻实施南宁市“全民创新全民创业”活动，加强就业和创业培训，鼓励自主创业，以创业带动就业。与辖区企业做好用工服务对接，为企业用工提供大力支持，实现经济发展和促进就业的双赢局面。抓好劳动力转移就业工作，重点服务好返乡农民工就业工作，大力开展农村劳动力培训、举办就业招聘会等促进提高就业率。全年完成农村劳动力职业技能培训2700人以上，农村劳动力转移就业5000人以上，城镇新增就业人数1万人以上。

加快完善社会保障体系。加强社会保障体系建设，继续做好“两个确保”和城乡低保工作；抓好社会救济、抢险救灾等工作，完善城乡社会救助体系；大力发展社会福利和慈善事业，解决好贫困乡村、城市困难群众和社会弱势群体的生产生活问题；加强廉租住房保障工作；积极探索建立农村社会保障制度，进一步解决被征地农民的安置问题。加大对村集体经济的帮扶力度，启动同乐村、东南村、祥宁村、康宁村、吴圩社区等一批农民第三产业用地的开发利用。

切实维护社会和谐稳定。继续深入开展平安江南建设，立足创平安、保稳定的要求，全面落实社会治安综合治理责任制。依法严厉打击涉黑涉恶团伙，重点打击市区敲诈勒索、收取保护费以及农村宗族势力和横行乡里、欺压百姓的黑恶势力团伙。加大农村“三大纠纷”等矛盾纠纷的排查调处，扎实做好群众来信来访的处理工作，着力处理和化解一批纠纷突出问题。完善公共安全应急体系建设，提高保障公共安全、处置突发事件的能力；强化治安防范体制，提升安全防控水平。进一步加强流动人口服务和管理工作，做好流动人口管理信息化系统建设。加强产品质量和食品安全监管。加大安全生产投入，严格安全生产责任制，强化安全管理和监督，坚决遏制较大以上事故的发生，保障人民群众生命财产安全。

实施为民办实事工程。坚持以人为本，注重民生，贴近百姓，继续集中财力实施20件为民办实事项目（详见附件四），在社会保障、促进就业、教育助学、卫生健康等方面，切实解决关系群众利益的热点难点问题，让更多的人民群众共享改革开放和经济发展的成果！

（七）繁荣各项社会事业，推进和谐江南建设

优先发展教育事业。继续加大教育投入力度，加强学校基础设施建设，推进农村中小学危房改造，重点抓好五一西路学校、东南小学等一批学校建设，改善办学条件；全面落实农村义务教育“两免一补”政策；整合现有教育资源，大力发展农村职业教育和成人教育，统筹城乡教育发展水平。继续推进“五一路中国—东盟教育文化交流一条街”建设，努力打造江南特色教育。

加快发展计生和医疗卫生事业。抓好人口与计划生育工作，推行“阳光计生”，加强统筹解决人口问题的工作力度，加快农村计生服务所建设；加强层级动态绩效管理，全面开展“两无一提高”创建活动，落实好计划生育奖励扶持政策，探索计划生育家庭保险工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，争创全国全区计划生育优质服务先进县区。积极发展医疗卫生事业，进一步建立和完善城乡居民医疗保障制度体系，着力解决群众“看病难、看病贵”等问题；做好新农合提标扩面、资金管理、信息化建设，增加参合农民受益面。继续推广“健康村”试点建设经验，落实农村初级卫生保健发展纲要，加快社区卫生服务网络建设，推进卫生体制改革，提高应对突发公共卫生事件的能力。加强妇幼保健工作。继续加强疾病预防控制工作，做好重点传染病的防控、监测和督查工作。切实保障食品卫生安全，规范医疗服务行为，继续开展打击非法行医行动。开展爱国卫生运动，争创国家卫生城市。

积极推进各项社会事业蓬勃发展。加快科技事业发展，大力开展科技创新活动，积极推进新农村科技示范建设和企业科技创新。推进文化体育事业发展，抓紧城镇社区和农村文体设施建设，大力开展基层文体活动，开展科技、文化、卫生“三下乡”活动等，加大“扫黄打非”工作力度，规范文化市场建设等，满足人民群众日益增长的文化需求。落实双拥优抚安置政策，增进军政军民团结，争创“自治区双拥模范城区四连冠”。进一步加强老龄和残疾人工作，加快建立和完善江南区残疾人康复、就业综合服务中心。加快发展人武、人防事业，力争年内完成武装部新独立营院建设；完成江南区人防工程建设，创建广西县（区）级现代化程度最高的人防工程。认真做好审计、统计、物价、粮食、机构编制、旅游、信息、民族、宗教、档案、地方志、机关事务管理等工作，关心和支持工会、妇女儿童、红十字会等事业发展，促进社会事业全面进步。

加强精神文明和民主法制建设。全面开展精神文明和民主法制建设，进一步完善创建文明城区的长效机制。大力发扬“能帮就帮”精神，深化公民道德建设和未成年人思想道德建设。自觉接受人大及其常委会与政协的监督，重大事项向人大常委会报告、向政协通报，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，办理好人大代表议案、建议、意见和政协提案。加强政府法制工作，完善政府重大决策的规则和程序。全面落实“五五”普法规划任务，大力开展“法律六进”活动，扎实推进普法依法治理工作。进一步拓展和规范法律援助工作，切实维护弱势群体特别是农民工合法权益，不断提高法律援助的总体质量和水平。

（八）切实加强政府自身建设，着力构建服务型政府

面对严峻的形势和挑战，必须全面有效履行政府职责、加强政府自身建设，增强科学发展的能力，努力构建廉洁务实高效的服务型政府。

不断解放思想，提高创新力。深入学习实践科学发展观，更新理念，创新思维，提高驾驭经济社会全局和领导科学发展的能力。善于洞察和把握国内外发展大势，以敢为人先、勇于探索的精神，研究新问题，探索新规律，制定新举措，实现新跨越。加强干部队伍建设，引导公务员学习新知识、练就新本领，鼓励事业单位技术人员参加继续教育，增强服务发展、服务人民群众的能力，着力建设一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的干部队伍。

加强效能建设，提高履职能力。加强作风建设，树立和弘扬优良作风，改进政府管理与服务方式，增强公共服务能力。全面推进政务公开，加强电子政务建设，完善政府信息公开制度，提高工作透明度和办事效率。加大督查督办力度，保证政令畅通。强化目标绩效考评，在2008年试点的基础上全面开展绩效考评工作。

推进依法行政，提高公信力。切实加强政府规章建设，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，依法决策、依法管理、依法办事，杜绝乱作为、不作为，做到令行禁止。深化行政管理体制改革，加强行政执法监督。全面推进严格、公正、文明执法，把政府管理纳入规范化、法制化轨道，加强“诚信政府”建设,提高政府执行力和公信力。

加强廉政建设，提高号召力。严格落实党风廉政建设责任制，做到廉政建设与经济建设同部署、同检查、同落实。建立健全惩治和预防腐败体系，深化反腐倡廉教育，引导各级干部自觉加强法纪观念和从政道德修养，遵守廉洁从政各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费、奢靡之风，始终保持昂扬向上、锐意进取、清正廉洁的良好形象。

各位代表，回顾过去，我们精神振奋；展望未来，我们信心百倍。2009年城区经济社会发展形势更加复杂，任务更加艰巨。我们既要充分认识形势的严峻性，又要充分把握机遇，增强加快发展的信心和决心！让我们在市委、市政府和城区党委的正确领导下，在城区人大和政协的监督支持下，紧紧依靠城区广大干部群众，继续发扬“团结务实，艰苦奋斗，主动作为，乐于奉献”的江南精神，克服困难，求实创新，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，变压力为动力，化危机为转机，万众一心，团结拼搏，为全面完成全年工作任务而努力奋斗，以优异的成绩向中华人民共和国成立60周年献礼！

《政府工作报告》附件一

《政府工作报告》中有关缩略语及名词解释

1、亿元工业企业建设工程：市委、市政府为做大做强南宁工业，决定从2006年6月起至2010年底，全力培育120家亿元工业企业，努力形成一批具有知名度、竞争力强的大企业、大集团和一批“精、专、特、新”的小企业，该工程分两个阶段进行：第一阶段到2007年，亿元以上工业企业要达到100家以上，规模以上工业企业要达到725家以上，成为广西率先实现拥有百家亿元产值工业企业的城市；第二阶段到2010年，亿元以上产值工业企业要达到120家以上，规模以上工业企业要达到900家以上。南宁市下达江南区的目标是：2010年亿元以上工业企业12家、规模以上工业企业60家。

2、百项工业项目建设工程：市委、市政府为做大做强南宁工业，确保南宁市在全区率先实现跨越式发展，自2005年8月起至2010年底，开展“百项工业项目建设工程”，计划实施503个工业项目，投资计划总规模约1215亿元。投资领域涉及电力、有色金属压延（铝加工）、化工、交通运输设备、造纸、建材等20多个工业行业，计划投资约1215亿元，项目大都在2010年前后投产，有力地推动南宁市工业产值千亿元目标的实现。

3、工业强身“166”工程：江南区为扶持城区工业做大做强，2008年启动培育1家民营企业上市工作，全年实现新增6家规模以上工业企业，新增6家产值超亿元工业企业。

4、和谐征地拆迁，阳光回建安置：江南区为推进重点工程、重点项目和江南工业园区征地拆迁工作，提出“围绕三个重点”（即围绕重点项目征地拆迁、承接东部产业转移和园区开发建设），推行“阳光回建安置”（对回建安置的基本原则、主要框架、安置方案和方式、建设标准、选房办法等进行公开），实施“三个优先”原则（先签征地协议先选三产用地；先签房屋拆迁协议先选回建住房；先交被拆迁房先选杂物房），努力开创城区征地拆迁工作的新局面。

5、城乡清洁工程：2006年12月30日，自治区人民政府作出深入实施城乡清洁工程的决定，加强城乡环境卫生和城乡容貌秩序两大方面的管理工作，营造清洁、整齐、优美的城乡环境。

6、数字化城市综合管理与指挥系统：是综合运用了计算机技术、无线网络技术、人工智能技术和基础地理信息系统、全球定位系统等先进的信息化技术，采用了万米单元网格管理法、城市部件管理法、城市事件管理法，形成监督和指挥职能分离的两个轴心，建立城市管理和运行新体制，再造城市管理新流程。

7、百村示范工程：2008年在全市抓好100个基础较好、群众积极性较高的村，通过财政扶持生活生产基础设施、生态环境、文体设施建设、产业发展等，建设社会主义新农村示范村，带动全市社会主义新农村建设整体推进。

8、“金桥银河”工程：江南区为解决资金筹资难的问题，确保工业园区、城建和新农村建设等项目的顺利实施，为江南区经济社会发展搭建平台，促进江南区经济又好又快发展和财政实力的增强。城区财政部门通过实施“融资”工程，打造筹融资平台，争取上级支持、本级调剂、银行贷款等多种方式，综合运用政府搭台、财政投入、贴息、信用担保等载体，实现筹融资11.56亿元。

9、金银楼工程：江南区为积极培植税源，提高财政收入，通过采取“挖掘大厦潜力，引进新办企业；盘活闲置土地，培训小老板；利用新市场，培育新老板；利用土地招拍挂，引进知名品牌、纳税贡献大的企业”等举措，确保2008年城区财政收入快速增长。

10、两免一补：对义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书、免杂费和补助寄宿生生活费。

11、“321”百千万文化惠民工程：是2008年南宁市20件为民办实事之一，具体是：扶持百个村屯社区文艺队、建设百个农村书屋、百个青少年活动示范点，开展千场群众文件活动、千场篮球赛，送万场电影到农村。

12、和谐计生“136”工程：江南区提出按照“一盘棋”工作思路，从统筹解决人口和计划生育工作大局着眼，构建流动人口服务管理“一盘棋”格局；创建“三个主”管理模式，即管好屋主，落实“家庭式管理”，严把居住关；抓好雇主，落实“单位式管理”，严把准入关；签好业主，落实“合同式管理”，严把责任关。推出“六个一”服务载体，以服务促管理，拓展一个政务服务平台，建立一个“一证一卡”机制，建设一个“婚育健康之家”，建立一个信息交流中心，办好一个流动人口夜校，健全一张维权服务网。

13、新农合制度：即新型农村合作医疗制度的简称，是2002年党中央、国务院在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中提出，由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，属社会保障体系的一部分。

14、“万村千乡”市场工程：我国为加速推进现代商业业态向广大农村发展，在县或县以下农村地区建设和改造流通网络、发展新型流通业态。“万村千乡”市场工程目标是从2005年起，力争用3年时间，在试点区域培育出约25万家农家店，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。

15、家电下乡工程：家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。

16、一村一品：根据一定区域的资源和特点，以市场为导向，变资源优势为产业和品牌优势，使其逐步形成具有区域特色的产业链和产业集群，使优势不明显的村加快培育出主导产业，使拥有主导产业的村将产业规模做得更大、产业链拉得更长、发展更具特色。

17、公司+基地+农户：是以市场为导向，以公司为龙头，以规模经济为基础，以社会化服务体系为依托，以千家万户为辐射点，用经济合同的形式或直接的利益机制把公司—基地—农户联结起来，形成产供销、农工商、农科教一体化的经济利益共同体。

18、三免：水稻、玉米、马铃薯等农作物的种植免耕。

19、三避：即避寒、避雨、避晒。避寒：使用地膜覆盖西瓜、南瓜、冬瓜等农作物御寒；避雨：以大棚、小拱棚栽培甜瓜、蔬菜,免受雨水冲涮；避晒：使用遮阳网、稻草遮盖蔬菜防晒。

20、千乡万村现代农机装备推进工程：农业机械化是实现农业现代化的重要标志，为加快推进我区农业机械化进程，自治区人民政府决定从2008年起，用3年时间在全区实施“千乡万村现代农机装备推进工程”。2008年6月23日，自治区人民政府办公厅下发了《关于实施千乡万村现代农机装备推进工程的通知》，要求以提高农业机械化水平为目标，以推广水稻、甘蔗(糖料蔗)耕种收机械为重点，通过实施“千乡万村现代农机装备推进工程”，加大农机购置补贴力度，大力推广应用先进适用农业机械化技术和机具，加快农机服务体系建设，切实提高我区农机装备水平，为扎实推进现代农业和社会主义新农村建设打下坚实基础。工作目标是力争到2010年，全区适宜农业机械化发展的每个行政村拥有1台以上水稻插秧机、水稻联合收割机、烘干机、大马力拖拉机、甘蔗收获机械等现代农机装备，拥有100台(件)以上其它各类农业机械；每个乡(镇)有1个以上的农机专业合作社或新型农机服务组织，农机作业专业化、规模化、市场化、产业化服务水平明显提高；全区耕种收综合机械化水平达到25%以上，其中水稻耕种收综合机械化水平达到40%以上，蔗地深耕深松机械化水平达70%以上、中耕施肥机械化水平达10%以上、甘蔗收获机械推广应用取得突破性进展，其他各类农业机械得到广泛推广应用。

21、“全民创新全民创业”活动：为深入贯彻落实党的十七大精神，充分调动全社会的创新创业激情，经市委、市政府研究决定，从2008年至2010年连续三年在全市开展全民创新创业活动，每年确定一个活动主题，在全市形成创新强市、创业富民的生动局面，确保各年度目标和“十一五”规划各项目标任务全面完成，力争实现新的突破。

22、两个确保：是指确保国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。

23、两无一提高：即乡镇无政策外多孩、村无政策外生育、提高计划生育率。

24、“能帮就帮”精神：2007年7月2日，南宁市委、市政府下发《关于向望州南社区学习，广泛深入开展“和谐建设在基层”活动的决定》，在全市推广学习望州南社区“能帮就帮”的精神。它涵盖了：“能帮就帮，帮别人就是帮自己”的互助精神、“有样学样，跟着党员干部干”的榜样精神、“社区爱我，我爱社区”的关爱精神、“一花香不如百花香，一家好不如百家好”的团队精神、“想到做到，争先创新”的创新精神、“自强不息，乐观向上”的自强精神。

《政府工作报告》附件二

2008年江南区国民经济和社会发展计划主要指标完成情况统计表

备注：1、地区生产总值按可比价计算。2、受全球金融危机以及国内经济增速放缓、国内物价持续走高等因素的影响，2008年地区生产总值、消费品零售总额增速放缓（2007年、2008年平均消费指数—CPI分别为104.4%、108.4%，2008年南宁市物价指数一直位居全国前列）。

《政府工作报告》附件三

江南区2008年为民办实事项目完成情况表

《政府工作报告》附件四

2009年江南区20件为民办实事项目表

备注：第1项第1点、第3项第2点、第4项、第9项、第10项第2点、第13项、第15项暂无具体数字。