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政府工作报告

—2014年3月4日在南宁市江南区第十三届人民代表大会

第四次会议上

江南区人民政府代区长黄海韬

各位代表：

现在，我代表江南区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，在市委、市政府和城区党委的正确领导下，在城区人大、政协的有效监督和大力支持下，城区政府团结带领城区广大干部群众，同心协力、锐意进取、克难攻坚，以提高经济增长质量和效益为中心，突出抓好事关改革发展稳定及与民生息息相关的工作，实现了城区经济态势平稳持续、社会大局和谐稳定的良好局面。

——经济质量总体向好。面对复杂严峻的经济发展环境，城区经济仍保持在两位数以上的较快增长。全年实现地区生产总值317.38亿元（在地口径），首次突破300亿元，增长12.7%；财政收入18.39亿元，增长16.71%，其中公共财政预算收入5.81亿元，增长20.86%;规模以上工业增加值30.83亿元，增长14.9%;全社会固定资产投资128.24亿元，增长20.02%;社会消费品零售总额138.18亿元，增长14.05%;实际到位内资33亿元，增长4.76%；直接利用外资（广西全口径）2100万美元，增长16.67%。三次产业比例（在地口径）由2012年的8.5:59.8:31.7调整为8.5:61.3:30.2。

——城乡基础设施更加完善。积极推进“三旧”改造工程，加强建成区交通路网的改善。白沙大道沿线三座立交桥、凌铁大桥顺利建成通车，同乐大道、定秋路等一批断头路顺利打通。凤凰江水系改造、沙井片区污水管网、江南公园、英华大桥、西明大桥、三津大道等项目有序推进。农村基础设施建设力度不断加大。南扶二级路基本建成通车，建设村屯道路52公里，改造农村危房350户，完成城乡风貌改造289户11.6万平方米；实施了6座水库除险加固、27项小型农田水利、24项农村饮水安全等工程，改善灌溉面积6.57万亩，解决人饮安全问题1.63万人。启动16个土地整治项目，涉及土地总面积1.5万公顷。统筹城乡综合试点建设扎实推进，完成那海村上江坡新农村示范项目建设，启动实施佳棉村朝阳坡综合示范村的村坡住宅外立面改造。积极推进涉及“清洁乡村”的生态建设，推进和开工建设11个村坡生活污水处理、1个10吨/日处理量垃圾焚烧炉、7个规模化禽畜养殖场减排、452个村坡垃圾池等项目，打造了“南宁市典型生态村”1个、“南宁市级生态村”5个。

——城市管理水平明显提升。进一步理顺城市管理体制，加强城市网格化管理，下派城管中队到各镇、街道，赋予基层城管执法职能。数字城管高效运行，案件处置率100%。扎实推进“美丽江南·整洁畅通有序大行动”的各项活动，市容环境、交通秩序、市民意识明显改观，实现了“100天新变化”、“200天新提升”的目标。生态建设和环境保护进一步加强，建成区绿化覆盖率达39.5%，环境空气质量优良率达75%。平安创建活动有效开展，社会公众安全感和满意度进一步提升。

——民生福祉不断改善。城乡居民收入稳步增长，全年城镇居民人均可支配收入22987元，增长10.8%；农村居民人均纯收入8842元，增长13.7%。社会保障覆盖面不断扩大，城镇新增就业11988人，农村劳动力转移就业4749人，城镇登记失业率控制在3.01%以内；城镇居民社会养老保险参保率74.74%，新农保参保83926人，参保率88.79%。落实城乡低保和农村五保补助覆盖3.28万人次，实施城乡医疗救助281人次。教育卫生科技事业加快发展，学前三年和学前一年毛入园率达97%，九年义务教育巩固率达83%，高中阶段毛入学率达91%；新农合参保24万人，参合率99.28%；完成1000座农村无害化改厕项目建设，承办了全国西南片区农村改厕现场观摩会；人口和计生工作不断加强，荣获“全区2013年度计划生育先进县（区）”称号。顺利通过全国市、县（区）科技进步考核，荣获“自治区知识产权试点县（区）”称号。

——精神文明建设成效明显。开展向雷锋同志学习、海选“江南美丽大使”等系列活动，群众思想道德文化素质明显提高，涌现出一批精神文明建设的典范，陈美杏荣登“中国好人榜”，获得“敬业奉献好人”称号，钟日胜、刘元珍进入“中国好人榜”候选人名单。文化活动常态化开展，组织“百姓小舞台·和谐大社会”主题文艺展演35场、“送戏下乡”14场、“江南读书人”主题读书活动15场，举办绿城·江南歌台、菠萝岭元宵花灯节、扬美龙舟上水节等系列活动。打造2个市级农村精神文明示范点。圆满完成南宁市创建全国文明城市复查工作。

一年来，我们主要抓好以下工作：

（一）抓现代产业发展，促进经济转型升级

一是增强现代工业发展实力。以服务重大工业项目为抓手，加快铝加工、电子信息和新能源产业发展。南南铝年产20万吨铝板带、富士康南宁科技园一期项目投产，华电分布式能源一期项目建成。加大中小企业服务扶持力度，搭建银企合作平台，积极争取和落实政策扶持资金8000多万元，帮助企业融资6000多万元，缓解融资难的问题。二是推动现代服务业蓬勃发展。加快现代物流业发展。海吉星农产品批发市场健康运行，在南宁市的市场占有率达95%；中国—东盟商品交易中心（南宁华南城）项目4号物流广场实现试营业，并成功引进法国迪卡侬大西南总部、好百年家居等项目。大力扶持商贸业发展。着力推进淡村商贸城、保利城商业港、白沙大道汽车销售一条街等商业街区建设。着力培育会展服务业，第十届中国—东盟轻工展、南宁·东南亚国际旅游美食节、第六届广西（南宁）春茶节等展会活动成功举办。三是加快农业产业化进程。深入实施“菜篮子工程”，建设秋冬菜示范基地1600亩，新建蔬菜基地600亩。发展特色养殖业，落实财政补助资金319万元，新改扩建规模化标准化养殖项目17个。发展林业经济，完成连片开发种植油茶500亩、百香果920亩。全年土地流转5860亩，成立农民专业合作社7家，新增市级农业产业化重点龙头企业3家。

（二）抓重大项目建设，促进投资快速增长

一是落实专项经费，做好项目前期工作。邀请专家和业务能手开展项目前期工作培训，并安排专项经费1006万元用于项目前期及储备，努力解决项目推进中存在的薄弱环节和瓶颈问题。二是加大征拆力度，确保项目落地。全力推动征拆工作，切实保障项目供地，全年完成征地6192亩，拆迁签约面积63.63万平方米，确保了云桂铁路、白沙大道沿线三座立交桥、老口水利枢纽工程、三津大道等重大项目用地。三是建立服务工作制度，加快项目建设。建立处级领导干部服务联系项目制度，全年重点推进147个项目，其中自治区层面统筹推进的重大项目9个，市级层面统筹推进的重大项目23个，一批重点产业、城乡建设和民生项目顺利实施，实现项目新开工41个、竣工51个，其中投资超亿元项目15个，投资保持高速增长。

（三）抓城市建设管理，促进城市形象提升

一是加强交通基础设施建设。加快沙井新区路网建设，着力推进同乐大道、三津大道、定秋路等道路建设，富士康厂区与华南城、华电分布式能源厂区交通实现连通。启动亭洪路（南建路至沙井大道）、沙井大道两座立交桥以及定津路、沙滨路等路网建设，扎实开展南宁轨道交通二号线征地拆迁工作。完成31条城市道路“白改黑”工程。二是加快实施“三旧”改造。加强前期旧改调查，完成调查面积8956亩、2.46万户。有针对性地招商引资，引进大连万达商业地产公司、云南俊发地产公司、广西保利置业集团等一批有实力的企业签约旧改项目，总签约面积8902亩。目前已立项的旧改项目6个，开工建设的1个，正开展征地拆迁工作的2个。三是加强城市管理。深入推进“美丽江南·整洁畅通有序大行动”，投入经费1915.6万元，实行网格化管理，全面推行“门前三包”，大力开展市容市貌、环境卫生和交通秩序等专项整治。加大打击“两违”工作力度，开展拆除“两违”集中行动56次，拆除违章建（构）筑物面积50.45万平方米，有效遏制了违法占地、违法建设行为。

（四）抓改革开放，促进经济发展活力

一是深化重点领域和关键环节改革。深化医药卫生体制改革，加强乡村卫生一体化管理模式，全面实行基本药物制度，为辖区群众提供免费的公共卫生服务。实施食药管理体制改革，落实机构设施和人员编制。顺利完成城区乡镇交通管理站人员分流安置工作。事业单位分类改革基本完成。二是加强对外开放与合作。主动承接产业转移，突出重点产业和“三旧”改造项目招商。采取外出招商、推介会招商、以商招商相结合的办法，全年共签约引进项目8个，合同意向总额达186.4亿元，比2012年翻了三番。

（五）抓民生保障，促进社会和谐进步

一是办好惠民实事。加大民生建设投入，全年民生支出7.95亿元,增长13.74%，占本级财政支出的76.02%。全面完成自治区、南宁市和城区三级为民办实事项目30个（87个子项）。开工建设各类保障房8143套，建成拆迁回建安置房1158套、公租房118套，新增发放廉租住房租赁补贴172户。为2005名被征地农民、556名水上船民渔民办理养老保险手续，为4148名农民工追讨欠薪4881万元。二是全面发展社会各项事业。实施15个农村中小学校舍基建项目和18所农村学前教育幼儿园改造项目，建设农村学校教师周转房36套，加快江南区第一幼儿园项目建设，引进自治区示范性高中市三十六中进驻城区创办新校区。改造升级城区图书馆达二级馆标准，建成7个村级公共服务中心。积极挖掘历史文化资源，启动《江南区历史文化丛书》编纂工作，出版丛书第一册《记忆亭子》，编制亭子码头文化景区概念规划设计。成立城区、乡镇两级文联组织。设立扬美古镇管委会和申请专项资金对扬美古镇景区进行保护开发。江南区人民医院、江南区基层卫生服务设施综合楼项目开工建设，沙井中段社区卫生服务中心主体封顶，延安镇卫生院医技综合楼投入使用。深入推进诚信计生，稳定低生育水平，人口计生工作稳步提高。三是加强社会管理与服务。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处、大接访、大稳控等工作，有效化解了一批历史遗留问题，排查并有效调处各类矛盾纠纷3907起。深入开展社会治安重点地区排查整治工作，严厉打击“两抢一盗”、传销等违法犯罪行为，新安装高清视频探头480个，形成全覆盖、多层面的科技防控网络。加强流动人口服务管理，推行居住证制度。强化安全生产责任制，加强食品、消防、交通等监管整治，有效防范和遏制了重特大事故发生。

（六）抓政府自身建设，促进行政效能提高

扎实推进依法行政，认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督和工作监督以及政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见和建议。71件南宁市和城区人大代表意见建议、107件南宁市和城区政协委员提案全部办理，办复率100%。继续深化行政审批制度改革，完成上级行政审批事项清理工作，做好承接简政放权工作，城区行政审批事项实现网上同步公布，全年办理审批服务事项23549件，办结率100%。中央八项规定得到严格执行，会议和文件有效精简，“三公”经费支出1952万元，同比下降5.08%；腾退办公用房55间、1840平方米。党风廉政建设责任制全面落实，队伍建设和廉政工作不断加强。

一年来，城区审计、统计、粮食、物价、机构编制、机关事务管理、民族、宗教、档案、地方志、工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、工商联等部门和单位都做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。规划、国土、工商、税务、金融、保险、邮政、电力、电信、烟草、铁路等驻我辖区的中直、区直和市直单位，经开区党工委和管委会，人民解放军和武警部队，为城区经济社会发展给予了大力支持，做出了积极贡献。

各位代表，过去一年工作所取得的成绩，是市委、市政府和城区党委正确领导的结果，是城区人大、政协有效监督和大力支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体和社会各界密切配合、积极参与的结果，是社会各界朋友关心支持帮助的结果，是城区各族人民齐心协力、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表江南区人民政府，向工作和生活在江南区的全体人民，表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央、自治区、南宁市驻辖区单位、经开区和驻军、武警部队，向关心和支持江南区发展的朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展的道路上还有许多困难和挑战，工作中还有不少问题和不足，主要表现在：城区财源匮乏，可支配财力有限；征地拆迁与回建安置进展缓慢，影响项目落地；项目缺乏储备和包装，难以满足招大商引强企的需要；社会稳定牵涉面广，维稳压力大；发展基础薄弱，改善民生任务仍然艰巨；干部工作作风有待加强和改进，干部干事创业的思路不宽，改革创新的意识不强、克难攻坚的办法不多，等等。针对存在的困难和问题，我们将采取切实有效的措施加以解决。

二、2014年工作安排

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年，对全面完成“十二五”规划至关重要，任务重大而艰巨。第四十五届世界体操锦标赛今年10月将在南宁举行，对城市建设和管理提出了新的更高要求。市委十一届十一次全会作出了全面深化改革、奋力提升南宁首位度的决定，指出了提升南宁首位度的重大意义，也揭示了全面深化改革的必然要求，对奋力提升南宁首位度的目标任务进行了明确的部署。中共江南区第八次代表大会第三次年会，对城区面临的形势作出了科学分析，明确提出了2014年城区经济社会发展的目标任务和要求。我们要准确把握，认真贯彻，全力推动城区经济社会发展迈上新台阶。

2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央、全区经济工作会议、市委十一届十一次全会、南宁市“两会”精神和中共江南区第八次代表大会第三次年会精神，以“抓改革、促发展、惠民生”为主基调，突出产业扩量提质、加快城乡建设、深化招商引资、保障改善民生、加强作风建设等五大主攻方向，抓好深化改革、产业转型升级、项目带动、城乡环境、民生保障和社会事业、文化建设、政府自身建设等七项工作，努力使经济社会发展更有活力、更有质量、更有效益、更有后劲，争先进位，全面加快推进现代化中心城区建设，为提升南宁首位度做出更大的贡献。

2014年城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，财政收入增长10%，全社会固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长16%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农村居民人均纯收入增长13%，城镇新增就业人口1.2万人以上，城镇登记失业率控制在3.4%以内，人口自然增长率控制在9‰以内。在实际工作中，我们将提出更高要求，朝着更高的工作目标去努力。

实现今年目标任务，要着力做好以下各项工作：

（一) 坚持深化改革，持续增强发展活力

1.深化行政审批制度改革。继续做好简政放权承接工作，规范管理行政审批事项，提高行政效率。推进政府职能转变和机构改革，完成事业单位分类工作，推进工商注册制度改革。推进工作机制体制改革创新，加大简政放权力度，优化办事流程，理顺镇、街道与城区相关部门职责关系。

2.深化财税体制改革。推进预算管理制度改革，加强预算绩效管理。严格控制“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出，推进“三公”经费和部门预决算公开。深化国库集中支付改革，实现向镇、街道全覆盖。完善“公务卡”制度改革，进一步扩大公务卡使用单位、支出范围。整合各类产业发展资金，建立健全财政促进产业发展机制。建立健全政府购买服务的长效机制。让预算更加透明，支出更加规范，公共财政更好地为民谋福利。

3.深化社会事业改革。深化医药卫生体制改革，继续做好实施国家基本药物制度和乡村卫生服务一体化工作。做好食药管理体制改革工作，完善机构设置和队伍建设，保障监管体系规范运转。继续深化教育领域综合改革，探索实施九年一贯制学校中小学部分离改革。加快文化体制机制创新，优化文化资源配置。推进就业创业、社会保障、计划生育等社会事业改革，使社会服务更加多样化，更好地满足人民需求。

4.深化农村土地管理制度改革。加快推进农村土地制度改革，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，探索农民增加财产性收入渠道。完成农村土地承包经营权登记颁证试点工作，积极稳妥推进农村土地承包经营权集中流转，鼓励推动土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。

5.大力发展非公经济。优化非公经济发展环境，完善中小微企业服务体系，加强金融担保体系建设，建立政银企合作长效机制。落实各级财政资金扶持非公经济发展，重点培育1至2家非公强优企业。进一步拓宽民间投资的领域和范围，引导民间资本发展实体经济，兴办文化、医疗、养老等社会事业。

（二）加速产业转型升级，力推经济提质增效

1.做优做强现代工业。突出工业主导地位，抓好工业园区建设，加快先进制造业发展和传统工业转型升级。一是推进先进制造业发展。依托大项目、大企业带动，培育发展龙头支柱产业，推进富士康南宁科技园一期、20万吨铝板带项目产销取得新突破，抓好恒日液压凿岩机项目建设、裸眼3D产品制造项目引进，形成产业集群。二是推进传统工业转型发展。引导企业围绕开发新产品、提升产品质量、节能降耗等领域和环节，加强更新改造和品牌打造，提升核心竞争力。抓好南南铝业技改、南南铝箔技改等项目建设，促工业投资增长。有序引导低端低效工业企业实施梯度转移，服务南化、南糖、华港农牧、闽江管桩等企业加快搬迁。三是推进园区工业发展。加快江南工业园区开发建设，建设以富士康为中心的信息化产业园区，年内建成园区标准厂房15万平方米以上。推进华电分布式能源项目一季度投产。大力引进财税效益好的企业进驻，并吸纳面临搬迁的优质企业，引进发展铝深加工、电子信息及其配套产业。突出园区体制机制创新，加快园区各种要素资源扩张，大力促进产业向园区集聚。

2.提升发展现代服务业。一是发展现代物流业。加快专业物流市场建设，推进广西海吉星、南宁华南城项目建设及市场培育，促进水果批发市场、建材家具广场、奥特莱斯商城、天鹰茶城等繁荣发展。二是提升商贸服务业水平。加快江南水街商业广场二期、保利城商业港等项目建设开发，促进五一路商圈兴旺发展。依托“三旧”改造推动“退二进三”，全力推进南糖片区旧改大连万达项目启动建设，以城市综合体为带动，打造市级商业中心。提升发展白沙—南站大道汽车销售街，推进江南汽车城二期项目年内建成开业，打造中高档汽车品牌市场。以华南城为中心，加快发展现代商务服务、酒店金融、餐饮娱乐等商贸服务，打造华南城商圈，带动沙井片区城市经济发展。三是发展新兴服务业。坚持集聚要素，培育税源，大力发展房地产业、信息服务业、社区商业和生活性服务业等，力争启动建设1家城市综合体和1家星级酒店，提升商贸业态。挖掘城乡消费市场，深入实施“万村千乡市场工程”等惠民工程，服务办好汽车展销会、大型百货商场消费节等商贸文化活动，促进商贸流通和消费增长。四是大力发展对外贸易。依托富士康南宁科技园等项目，承接产业转移加工贸易，引进发展外贸企业，帮助企业扩大出口，促进外贸增长，提高经济外向型程度。

3.加快发展现代农业。围绕农业增效农民增收，加快农业产业结构调整，推动农业产业化发展。稳定粮食生产，确保粮食作物播种面积稳定在20万亩以上，总产量稳定在7万吨以上，保障粮食安全。继续抓好“菜篮子工程”，大力发展西瓜、蔬菜、花卉苗木、特色养殖等优势产业。一是抓好产业示范基地。突出抓好万亩无公害蔬菜产业带、万亩临空港精品设施蔬菜产业带、万亩糖料蔗“四化”基地，以及连片花卉苗木生产和休闲观光农业基地建设。大力发展贫困村整村推进产业项目，抓好2000亩百香果示范基地建设，出台扶持农业产业化示范经营奖励政策。二是大力发展畜禽标准化养殖和特色养殖。政府扶持与社会工商资本投入相结合，推行畜禽养殖“公司+基地+农户”、“公司+基地+合作社+农户”发展模式，实施6个生猪标准化养殖项目、10个优势水产品养殖项目，建设肉牛、西凤鸡、罗非鱼养殖等3个示范基地。三是发展林业经济。优化调整林业产业结构，发展林下经济，重点抓好坡地种植百香果、油茶、中药材产业，以及林下肉牛养殖、养鸡示范点建设。四是鼓励农村发展合作经济。加快农村土地承包经营权流转，促进农业集约化、规模化经营。研究出台农业产业化的扶持办法，大力扶持和推广农业机械化，发展农民专业合作社，提高农业产业化和现代化水平。力争发展农民专业合作社5家，培育市级以上示范性合作社3家和市级以上农业龙头企业1至2家。

（三）突出项目带动，增强发展后劲

1.积极招大商引强企。以港澳台、长三角、珠三角地区为重点，坚持“走出去”、“请进来”相结合，领导带队外出招商、依托展会招商，围绕电子信息和铝加工产业发展、标准厂房建设等，着力引进一批投资规模大、附加值高、效益好的项目落户江南。年内力争引进1至2个5亿至10亿元的大项目。优化招商引资环境，开辟项目审批“绿色通道”，做好项目跟踪服务，确保招商项目履约率和投资成效。力争全年实际到位内资、直接利用外资增长均达10%。

2.加强项目前期工作。针对重点区域、重点领域加强项目谋划储备，重点抓好产业项目、“三旧”改造、清洁乡村、文化旅游、社会事业等项目谋划工作，建立动态储备项目库，加强财政性资金项目策划申报，主动争取上级的政策、项目和资金支持，力争储备一批、成熟一批、开工一批，全年重点推进前期储备项目70个以上。

3.全力保障项目供地。重点要解决好征地拆迁难与回建安置工作滞后等制约项目供地的瓶颈问题。建立健全责任包干工作机制，加强土地统征统储，全力推进重大项目征地拆迁工作。重点攻坚云桂铁路、凤凰江马巢河生态环境综合整治工程、南宁精密设备一期（标准厂房）、汽车电子产品制造区储备用地、三津大道东侧储备用地、富士康产业园区及配套项目、华南城二期、智和路、沙井大道两座立交桥、南宁轨道交通二号线等重大项目的征地拆迁工作，全年力争完成征地签约面积6000亩，房屋拆迁签约面积60万平方米。加快推进富乐新城等回建房项目建设，新开工安置房20万平方米以上，竣工7.7万平方米以上，努力做好被征地农民的过渡安置与回建安置等工作，缓解被征地农民的抵触情绪和后顾之忧。

4.健全工作体制机制。优化项目审批程序，加强与经开区合作，实现江南工业园区项目享受经开区审批服务。健全完善重大项目推进机制，建立项目服务协调制度、督办问责制度等，促进项目早建设早投产，尽快形成投资效益。重点加快自治区、南宁市统筹推进的重大项目建设，兼顾抓好一些短、平、快项目，确保长、中、短项目并重，争取每月开工建设一批项目，确保项目建设按预定目标推进和完成，努力保持项目投资高速增长。

（四）改善城乡环境，打造“美丽江南”

1.优化城市功能与环境。一是完善基础设施。围绕服务江南工业园区开发建设，完善片区路网、水电和通讯设施等基础设施建设，加快智和路、三津大道、同乐大道、定津路二期、定秋路四期等项目进度，配合推进凤凰江和马巢河水系改造等基础设施建设。加强建成区道路改造，实施五一路提升改造，亭洪路与江南大道连接道路、五一中路北侧道路建设以及一批小街小巷道路“白改黑”等项目。配合推进沙井—亭洪路延长线立交桥，英华大桥、西明大桥等跨江桥梁，白沙—亭江立交、白沙—友谊立交、白沙—星光立交3个公交停车场和沙井公交首末站等场站的建设。二是改造提升中心建成区。依托中心建成区及沿邕江南岸区域良好的区位优势，进一步挖掘开发潜力，完善城市功能，提升区域形象。大力推进“三旧”改造，加快推进前期工作，积极引进有实力的地产品牌入驻开发，重点抓好振宁商贸园旧城改造和白沙片区旧城改造（一期）大西洋・凯旋一号项目建设，加快推进南宁糖业亭洪片区改造、五一西路片区城中村综合改造、星光大道（西一里、二里）片区旧城改造、福建园平西片区等片区改造项目。三是加强城市精细化管理。加强以垃圾中转站、排水排涝等为重点的市政设施建设和维护，提升市政硬件设施。深入开展“美丽江南·整洁畅通有序大行动”，健全城市管理长效机制，大力开展市容环境卫生、交通秩序、铁路沿线环境等综合整治，严厉打击“两违”现象，为第四十五届世界体操锦标赛创造良好市容环境，努力实现城市面貌和文明秩序新提升。配合推进白沙大道城市主干道绿化提升、白沙大道三座立交桥和人行天桥园林景区改造、江南公园建设工作。抓好绿化造林、节能减排、饮用水源保护和各类污染防治等工作，努力打造良好生态环境，让天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。

2.加快统筹城乡发展。一是持续推进“清洁乡村”活动。继续实施“三清洁”综合整治等工作，启动“美丽江南·生态乡村”活动，推进村屯绿化、饮水净化、道路硬化，改善农村人居环境。在三镇、三街道各打造一条综合示范街，建设乡镇垃圾焚烧炉、村屯封闭式垃圾分类收集屋及农村改厕、污水处理等一批项目，建立农村环境卫生管护长效机制。建设村坡水泥道路22公里，实施一批水库除险加固、人饮安全、节水灌溉等项目，开工建设16个土地整理项目，推进标准农田整理和建设22.5万亩以上。加强贫困村以村屯道路、机耕路为主的基础设施建设。全力打造苏圩镇佳棉村朝阳坡综合示范村，带动建设一批“清洁乡村”示范村坡。加快推进统筹城乡试点镇、屯的规划编制、产业发展、基础设施建设及各项综合改革。二是加快城镇化建设。尽快制定各镇控制性详细规划，加强城乡产业规划，促进城乡一体化融合发展。要抓住老口枢纽水利工程建设、扬美旅游开发、南扶二级路建成通车、南宁空港经济区发展等契机，大力发展镇域经济。加强城镇基础设施和公共服务设施建设，做好农村住宅建设的管理和指导，认真落实《南宁市农村住宅建设管理及推荐户型奖励办法》，继续完善南扶二级路建设，加快推进南扶二级路连接扬美道路等项目，着力改善各镇镇圩所在地面貌。落实户籍制度改革工作，稳步推进农业转移人口市民化。

（五）加强民生保障和社会事业，促进社会和谐发展

1.着力保障和改善民生。推进就业创业工作。加强富士康等企业招工服务，统筹做好高校毕业生、农村被征地农民和富余劳动力、城镇困难人员创业就业服务，促进充分就业、自主创业，拓宽城乡居民增收渠道。力争全年城镇新增就业1.2万人以上，新增农村劳动力转移就业4640人以上。完善社会保障体系。做好被征地农民和城乡居民社会养老保险参保工作，力争全年城乡居保参保率达85%以上。抓好江南片区8143套保障性住房建设和110户新增廉租住房补贴发放工作。推进富乐新城、周家坡、小李坡等回建安置房项目建设。加快养老服务建设步伐，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，扎实做好优抚安置、孤儿保障和流浪救助、低收入群体保障救助等工作。

2.加快发展社会各项事业。继续办好人民满意教育。优化教育资源配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，促进义务教育均衡发展，打造“善学江南”教育品牌。推进一批新建、迁建和改造学校的建设，力争富乐小学、智信小学迁建新校区（一期）、江南区第一幼儿园建成使用，启动江南华府配套学校建设，全力配合市三十六中江南分校区、市沛鸿民族中学江南初中校区项目建设。优化卫生计生服务。加快江南区人民医院、江南区基层卫生服务设施综合楼等项目建设，加强卫生专业人才队伍建设，完善基层医疗卫生服务体系。推进新农合扩面提标和信息化管理建设，确保参合率稳定在99.28%以上。加强艾滋病等传染病防治。认真落实计划生育政策，优化人口计生服务，提高出生人口素质。发展民族团结进步事业，开展双拥共建活动，支持国防和军队建设。依法保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，继续做好科技、宗教、审计、统计、人防、档案、地方志等工作。

3.继续实施为民办实事工程。围绕人民群众最关注、最期盼解决的问题，实施城区本级为民办实事项目工程10项30个子项，并着力抓好自治区、南宁市为民办实事项目，切实办好群众期待的一批好事实事，让改革发展成果更多惠及百姓。

4.加强社会治理。改进社会管理方式，全面推行村（社区）工作站建设，完善社会化服务。抓好村、社区基层组织换届选举工作，选好配强村、社区组织领导班子。健全社会稳定风险评估、突发公共事件预警和应急处置机制。继续推进“平安江南”建设，健全立体化治安防控体系，依法严防和惩治各类违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感。完善领导干部接访、网上受理信访等制度，深入开展化解信访积案和重点矛盾纠纷攻坚活动。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、道路交通、建筑施工、危化品等重点行业重点领域监管整治，坚决杜绝重特大事故发生。

（六）推进文化建设，提升发展软实力

1.推进精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，加大宣传教育与实践，广泛开展道德实践活动，深化群众性精神文明创建活动等，将其融入国民教育全过程，落实到经济发展实践和社会治理中，引领良好社会风尚。加强未成年人思想道德教育，加大校园周边环境综合整治，为未成年人成长创造良好的环境。大力开展文化科技卫生“三下乡”，加强居民、村民文明素质教育和宣传引导，提升城乡文明水平。进一步巩固提升全国文明城市创建成果。

2.繁荣发展文化事业。大力促进文化体育事业的发展与交流。发展公益性文化事业，加强公共文化服务建设，推进南宁市群众艺术馆重建工程、南宁剧场配套设施改造工程、江南区国家档案馆建设项目。加快村级公共服务中心建设，整合村（社区）宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。实施文化惠民工程。开展“百姓小舞台·和谐大社会”等基层文化活动，继续推动全民健身活动蓬勃开展。

3.大力发展文化产业。支持发展会展节庆、演艺娱乐，注重文化遗产保护传承。组织编制城区文化旅游产业发展总体规划和同宁村斩计坡等重点区域旅游发展规划，加快扬美古镇保护与旅游开发，建立景区经营管理新机制，实施古镇景区提升改造、扬美新村建设工程，推动亭子历史文化景观区项目建设，促进文化旅游产业发展。

（七）致力自身建设，树立法治政府良好形象

1.严格依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全重大问题集体决策、专家咨询、跟踪问效等机制。严格执行城区人大及其常委会决议、决定，自觉接受人大的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，认真办理人大代表的议案、意见建议和政协委员的提案。充分发挥监察、审计等专门监督，高度重视人民群众和新闻舆论监督。深化政府信息公开，推行公共服务办事公开制度。加强法律顾问队伍建设，推进政府法律顾问工作制度化、规范化。加强行政复议工作，认真做好行政应诉。

2.促进作风转变。深入开展党的群众路线教育实践活动，力戒“四风”，治理“六病”、“五化”、“八难”问题，完善工作绩效考评制度，倡导真抓实干的工作作风，激发领导干部奋发有为、干事创业，提高政府执行力和公信力。严格落实中央八项规定，规范公务用车管理，控制会议规模，精简各类文件，切实减少事务性活动，减少“三公”经费支出，促进政府改作风提效能。

3.加强廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，加强廉政警示教育，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处违法违纪案件。加强行政监察、审计监督、财政监督，切实把廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处发生在群众身边的腐败问题，进一步树立廉洁奉公、务实高效的政府形象。

各位代表，做好2014年各项工作使命光荣、任务艰巨、责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，开拓进取、勤勉工作，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措推动各项工作落实，为加快现代化中心城区建设、与全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！

附件1

2013年江南区20项为民办实事工程完成情况

（共29个子项）

序号	项目名称	项目主要内容	牵头单位	责任单位	项目完成情况
1	就业创业惠民工程	新增就业人数11850人，其中，被征地农民就业800人，水上人家船民就业80人。	人社局	各镇政府、街道办	完成新增城镇就业11988人，完成率101.16%。被征地农民就业811人，完成率101.3%，水上人家就业92人，完成率115%。【已完成】
2	劳动技能提升惠民工程	技能培训人数3000人。其中被征地农民技能培训1000人，企业在岗职工技能提升培训800人，微型企业创业培训200人，水上人家船民技能培训100人，其他培训900人。	人社局	各镇政府、街道办、财政局、发改局、经信局	开展职业技能培训3015人，完成率达100.05%。【已完成】
3	教育惠民工程	（1）为城区学校购买校园图书5万册。	教育局	财政局	已完成采购，并已发送到各校。【已完成】
		（2）为城区34所学校装配监控系统。	教育局	财政局	已完成安装。【已完成】
		（3）为城区学校配置课桌椅6000套，学生架床2000套。	教育局	财政局	已完成配置。【已完成】
4	困难家庭学生资助惠民工程	（1）农村义务教育家庭困难寄宿生生活资助项目，资助助标准：初中生1250元/人·年；小学生1000元/人·年。（中央、自治区资金，城区配套10﹪）。	教育局	各镇政府、街道办、财政局	已完成资助。【已完成】
4	困难家庭学生资助惠民工程	（2）对家庭经济困难的大、中、小学生进行资助，资助标准： 1.资助已建立家庭经济困难生档案，参加我市2013年普通高考获得高校录取并愿意就读的大学新生，资助标准2000元/人·年，为一次性补助生活费。 2.对家庭经济困难的中小学生进行资助，资助标准：初中生700元/人·年；小学生500元/人·年。	教育局	财政局	已完成资助。【已完成】。
5	卫生保障惠民工程	（1）为江西中心卫生院、苏圩中心卫生院、延安镇卫生院配备救护车。	卫生局	财政局	救护车已完成采购并入户。【已完成】
5	卫生保障惠民工程	（2）对符合救助条件的贫困危重孕产妇实施救助。	卫生局	财政局、民政局	2013年，有1例符合救助标准的贫困危重孕产妇，已按要求进行救助，救助金额为10139.74元。【已完成】
6	计生惠民工程	整合计划生育服务机构资源，利用现有江西、苏圩、延安三个镇级计生服务所，按标准建设三个镇级“幸福家园”。	计生局	各镇政府、财政局	已完成江西、苏圩、延安三镇“幸福家园”建设及验收。【已完成】
7	“幸福晚年”惠民工程	为城区500名计划生育的独生子女父母老年病康复治疗提供医疗补助（改扩建自治区总工会南宁工人疗养院1号楼）。	计生局	财政局、南宁工人疗养院	1.截至11月25日已有500人接受治疗。2.自治区总工会南宁工人疗养院1号楼改扩建已完成工程量100%， 2014年1月13日验收。【已完成】
8	“菜篮子” 惠民工程	（1）江西镇新建一个连片600亩的蔬菜基地:安平村那马坡蔬菜基地。	农业林业水利局	江西镇政府	工程已全部完工。【已完成】
8	“菜篮子” 惠民工程	（2）建设一个标准化特色养殖基地：江西镇锦江村全德养殖场标准化改造鱼塘100亩。	农业林业水利局	江西镇政府	已完成并组织城区级验收。【已完成】
9	城乡亮化惠民工程	为城区3个城中村道路安装路灯（凤凰小区道路、新屋村二组道路、旱塘路）。	城管局	各街道办	已于2014年1月3日前完成全部路灯安装。【已完成】
10	市政设施建设惠民工程	改造城区8条小街小巷。	住建局	各街道办	改造工作已全部完成。【已完成】
11	扶残惠民工程	（1）对2条小街小巷人行道进行无障碍设施改造。	住建局	相关街道办	改造工作已全部完成。【已完成】
11	扶残惠民工程	（2）为符合条件的城区农村残疾人缴纳新农合参保补助金。	残联	新农合中心、财政局	已为江南辖区4894名农村残疾人缴纳。【已完成】
12	文化惠民工程	（1）开展“百姓小舞台·和谐大社会”主题系列活动100场以上。城区任务：1、第四届乡村社区和谐文艺大展演；2、“江南好声音”歌手大赛；3、“江南读书人”文化活动；4、太极拳试点推广活动；5、46个行政村全年放映公益电影552场，21个城市社区全年放映252场，共计放映804场；6、送戏下乡（基层）活动，全年为乡镇、社区演出14场。	文体局	财政局、各镇政府、街道办	1-12月“百姓小舞台·和谐大社会”主题系列活动已开展868场次。其中：1、文艺展演共计开展或参与演出活动35场。大展演城区赛事共举办23场，镇（街道）初、复赛共22场，城区决赛1场。依托大展演平台开展或参与专题演出12场。选送6个节目参加市大展演3个类别角逐，获4个一等奖、1个二等奖、1个三等奖。2、江南好声音歌手大赛取得圆满成功。3、“江南读书人”活动截至12月共举办主题活动15场。4、以菠萝岭小学为试点，已完成全部教学任务。5、公益电影放映：1-12月份共放映804场，观众人数15万人次，投入经费201000元。6、送戏下乡已完成全部14场演出。【已完成】
12	文化惠民工程	（2）扶持2个民俗文化活动：扶持苏圩镇壮族春牛舞、扬美龙舟上水节两民俗活动，积极申报上级文化保护项目。	文体局	苏圩镇政府、江西镇政府	1.壮族春牛舞已列入自治区文化遗产项目；苏圩镇慕村已成立壮族春牛舞传承基地。2.6月举办“扬美古镇龙舟上水节”暨传统龙舟赛，吸引游客1500人次。10月13日第五批南宁市级非物质文化遗产代表性项目公布，龙舟上水节入选项目目录。【已完成】
13	城乡饮水安全惠民工程	（1）解决2万人农村人饮安全困难问题。	农业林业水利局	各镇政府、财政局、红十字会	完成投资1033.39万元，占计划总投资100%。【已完成】
13	城乡饮水安全惠民工程	（2）安装水库自动化抽水装置，对抽水水泵、线路改造升级，实现全自动化管理，惠及供水人口1万人：延安镇天堂水库人饮工程技术改造。	农业林业水利局	延安镇政府	项目已完工。【已完成】
14	社会保障惠民工程	（1）为辖区范围内民政部门登记在册的城市低保户、农村低保户、五保户购买人身意外伤害综合保险。	民政局	各镇政府、街道办、财政局	按2013年10月登记在册的城市低保户、农村低保户、五保户购买了2013-2014年人身意外伤害综合保险。【已完成】
14	社会保障惠民工程	（2）社会养老保险扩面提质：1.完成被征地农民养老保险任务2000人;2.实现新型农村社会养老保险制度全覆盖,参保率达85%,续保率90%,城乡居民社会养老保险符合发放养老金条件人员发放率达100%。	人社局	各镇政府、街道办、征地办	1、加强对被征地农民养老保险政策宣传，并与各镇、街道加强业务对接。完成被征地农民养老保险2005人，完成率达100.2%；2、新型农村养老保险参加率88.79%，续保率92.07%，发放率100%，实现新型农村养老保险全面覆盖。【已完成】
15	扶贫助困惠农工程	建设贫困村通屯道路硬化17公里：延安百二路口至新古练坡砂石路、延安敬德村委至定礼坡水泥路、江西镇同宁村委至驮这坡水泥路、江西镇同宁村委至斩计坡水泥路、江西安平村那马上坡通屯水泥路等5条道路；延安镇华南村那标坡至新古桃砂石路，苏圩镇苏保村二房、罗坡砂石路2条道路；江西镇同江村新坡至鸡龙山水泥路、江西镇同宁村委至新华坡水泥路、延安镇华南村岽眉坡至户册坡水泥路等3条道路。	农业林业水利局	相关镇政府	1.延安百二路口至新古练坡砂石路、延安敬德村委至定礼坡水泥路、江西镇同宁村委至驮这坡水泥路、江西镇同宁村委至斩计坡水泥路、江西安平村那马上坡通屯水泥路等5条道路已竣工7.083公里；2.延安镇华南村那标坡至新古桃砂石路，苏圩镇苏保村二房、罗坡砂石路共3.45公里已完成100%；3.江西镇同江村新坡至鸡龙山水泥路、江西镇同宁村委至新华坡水泥路、延安镇华南村岽眉坡至户册坡水泥路等3条道路6.5公里已完成100%。【已完成】
16	安居惠民工程	开工建设保障性住房2000套以上。	住建局	沙井街道办	乐贤北路保障性安居工程已于9月开工建设保障性住房5007套。【已完成】
17	回建安置惠民工程	完成农民征地回建安置房竣工1100套以上。	住建局	福建园街办、沙井街道办	已完成同乐村和淡村农民征地回建安置房1158套。【已完成】
18	法律援助惠民工程	深入辖区村、社区宣传法律知识；为困难群众、农民工提供免费法律援助。	司法局	各镇政府、街道办	2013年，共为困难群众提供免费法律咨询535人次，受理的民事案件347件，刑事案件130件，受理的法律援助案件共计477件。【已完成】
19	城乡清洁惠民工程	为辖区村（社区）配备一批垃圾斗。	城管局	财政局、各镇政府、街道办	采购垃圾斗36个（含3辆勾臂垃圾运输车），已发放三个街道办事处。【已完成】
20	社会管理惠民工程	建设完成沙井消防站综合楼。	消防大队	财政局、住建局、发改局、规划分局	已封顶，正进行外墙和内部装修。【已完成】

附件2

2013年江南区承办南宁市为民办实事工程完成情况

（共25个子项）

序号	项目名称	项目主要内容	牵头单位	责任单位	项目完成情况
1	就业创业惠民工程	（1）产业工人技能提升项目：依托技工院校、职业院校以及企业所属培训机构，通过在岗培训、脱产培训、业务研修、岗位练兵、技能竞赛等多种方式，为城区1800名产业工人提供技能提升培训。	人社局	各镇政府、街道办、财政局、经信局、教育局、总工会	现已为城区1805名产业工人提供技能提升培训,完成率为100.27%。【已完成】
1	就业创业惠民工程	（2）拓展公共就业基层服务平台建设项目：选择20个重点行政村建立公共就业基层服务平台，各平台制定一套规范化建设标准和管理制度，配备一套计算机网络设备，落实一名就业专干。	人社局	农林局、财政局、科技局、各镇政府、街道办、工商局	配合南宁市人社局做好相关工作，目前20个重点村已经选定，就业专干招聘工作及计算机网络设备采购工作已全部完成。【已完成】
2	卫生保障惠民工程	（1）肺结核病患者救治项目：救治53例贫困肺结核病患者，做好病人发现、诊断、治疗和管理工作，对符合条件的患者给予减免住院床位费等帮助。	卫生局	各镇政府、街道办、财政局、民政局	全年完成救治73例，完成率137.8%。【已完成】
2	卫生保障惠民工程	（2）贫困危重孕产妇救助项目：持有江南区常住户口或与江南区居民结婚居住在江南区的城乡孕产妇，符合下列条件之一者可列为救助对象：1．城乡低保家庭的孕产妇；2．身体有残疾的孕产妇；3．城乡低收入家庭（指年人均收入或纯收入高于当地城乡居民最低生活保障标准，低于上年度人均可支配收入或农民人均纯收入50%的困难群体）的孕产妇；救助范围：抢救用的药品、血液及血制品，必要检查、手术治疗、心电监护、呼吸机等,对符合条件的孕产妇百分之百救助。	卫生局	各镇政府、街道办、财政局、计生局、妇联、民政局	2013年，有1例符合救助的贫困危重孕产妇，已按要求进行救助，救助金额为10139.74元。【已完成】
3	“菜篮子” 惠民工程	标准化养殖基地项目：改造鱼塘600亩，苏爱华养殖场标准化改造鱼塘200亩、南宁金杰水产罗非鱼养殖示范场标准化改造鱼塘100亩、江西仁兴罗非鱼养殖场标准化改造鱼塘100亩、锦江村全德（桂花鱼、禾华鲤、明虾）养殖场标准化改造鱼塘100亩、南宁翠林农业科技有限公司标准化改造鱼塘100亩。	农业林业水利局	相关镇政府、街道办、财政局	已完成并组织城区级验收并于2013年7月25日拨付项目资金补助款给各项目业主。【已完成】
4	食品安全惠民工程	建设南宁市肉类蔬菜流通追溯体系项目（一期）：以软件设计开发、设施改造与设备配备为建设内容，实现淡村菜市肉类蔬菜流通过程中电子交易结算、进销存批次跟踪溯源、质量检测监管、数据实时采集与传输等功能。	经信局	相关单位	淡村农贸市场已完成强电线路施工和软件安装，可连接溯源电子秤，目前市商务局对整个追溯子系统进行运行调试，已能有效采集数据，形成完整追溯链条。【已完成】
5	社会保障惠民工程	（1）提高农村五保供养标准项目：提高农村五保供养对象生活保障标准，每人每月300元（含30斤米、1斤油）。	民政局	各镇政府、街道办、财政局	已于2013年5月圆满完成农村五保供养提标工作。2013年1-12月累计发放5229户次5667人次农村五保供养金179.645万元，提标后补发2013年1-4月1509户次1604人次农村五保供养金8.02万元。【已完成】
		（2）提高孤儿养育标准项目：公办儿童福利院孤儿养育标准每人每月从1000元提高到1200元，社会散居孤儿养育标准每人每月从600元提高到800元。	民政局	各镇政府、街道办、财政局	已于6月25日完成了孤儿提标工作。并为20名符合条件的社会散居孤儿补发1-6月养育金2.3万元。10月初，为17名社会散居孤儿申请了10-12月生活保障金共40800元，并于11月中旬发放到位。【已完成】
		（3）殡葬惠民免费项目：免除城乡困难对象基本殡葬服务费用，包括遗体接运费、收殓抬尸费、普通火化炉火化费、2天以内（含2天）的遗体存放费、一年骨灰寄存费、一个普通骨灰盒。对象包括城乡低保、农村五保供养、重点优抚、城市“三无”及公安部门认定的无人认领遗体。	民政局	各镇政府、街道办、财政局、公安分局	2013年共办理19名城乡低保人员、优抚对象基本殡葬服务费用免除申请，费用共计24860元。【已完成】
6	敬老养老惠民工程	（1）乡镇敬老院维修改造项目：维修改造苏圩镇敬老院。	民政局	各镇政府、街道办、财政局	已按要求完成苏圩镇敬老院维修改造项目。【已完成】
		（2）居家养老日间照料中心建设项目：建设沙井中段社区居家养老“日间照料中心”项目。	民政局	各镇政府、街道办、财政局	已按要求完成主体工程及外墙建设。【已完成】
		（3）创建示范性村级老年人协会项目：创建自治区示范性村级老年人协会3个（江西镇智信村雷寨坡、苏圩镇那海村、江南街道新屋村）。	民政局	各镇政府、街道办、财政局	各示范点已办好组织机构代码证、完成登记注册；物资、器材已完成采购并配送到位并正常使用；老年协会办公及活动场所已落实；老年协会机构健全，制度完善并上墙，活动正常开展，已完成创建任务。【已完成】
7	文化惠民工程	（1）扶持百支文艺队项目：扶持8支社区（村屯）文艺队（福建园4支，江南街道3支，沙井街道1支），开展演出活动230场。每支队伍给予扶持资金5000元。	文体局	各镇政府、街道办、财政局	1-12月份共完成281场演出，观众人数238580人次，投入经费348210元。【已完成】
7	文化惠民工程	（2）儿童剧目进校园项目：全年演出6场。	文体局	各镇政府、街道办、财政局、教育局	4月份已完成上级下达的6场演出任务。【已完成】
8	体育惠民工程	全民健身路径建设项目：城区共7个点（包括公园、街道、社区、街头绿地等），每个点新增12件、套户外全民健身路径器材。	文体局	相关镇政府、街道办、财政局、城管局、住建局	7个建设点的器材安装已于11月12日完成。【已完成】
9	生态惠民工程	农村改厕项目：建设1000座无害化卫生厕所。	卫生局	各镇政府、财政局	已完成1000座改厕任务。并通过自治区和南宁市的考核验收。【已完成】
10	市政设施惠民工程	（1）人行过街天桥建设项目：开工建设人行天桥2座。	住建局	相关街道办	已完成23根桩基础施工，正在进行承台及墩柱施工和地下管线迁移工作。【已完成】
10	市政设施惠民工程	（2）新增、更换果皮箱项目：新增、更换江南区主次干道、主要街区的果皮箱1000个。	城管局	各街道办	南宁市城管局已在江南区完成1000个果皮箱安装工作。【已完成】
11	市场建设改造惠民工程	农贸市场建设项目：⑴延安镇果蔬市场改造项目：将原果蔬市场改造成轻钢结构的钢架棚果蔬市场。⑵淡村市场改造项目：改造自产自销区大棚、中药行大棚钢结构、中药行土建、促销摊大棚。	经信局	相关镇政府、街道办、规划分局、国土分局、财政局、工商局	⑴延安镇果菜市场改造施工已全部完成。 ⑵淡村农贸市场改造项目工程已完成。【已完成】
12	基层保障惠民工程	（1）社区居委会用房项目：2013年新建项目4个(二桥西、菠萝岭、石柱岭、南建)，扩建项目1个（二桥西）、维修项目1个（淡村路东社区），要求2013年底地上正负零（完成工程基础项目建设），2014年6月竣工使用。	民政局	各镇政府、街道办、财政局、住建局、规划分局、国土分局	项目已完成年度任务。【已完成】
		（2）乡镇干部周转房项目：完成2012年已开工建设的江西镇干部周转房项目，2013年完成项目主体建设工作。	民政局	各镇政府、街道办、住建局、财政局、国土分局	该项目已竣工验收。【已完成】
		（3）社区惠民资金项目：江南区23个社区，每个社区由市级补助10万元，城区配套10万元，共460万元，用于解决居民群众最关心、最直接、最现实的各类民生问题。	民政局	各镇政府、街道办、区委组织部、财政局	1.2012年社区惠民资金460万元，实施项目118个，审批金额460万元； 2.2013年社区惠民资金项目已审批项目149个，审批金额438.2万元，资金使用率为95.26%。【已完成】
13	扶残惠民工程	（1）残疾人家庭无障碍改造项目：为100户残疾人家庭进行无障碍改造。	残联	各镇政府、街道办、财政局	已全部完成改造工作。【已完成】
13	扶残惠民工程	（2）在江南街道富德社区卫生服务中心、沙井街道沙井中段社区分别建设1个“残疾人日间照料站”。照料站总建设面积不低于200平方米，按照无障碍建设标准进行规划、设计、施工和验收。设计内容包含残疾人活动室、图书阅览室、日间休息室、医疗康复室、食堂、卫生间等服务场所，配套相应的设施设备，室外有残疾人活动场所。	残联	各镇政府、街道办、规划分局、国土分局、财政局	1、富德社区残疾人日间照料站改、扩建工程已完成，已投入使用； 2、沙井中段社区卫生服务中心社区残疾人日间照料站已完成建设。【已完成】
14	社会管理惠民工程	社会监控报警联网系统二期建设项目：新增480个网络高清监控摄像机，与一期建设的视频监控系统无缝融合。	公安分局	各镇政府、街道办、发改局、财政局、城管局	项目已完成。【已完成】

附件3

2013年江南区承办自治区为民办实事工程完成情况

（共33个子项）

序号	项目名称	项目主要内容			牵头单位	责任单位	项目完成情况
1	社保惠民	（1）城乡居民社会养老保险项目：从2013年1月起为年满60周岁城乡居民发放基础养老金，为参保人员缴费提供财政补贴。			人社局	各镇政府、街道办、财政局	1-12月我城区为年满60周岁城乡居民发放基础养老金：26415703.05元。目前中央、自治区、市级财政资金已下拨到位。【已完成】
		（2）城乡居民最低生活保障项目：为城区城乡最低生活保障对象发放最低生活保障补助。			民政局	各镇政府、街道办、财政局	城市低保标准从360元/月提高到400元/月，农村低保标准从2300元/年提高到2400元/年。1-12月共为5516户次10090人次的城市低保对象发放低保金304.8356万元，月人均补差302元；为9736 户次 19929人次的农村低保对象发放低保金205.6296万元，月人均补差103元。【已完成】
		（3）农村住房政策性保险项目：筹集资金1亿元，其中自治区安排0.8亿元资金、市县筹措0.2亿元。为全区约1000万户农村居民住房购买政策性保险。			民政局	各镇政府、街道办、财政局	此项目已于2013年5月31日由自治区民政厅与保险公司签订合同，保险费99585.51元由南宁市财政局负责支付，此工作已完成。【已完成】
		（4）残疾人托养“阳光家园计划”补助项目：江南区任务为为210名智力残疾、精神残疾和重度残疾人提供集中托养、日间照料及居家托养服务补助。			残联	各镇政府、街道办、财政局	已完成上门服务工作。【已完成】
		（5）农村计划生育家庭爱心保险项目：为城区4275户计划生育家庭购买爱心保险。			计生局	各镇政府、街道办、财政局	2013年为4741户计生家庭购买爱心保险，已超额完成任务。【已完成】
2 2 2	健康惠民工程健康惠民工程健康惠民工程	（1）新型农村合作医疗项目：筹措资金6716.5万元，其中中央财政补助4509.65万元、自治区本级财政安排1439.25万元、市县筹措767.6万元。支持农村居民参加新型农村合作医疗制度。			卫生局	各镇政府、街道办、财政局	2013年，参合人数240036人，参合率99.28%，筹资金8161.22万元，已完成上级下达指标任务。【已完成】
		（2）基本公共卫生服务项目：筹措资金11.46亿元，其中中央财政补助9.2亿元、自治区本级财政安排1.56亿元、市县筹措0.7亿元。支持在全区范围内免费开展基本公共卫生服务。			卫生局	各镇政府、街道办、财政局	1.2013年，共划拨基本公共卫生服务项目专项资金932.42万元（其中中央财政799.28万元，自治区财政133.14万元）；2.电子档案287916份，电子建档率69.08%，宣传档更新122，讲座134次，咨询活动134次，儿童建证率99.98%，一类疫苗接种率99.46%。【已完成】
		（3）地中海贫血防治项目：城区婚前检查率达90%以上，按规范要求开展产前筛查、新生儿疾病筛查，全年产前筛查率要求达到55%以上，新生儿疾病筛查率达到70%以上。			卫生局	各镇政府、街道办、财政局	江南区婚姻登记人数为6950人，婚前医学检查人数为6950人，婚前检查率达100%；城区产妇数为5050人,产前筛查人数为5177人，产筛率为102.51%；城区活产数为5081人，新生儿筛查人数为4602人，新生儿筛查率为90.57%。【已完成】
		（4）鼻咽癌肝癌防治项目：制定本级工作实施方案，开展业务培训，组织专家督导；对辖区30～59岁常住人口开展鼻咽癌肝癌早诊早治。			卫生局	各镇政府、街道办、财政局	落实市级专项资金42.3万元，城区配套工作经费5万元；开展鼻咽癌肝癌早诊早治工作，目前已筛查了17668人。【已完成】
		（5）艾滋病防治项目：筹措资金2.8亿元，其中中央财政补助2.3亿元、自治区本级财政安排0.5亿元。支持在全区范围内开展艾滋病防治工作。			卫生局	宣传部、发改局、财政局、科技局、教育局、司法局、计生局、公安分局、各镇政府、各街道办	2013年1-12月共开展艾滋病防治知识（含职业暴露）培训班4场，培训医务人员341人次；举办多部门宣传活动10场，宣传群众1万多人次，展出易拉宝200幅次、展板25块，发放宣传资料3万余份册、小奖品600份；随访艾滋病感染者/病人482人；干预暗娼人群562人次，发放宣传资料1726份，安全套3769只。【已完成】
		（6）基层医疗卫生机构中医壮瑶医科能力建设项目：①基层医疗卫生机构中医壮瑶医科能力建设项目，支持福建园社区卫生服务中心、城区5个乡镇卫生院新建中医科；支持苏圩中心卫生院建设中医壮瑶医示范卫生院。②为一批城市社区卫生服务站和村卫生室配备中医壮瑶医诊疗服务包。			卫生局	各镇政府、财政局	福建园社区卫生服务中心新建中医科任务已完成，城区5个乡镇卫生院中医科已建设完成，中医科医疗器械采购已完成配送；2013年度中医壮瑶医诊疗服务包已完成对2个社区卫生服务站和13个村卫生室的配送工作。【已完成】
		（7）幸福家园村级人口计生服务室和新家庭文化屋项目：计划为江南街道群益园艺场、沙井街道智信村、沙井大道中段社区、金鸡村、苏圩镇保联村、仁德村6个村（社区）申报配备相应设备和书籍。			计生局	各镇政府、街道办、财政局	6个村（社区）幸福家园房已装修完毕，市人口计生委配送的设备和书籍已到位。【已完成】
		（8）农村计划生育家庭小额贷款贴息项目：为城区农村计划生育家庭小额贴息贷款给予补助3.62万元，帮助低收入家庭发展生产、改善生活。			计生局	各镇政府、街道办、财政局	已向城区34户农村计划生育家庭发放3.62万元小额贷款贴息。【已完成】
		（9）免费孕前优生健康检查、治疗项目	1）免费孕前优生健康检查项目：计划为城区1000对育龄夫妇开展免费孕前首胜健康检查。按照每对夫妇每孩次240元的标准补助，其中：中央补助80%，自治区本级财政和市县财政各负担10%。		计生局	各镇政府、街道办、财政局	已为1000对育龄夫妇开展检查，100%完成全年任务。【已完成】
		（9）免费孕前优生健康检查、治疗项目	2）免费孕前优生健康治疗项目：自治区本级财政安排0.3660亿元。按照每个机构补助3万元的标准，为全区1220个有能力开展免费孕前健康检查治疗的服务机构补助治疗经费，专项用于为免费孕前优生健康检查筛查出疾病的妇女实施治疗。		计生局	财政局、卫生局、各镇政府、街道办	南宁市已配备蓝氧妇科治疗仪等设备给苏圩镇计生所、延安镇计生所，已有11人接受治疗。【已完成】
3	教育惠民工程	（1）职业培训项目：补贴资金支出60万元，补贴培训600人。对登记失业人员、农村转移就业劳动者、城乡未能继续升学的应届初高中毕业生、毕业年度高校毕业生等开展就业技能培训、创业培训、在岗培训和劳动预备制培训。			人社局	各镇政府、街道办、财政局	完成培训人数674人，完成率达112.3%。【已完成】
		（2）扩大农村学前教育资源：通过新建、改扩建幼儿园以及在农村小学教学点增设附属幼儿园等方式扩大农村教育资源。改扩建江南区18所幼儿园、小学（江西镇中心校、同华、同宁、三江、那桥、木村，延安镇中心校、华南、坛浩，苏圩镇保卫、联英、方村，沙井邕津、乐贤、金鸡、三津、杨村，新屋小学）			教育局	各镇政府、街道办、发改局、财政局	工作已完成。【已完成】
		（3）农村义务教育学校建设：通过农村中小学校舍维修改造项目推进农村义务教育学校建设。（仁义小学教学综合楼2号楼、延安镇敬德小学学生宿舍楼）（中央、自治区资金）。			教育局	各镇政府、街道办、发改局、财政局	已开工建设（开工算完成任务）。【已完成】
		（4）学生资助项目		1）普通高中免学费项目：对普通高中的库区移民子女免学费。标准为395元/学期。	教育局	各镇政府、街道办、民政局、财政局	已完成安装。【已完成】
		（4）学生资助项目		2）普通高中国家助学金项目：普通高中国家助学金项目：对家庭经济困难普通高中生按生均1500元/人标准给予生活补助。（主要为自治区资金，城区配套20﹪）。	教育局	财政局	已完成补助。【已完成】
4	强基惠民工程	（1）水库移民新村建设项目：苏圩镇佳棉村村那笪坡移民新村续建工程，硬化主干道、排水沟、篮球场一个，文化室一间、公厕一座、垃圾池两个、村牌1个、牛栏138间、村内主干道3 m，厚度15㎝，总长0.910㎞；村内次干道宽2m，厚度10㎝，总长0.790㎞；挡土墙80m；排水沟800m等，总投资119万元。			水库移民局	各镇政府、发改局、财政局	项目已完成投资100%。【已完成】
4	强基惠民工程	（2）小型病险水库除险加固项目：坛桑、坛稔、巴逢3座水库除险加固工程。			农业林业水利局	相关镇政府、财政局	已进场施工，完成大坝的外坝坡加固、新建反滤体、溢洪道、放水箱涵加固。【已完成】
5	安居惠民工程	（1）城镇保障性安居项目—公共租赁住房建设：计划新开工建设公租房48套（教师周转房36套，卫生院周转房12套）。			住建局	教育局、卫生局	已开工建设公租房48套。【已完成】
5	安居惠民工程	（2）农村危房改造：完成农村危房改造350户，缓解危困群众住房困难问题。			住建局	各镇政府、发改局、财政局	已完成350户。【已完成】
6	土地整治惠民工程	（1）国家农业综合开发土地治理项目：筹措资金6.9723亿元，其中中央财政补助4.6482亿元、自治区本级财政安排2.04178亿元、市县筹措0.28232亿元。在全区66个国家农业综合开发县（市、区）实施高标准农田示范工程和中低产田改造项目。			财政局	各镇政府、农林水利局、科技局	目前资金已全部到位，项目已完成设计并进入招标程序。【已完成】
6	土地整治惠民工程	（2）基本农田整治项目：江南区立项16个高标准基本农田土地整治项目，总投资2.93亿元，实施规模15030.36公顷。争取在2014年3月底前开工江西镇同良村、扬美村、苏圩镇保卫村、那海村、延安镇新城村5个土地整治项目，总投资8988.29万元，实施规模3841.89公顷。在2015年底前16个项目全部完成竣工验收。			农业林业水利局	财政局、各镇政府	已完成自治区国土厅组织的三级联审外业审查工作。【已完成】
7	农补惠民工程	（1）农资综合补贴资金项目：根据种植面积测算，南宁市财政局已下达江南区2013年度种粮农民农资综合补贴1355.66万元，			财政局	各镇政府、发改局、农林水利局	江南区财政局已将补贴款全部拨付到各镇（街道），该项工作已全部完成。【已完成】
		（2）农机具购置补贴：调整优化广西农机装备结构布局，提高广西耕种收综合机械化水平。江南区任务为完成国家购置补贴资金200万元。			农机局	各镇政府、财政局	已补贴206.5万元，完成任务数的103%。【已完成】
		（3）粮食作物良种补贴项目：按实际种植面积，按照国家农作物良种补贴标准给予补贴。			农业林业水利局	各镇政府、财政局	全年粮食农作物（早稻、玉米、晚稻）的良种补贴资金239.26万元已全部下拨给种植户。【已完成】
8	生态惠民工程	（1）森林生态效益补偿基金：筹措资金7.7009亿元，其中中央财政补助6.8809亿元、自治区本级财政安排0.82亿元。对自治区级以上公益林进行补偿。江南区自治区级以上生态公益林为1.95万亩。			农业林业水利局	各镇政府、财政局	已将生态公益林管护补助基金兑付给公益林管护人。【已完成】
8	生态惠民工程	（2）新建户用沼气池94座。			农业林业水利局	各镇政府、发改局、财政局	根据农业厅《关于调整2013年全区新建户用沼气池工作目标任务的通知》（桂林计发〔2013〕328号），江南区任务是：94座，全年已建池195座。【已完成】
9	文化惠民工程	（1）村级公共服务中心示范项目：江南区建设点7个村级公共服务中心（延安镇华南村、延安镇平南村、江西镇锦江村、江西镇同新村、江西镇同宁村、苏圩镇镇宁村、苏圩镇那海村）。			文体局	各镇政府、发改局、财政局、住建局、科技局、卫生局、计生局、国土分局等	各村点建设工作已全部完成。【已完成】
9	文化惠民工程	（2）公共文化基础设施场所免费开放项目：上级下拨图书馆、文化馆开放经费各19.2万；3乡镇文广站经费补助各4.8万。上述单位按上级有关免费开放的具体内容和经费使用范围完成免费开放活动任务。			文体局	各镇政府、财政局	图书馆、文化馆各获开放经费20万；3镇文广站各获补助5万。各责任单位已按免费开放要求做好场馆设备维护以及开展各类免费开放活动。【已完成】

附件4

2014年江南区10项为民办实事工程

（共30个子项）

项目类别	序号	子项名称	主要内容	牵头单位	责任单位
一、安居惠民工程	1.	建设公共租赁住房项目	开工建设教师周转房112套、卫生院周转房18套。	住建局	教育局、卫生局、财政局
一、安居惠民工程	2.	新增廉租住房补贴项目	新增发放廉租住房补贴100户。	住建局	各镇人民政府、各街道办事处、财政局
二、教育惠民工程	3.	学校教学、生活设施完善项目	为城区中小学校添置图书10万册；添置课桌椅4000套，铁架床1000套；为6所薄弱学校配置或改造电脑室。	教育局	财政局
二、教育惠民工程	4.	资助困难家庭学生项目	对家庭经济困难的大、中、小学生进行资助，资助标准：大学新生5名，2000元/人；初中生60名，700元/人·年；小学生80名，500元/人·年。	教育局	财政局
三、健康惠民工程	5.	贫困危重孕产妇救治项目	持有我城区常住户口或与江南区居民结婚居住在我城区的城乡孕产妇，符合下列条件之一者可列为救助对象：1．城乡低保家庭的孕产妇；2．身体有残疾的孕产妇；3．城乡低收入家庭的孕产妇；救助范围：抢救用的药品、血液及血制品，必要检查、手术治疗、心电监护、呼吸机等。	卫生局	财政局、民政局
三、健康惠民工程	6.	健康知识普及项目	组织专业人员深入每个行政村、社区各举办一场健康知识讲座；印制发放健康宣传小册子；张贴健康宣传板报；在学校举办健康教育板报比赛。	卫生局	各镇人民政府、各街道办事处、财政局
四、文化惠民工程	7.	扶持业余文艺队项目	扶持9支村屯（社区）业余文艺队开展演出活动，每支农村文艺队全年演出不少于20场，每支城市社区文艺队全年演出不少于30场。每支队伍每年扶持资金5000元。	文体局	各镇人民政府、各街道办事处、财政局
五、就业惠民工程	8.	就业职业培训项目	补贴培训1000人，对登记失业人员、农村转移就业劳动者、失地农民、城乡未能继续升学的初高中毕业生、毕业年度高校毕业生等开展职业技能培训、创业培训、在岗培训和劳动预备制培训。	人社局	各镇人民政府、各街道办事处、财政局
	9.	举办城乡低保对象专场招聘会项目	为城乡低保对象举办专场招聘会，切实解决低保对象就业问题。	民政局	各镇人民政府、各街道办事处、人社局、财政局、
	10.	残疾人培训、就业项目	为300名农村残疾人提供种养实用技术培训、提供种苗。为30名有就业愿望的残疾人安排就业岗位。	残联	各镇人民政府、各街道办事处、财政局、农林水利局、人社局
六、强基惠民工程	11.	小型病险水库除险加固项目	坛桑水库、坛稔水库、巴逢水库、马安水库4座水库大坝加固、溢洪道加固、防水设施加固。	农林水利局	苏圩镇人民政府、财政局
	12.	农村饮水安全工程建设项目	解决农村饮水不安全人口1.2万人。	农林水利局	各镇人民政府、财政局
	13.	贫困村整村推进基础设施建设项目	为城区扶贫村建设、升级村屯道路、机耕道路10公里。	农林水利局	各镇人民政府、财政局
	14.	贫困村百香果示范基地建设项目	建设2000亩百香果示范基地，每亩补助1500元。	农林水利局	各镇人民政府、财政局
	15.	特色养殖项目	扶持一批标准化、规模化特色养殖基地（林下养牛、养鸡），牛舍按100元/平方米补助，牛犊按2000元/头补助，鸡舍按50元/平方米补助，鸡苗按1.5元/羽补助。	农林水利局	各镇人民政府、财政局
	16.	“生育文化园” 建设项目	打造2个综合性生育文化园。	计生局	各相关镇人民政府、财政局、文体局
七、社保惠民工程七、社保惠民项目	17.	社会养老保险扩面提质项目	实现新型农村社会养老保险制度全覆盖,参保率达85%,续保率90%,城乡居民社会养老保险符合发放养老金条件人员发放率达100%。从2014年1月起为年满60周岁城乡居民发放养老基金，为参保人员缴费提供财政补贴。	人社局	各镇人民政府、各街道办事处、财政局
	18.	苏圩镇敬老院扩建项目	动工扩建一栋康复与养老综合楼，对原有厨房进行拆除改造，并在院内进行园林设计改造。	民政局	财政局、苏圩镇人民政府
	19.	发放高龄补贴项目	为辖区所有80-89岁老人发放高龄补贴（约7000人），补贴标准50元/人·月。	民政局	各镇人民政府、各街道办事处、财政局
	20.	残疾人保险补助项目	为符合条件的城区农村残疾人提供新农合参保补助金。为约2800名农村贫困残疾人办理养老保险，标准为100元/人·年。	残联	各镇人民政府、各街道办事处、财政局、卫生局
	21.	“阳光家园计划”项目	为510名智力残疾、精神残疾和重度残疾人提供集中托养、日间照料及居家托养补助。	残联	各镇人民政府、各街道办事处、财政局
	22.	辅助器具免费配发项目	免费配发助视器100台、腋拐100副、可伸缩手杖100根、成人轮椅100辆、四脚手杖100根。	残联	各镇人民政府、各街道办事处、财政局
八、市政惠民工程	23.	城市道路沥青砼罩面工程项目	20米以下7条小街小巷实施沥青砼罩面工程。	住建局	各街道办事处、财政局
	24.	小街巷垃圾桶配置项目	为辖区小街小巷配置垃圾桶400个。	城管局	各街道办事处、城管局、财政局
	25.	“10+1”南糖垃圾中转站整体搬迁工程项目	“10+1”亭洪路南糖垃圾中转站整体搬迁，在江南大道亭子公厕旁新建一个中转站。	城管局	福建园街道办事处、住建局、城管局、财政局
	26.	安装路灯项目	为部分城中村小街小巷安装路灯100杆。	城管局	各相关街道办事处、财政局
九、平安惠民工程	27.	校园周边道路交通安全保障项目	在12所乡镇学校周边道路设置警示牌、警示灯、减速带、斑马线等。	交通局	各镇人民政府、教育局、财政局
	28.	“一村一警”项目	为每个行政村（社区）警务室增配办公桌椅、柜子一套。	公安分局	各镇人民政府、各街道办事处、财政局
	29.	法律援助项目	深入辖区村、社区宣传法律知识，每个月举办4次法制宣传活动；为困难群众、农民工提供免费法律援助。	司法局	各镇人民政府、各街道办事处

十、环保惠民工程

30.

生活污水处理项目

为沙井街道三津村周屋坡28队，苏圩镇那海村毛村坡（新坡、旧坡）、上江坡，延安镇延安社区坡篓坡（新坡、旧坡），江西镇同新村那杜坡、同宁村新村坡新建污水处理系统。

环保局

各镇人民政府、沙井街道办事处、财政局

附件5

《政府工作报告》名词解释

1.白改黑：指对市区内残破混凝土路面（灰白色）进行维护并改建为沥青混凝土路面（黑色），达到平整、安全、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。

2.“三旧”改造：即旧城区、旧厂房、旧城中村改造。

3. 门前三包：是指临路（街）所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包。主要任务包括：“一包”门前市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；“二包”门前环境卫生整洁，无裸露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；“三包”门前责任区内的设施、设备和绿地整洁等。

4. 两违：指违法用地、违法建设。

5.“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

6. 农村宅基地用益物权：指农村宅基地的使用权和收益权。

7. 糖料蔗“四化”：指糖料蔗经营规模化、品种优良化、生产机械化、水利现代化。

8.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

9.六病：指软骨病、冷漠病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病等机关“六病”。

10.五化：指宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化。

11.“八难”：指群众办事难、政策落地难、权益维护难、项目推进难、沟通协作难、执行落实难、保障民生难、基层强化难。