江南区2019年革命老区转移支付资金绩效自评报告

 一、转移支付资金管理基本情况

   根据南宁市财政局《关于批复2019年革命老区转移支付项目的通知》（南财预〔2019〕92号）文件精神，我城区申报的加强保护“千人坟”爱国主义教育基地项目，项目资金20万元、江南区九塔—延安街—那齐公路改扩建工程393万元已列入2019年革命老区转移支付项目,项目分别由江南区文化广电体育和旅游局和江南区交通运输局牵头实施，革命老区转移支付资金共计413万元，截止2020年1月，资金使用率99.64%。

我城区严格按照自治区革命老区转移支付资金管理办法（桂财预〔2013〕123号）实施，推进革命老区事务发展，提高资金使用效益。

二、政策实施效果分析

   （一）“千人坟”项目。“千人坟”爱国主义教育基地项目于2019年6月份开展实地勘察调研工作，同步开始项目设计等前期工作，于2019年10月25日开工建设，11月28日通过了竣工验收且合格，12月26日通过结算审核。目前已支付：185057.96元（设计费5548.60元、监理费3562.60元、工程款175946.76元），资金使用率达到了92.53%。计划2020年支付结算审核服务费1000元（正在申请支付指标），质保金5441.65元。沙井“千人坟”项目包括墓园地面、围栏围墙修缮、绿化、花坛、步行道工程。经过保护修缮，盗挖破坏的盗洞和崩裂坍塌的墓园围栏得到及时修复，周边环境得到改善，每年举行爱国主义教育活动和群众祭扫上山方便了很多，整体实施效果较好。

   （二）江南区九塔—延安街—那齐公路改扩建工程项目。该项目投资总额为5020万元，2019年该项目累计完成投资792万元，2019年应支付进度款566万元，因第二笔进度款2019年12月底方获得政府批准，2019年实际支付进度款245万元，2020年1月支付321万元，累计支付566万元，使用革命老区转移支付资金支付393万元，使用本级资金支付173万元。项目全程由监理公司进行质量监督，达到设计质量要求。项目属于纯公益投入，不产生经济效益，并直接受益群体覆盖我城区延安镇人民。通过项目的实施，进行道路建设、挡土墙、栏杆、排水等工程，有效改善农村道路安全出行环境、生活生产条件和居住环境，群众的卫生意识、文明意识有所提高，使老区群众享受到长期的经济、社会效益。

   项目资金严格按照革命老区转移支付资金管理办法规定执行，专款专用，资金拨付及时，使用科目合理，程序合法，确保了项目的顺利开展和完成。

三、主要经验及做法、存在的问题和建议

  （一）主要经验及做法。

   一是充分做好项目的前期调研，制定切实可行的实施方案；二是加快推进项目建设进度，及时拨付专项资金，按时完成资金使用任务。三是督促施工单位加大，严格控制质量要求，按照进度拨付项目进度资金。

   通过对加强保护“千人坟”爱国主义教育基地、江南九塔—延安街—那齐公路改扩建工程建设，我们对革命老区建设有了更进一步的了解，对革命老区建设形成了完整的经验体系，为今后革命老区建设打下了良好的基础。

  （二）存在问题。

   一是项目用地存在一定的困难，村民私人的林地沟通协调比较困难；二是项目前期工作较慢，影响工程进度，支付进度款手续较为繁琐等；三是项目因停工、电杆迁移、变更、征地、施工单位投入等问题造成项目施工进度缓慢，导致项目施工进度款未能及时在当年拨付。

  （三）改进措施及对市级、自治区建议。

   尽早下达指标，加快项目前期工作，在不违规情况下适当压缩拨款程序。自治区和南宁市继续加大对革命老区专项资金安排。

                                              南宁市江南区财政局

                                                                                                                       2020年3月17日