南宁市江南区城市管理局2021年

部门整体支出绩效再评价结果一览表

目  录

一、部门概况

（一）部门基本情况

（二）年度重点工作任务及完成情况

二、部门资金安排及使用情况

（一） 预算资金安排及执行情况

（二）“三公”经费情况

（三）资产管理情况

三、 绩效评价工作情况

（一）绩效评价设计过程

（二）绩效评价框架

（三）证据收集方法

（四）绩效评价实施过程

四、绩效分析及评价结论

（一）主要绩效

（二）具体绩效分析

五、存在的主要问题

（一）城管执法和环卫保洁硬件设施有待改善

（二）预算管理有待加强

（三）没有开展群众满意度调查工作

（四）绩效自评不够规范完整

六、改进措施和有关建议

（一）改善城管执法和环卫保洁硬件设施

（二）加强部门预算与预算绩效的全过程管理

（三）强化满意度调查工作

（四）加强预算绩效管理

附件：南宁市江南区城市管理局2021年部门整体支出绩效再评价指标评分表

南宁市江南区城市管理局

2021年部门整体支出绩效再评价报告

一、部门概况

（一）部门基本情况

1. 部门组织机构及人员

南宁市江南区城市管理局是财政全额拨款的正科级政府机关部门，下属江南区城市管理综合行政执法队（财政全额拨款的正科级参公单位，与江南区数字城管指挥中心合署办公），和江南区市政环卫管理站（财政全额拨款的正科级事业单位）。

（1）江南区城市管理局本级

编制人数6人，实有在编人数6人，实有在职人数6人。

（2）江南区城市管理综合行政执法队

编制人数207人，编制内实有人数156人（其中工勤编制17人，实有13人），使用财政资金聘用人员429人。

（3）江南区市政环卫管理站

编制人数44人，编制内实有人数35人，聘用人员1 428人（外包聘用人员743人，内包聘用人员685人）。

2. 部门职能概述

（1）贯彻执行国家、自治区、南宁市有关市政公用设施、环境卫生、城市市容综合管理、城市管理综合行政执法方面的法律、法规和政策。

（2）编制有关市政公用设施、环境卫生、城市市容管理、景观照明设施设置方面的专业规划、中长期发展规划和年度计划并组织实施。

（3）会同有关部门制定城市管理资金使用计划，经批准后组织实施。

（4） 负责城区城市管理综合行政执法的监督指导和重大行政执法活动的协调或实施；负责行政申诉、行政复议工作；负责城市管理综合行政执法队伍的建设和管理。

（5）负责城区户外广告、牌匾、灯饰、条幅的设置审批和统一监督管理，城市临时棚亭、经营摊点、人行道非机动车停车泊位点的审批管理。

（6）负责城区环境卫生行业管理和监察，组织制定环境卫生管理制度，管理规划和年度计划；统筹安排城区环卫基本建设项目和环卫设备更新改造计划，对新建、改建、扩建项目中市容环卫配套设施的设计方案进行审核，对方案的实施进行监督和验收；负责城市生活垃圾和市区建筑垃圾处置的管理工作。

（7）负责市容市貌的管理工作，组织协调专项治理和综合整治工作；负责建筑垃圾消纳场、散装货物运输车辆的监督和管理等工作。

（8）负责城区路幅宽度20米以下道路城市景观照明管理工作，承担城区重要精品线路和城市主要节点、重要楼宇及标志性建筑的景观照明工作。

（9） 负责城区路幅宽度20米以下道路、雨水和雨污合流排水设施、路灯及其配套设施等市政公用设施的维修、养护的管理工作；负责城区路幅宽度20米以下道路临时占用、挖掘的管理工作。

（10）负责城区级城市广场的管理和维护。

（11）参与数字化城市管理系统的建设和管理工作。

（12）负责组织实施科技项目攻关、新技术引进和成果推广；开展对外交流合作。

（13）承办城区人民政府交办的其他事项。

（二）年度重点工作任务及完成情况

1. 年度重点工作任务

（1）全面增强市容环境综合治理力度，着力抓整治、促规范，确保市容环境管理水平持续稳定提升。

（2）健全机制，强化“两违”和非法采矿违法行为整治效果。

（3）扎实开展为民办实事项目建设工作。

（4）深入推进党建和队伍建设，进一步严管理、转作风，为城市管理创新发展提供强有力的思想、组织和纪律、安全保障。

2. 完成情况

（1）行政许可审批方面

共办理行政许可案件926件，收取城市道路占道费、挖掘费共509 801.9元。

（2）行政执法方面

市容监察：共出动执法队员6.5万多人次，共整治“五乱”行为2.26万余起；开展占道经营和夜市整治联合执法行动119次，整治夜市乱象1 900余起；整治共享单车违停3.8万余辆；检查泥头车4 876辆，查处泥头车违章案件347起，处罚金额约212.4万余元。

住建领域执法：共接收涉及住建领域违法线索（案件）共计59件，共处罚款约412.676万元；巡查建筑工地515余处，巡查凤凰江流域沿岸、亭子冲流域305次，检查燃气经营点455个，查扣钢瓶941个。

“两违”整治：共开展拆除行动100次，拆除违法建设195处，拆除违法建设面积 51.37万平方米，清理违法用地52.80万平方米，超额完成年度任务。

小产房整治：对违建施工的项目采取强制制止施工措施36次；对移交的违反住建领域法律法规项目实施处罚，共处罚款1884万元。

矿产执法：共开展矿产资源巡查115次，发现和制止矿产资源违法行为12起；累计立案11 起，结案 11起，收缴罚没款47.91万元。

卫片执法：累计完成图斑实地核查1 096个，合计面积7 028.84亩，立案39起，结案39起，罚款金额约404.2万元。

数字城管工作：共接收案件92 175件，驳回不属江南区处置的案件6 322件；派遣案件85 853件，处置案件84 115件；按时处置案件57 722件，按时处置率为67.25%；实际结案75 947件，结案率为89.22%。

环卫保洁工作：共出动环卫工人约29.7万人次，处理撒漏839起，清洗护栏、防撞墙、隔音板157次；出动环卫洒水车辆3.4万车次，用水34.8万吨；清运生活垃圾约1.6万车次，垃圾量13.3万吨。

二、部门资金安排及使用情况

（一） 预算资金安排及执行情况

江南区城市管理局2021年度财政拨款预算执行总体情况如表1所示。   

1. 基本支出情况

2021年度基本支出预算12 900.80万元，占支出总预算的80.05%，其中：人员经费12 531.24万元，公用经费369.55万元。2021年基本支出决算支出13 289.88万元，基本支出预决算差异率为3.02%。造成预决算差异的主要原因是预算调整。

2.项目支出情况

 2021年项目支出预算3 215.86万元，占支出总预算的19.95%。2021年项目支出决算支出2 525.87万元，占支出总决算的15.97%。项目支出预决算差异率是-21.46%。造成预决算差异率的主要原因是年初结转结余“两违”执法专项工作经费较多，部分项目跨年开展，跨年结算。

（二）“三公”经费情况

 2021年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费预算中因公出国（境）费支出预算0万元；公务用车购置及运行费支出预算26.8万元；公务接待费支出预算4.35万元。2021年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行费支出决算23.19万元；公务接待费支出决0.16万元。

（三）资产管理情况

截至2021年12月31日，资产账面价值共计1 724.06万元，其中：固定资产账面价值1 502.58万元，占总资产价值的87.15%；无形资产19.06万元，占总资产价值的1.11%，其他资产0万元，占总资产价值的0%。固定资产具体包括通用设备、专用设备、办公家具等。本年度有新增固定资产及在建工程转公共基础设施折旧。

三、绩效评价工作情况

（一）绩效评价设计过程

 江南区财政局拟定了财政支出绩效评价的工作方案，邀请我公司（广西智税宝财税咨询有限公司）开展绩效再评价工作，2022年6月将绩效评价指标体系送达被评价单位，征求其与评价指标相关数据的可获得性及评价指标与被评价项目的吻合程度，我公司专家们综合意见后形成本项目的绩效评价指标体系、各指标的标准值以及评分标准。

（二）绩效评价框架

1.绩效评价原则

绩效评价遵循以下基本原则：

规范性原则。严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

公正性原则。符合真实、客观、公正的要求，在项目评价中尊重客观规律，深入调查研究，不带主观随意性，讲求科学性。

系统性原则。针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

2.评价指标体系

一是严格执行中共中央 国务院 《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、广西壮族自治区党委、自治区人民政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（桂发〔2018〕26号）的文件精神。

二是比对本项目考核指标，将产出指标和效果指标中的各项内容分别转化成可测量、可评价的评价指标因子；

三是遵循绩效评价全流程关注的基本规范，综合考虑定量指标和定性指标、共性指标和个性指标、财政指标和产出指标的平衡。最终形成本项目的绩效评价指标体系，共计100分。其中：一级指标4个，预算编制、预算执行、履职及效益、部门自评，分别占分为：11分、41分、45分和3分。二级指标共计7个；三级指标21个，（详见附件）。

3.评价方法和标准

评价方法主要采用比较分析法，评价标准主要为年初预算、计划标准，即以预先制定的预算、目标、计划等数据作为评价的标准。

（三）证据收集方法

本次评价证据采集所用方法主要有案卷研究法、现场调查法和座谈会等方法。评价组专家阅评绩效自评材料、现场听汇报、项目现场抽检核验等多种方式获取数据。

（四）绩效评价实施过程

根据绩效评价的基本流程，结合本项目的具体情况，评价组将评价全程划分为四个阶段：

第一阶段：设计指标，下发评价通知。

第二阶段：本项目根据绩效评价实施方案与项目评价表进行自评，提交项目自评分表及项目绩效自评报告。

第三阶段：专家组将开展有关数据和资料收集、整理和评分工作，组织对项目开展现场评价。

第四阶段：专家组整理和分析数据，写出初步报告，然后与项目单位关于评级异议进行再沟通协商，形成评价结论、经验教训和建议。交江南区财政局征求意见后修改完善。

四、绩效分析及评价结论

在江南区政府的领导下，城市管理局根据2021年工作计划及重点要求，通过全体员工共同努力，认真履行职责，保质保量地完成了年初确定的各项工作任务，为城区市容管理与发展做出了积极贡献。根据《部门整体支出绩效评价指标》评分，得分89.5 分（详见附件），财政支出绩效为“良好”。再评价评分结果如表2所示。

表2    再评价评分结果表

（一）主要绩效

1. 强化市容保障，全力护航创城创卫迎检工作

（1）做好市容环境保障工作。一是全面加强主次干道保洁，加强重点区域、精品线路、农贸市场和大型商圈周边、城中村、示范点等重点场所的保洁力度；二是按照生活垃圾日产日清要求，做好生活垃圾上门收集和转运工作。对6座垃圾转运站的除臭设备提升改造，解决中转站外围占道排队和异味重等问题；三是加强市政公厕保洁和设施维护工作，并结合“双创”工作开展问题排查整改。

（2）坚持日常市容巡查整治工作。一是每日对辖区内的市容进行全面巡查，维持对重点路段的白天巡查力度以及夜市违章摊点的整治力度；二是重点开展占道经营、店外经营专项整治，对占道摊点、乱摆乱卖，乱撘乱盖等市容乱象开展巡查整治；三是开展违章户外广告清理工作，对破损、残缺，一店多招等违章广告进行清理整治；四是联合市场监管、环保、公安、交警等部门对辖区夜市乱象开展专项联合整治行动。

（3）加强扬尘污染精细化管理。一是加强对辖区道路的洒水降尘和机械清扫力度，辖区33条主次干道每天洒水频次达5次以上；二是严格落实源头防治措施，每日安排执法人员对辖区范围内各建筑工地进行巡查，重点检查辖区内各建筑工地施工现场扬尘污染问题。同时加大对合法消纳场的管理力度，监督其做好场内推土、碾压、洒水、降尘等工作；三是采取24小时严查制度、机动巡查和定点巡查相结合、“执法+清洗”的模式，加强对道路路面扬尘污染治理；四是每天机动巡查辖区内重点路段，对已发现存在非法弃土点进行定点巡查，严厉打击非法弃土、擅自开设建筑垃圾消纳场等违法行为。

2. 依法行政，扎实履行城市管理执法职责

（1）优化审批流程，提升行政许可效率。一是引导群众网报行政许可事项，扩宽送达渠道；二是推行审批材料电子化流转，精简审批时间和环节；三是推出“套餐式服务”，精简审批材料；四是配合城区政务办执行水电气“并联审批”；五是推行“先领证后缴费”制度，解决企业不能当场完成缴费延误工期的问题；六是拓宽补正材料渠道，通过网络、邮寄等方式接收群众、企业补正容缺后补材料。

（2）以专项整治为抓手，扎实推进各项市容监管工作。一是开展生活垃圾分类专项执法行动，对各大小区、学校、市场等450余场所开展专项执法行动，下发责令整改通知书39份，行政处罚不按规定进行生活垃圾分类行为4起；二是开展餐厨垃圾集中收运监管工作。下发餐厨垃圾限期整改通知书41份，处理餐厨垃圾投诉5起，查处未获许可收运餐厨垃圾案件2起；三是开展共享单车专项整治行动。探索执法新举措，试行共享单车执法代履行模式，提升整治成效。

（3）依法开展城乡建设管理、住房保障和房产管理方面行政执法工作。一是建立与法院联动机制，对部分重点、难点案件以及执行难案件进行充分沟通对接，将符合非诉条件的案件移交法院进行非诉强制执行，截至目前共移交法院非诉执行案件47件，申请执行处罚金额约2 075万元； 二是开展住建领域安全生产专项整治工作。根据行业主管部门移交案件线索，重点针对存在安全隐患的违法案件进行严厉查处；三是积极配合开展非法燃气经营点专项执法工作对辖区内重点地段以及各燃气供应站、水店等重点商家进行专项检查和宣传。

（4）突出重点，统筹推进“两违”整治工作。一是将整治“两违”和建成区存量两违、旧城改造和征拆工作等相结合，按照突出重点，统筹推进的方法，通过集中宣传、约谈动员等方式，做好违建业主的思想工作；二是落实日常巡查，对各类建设行为实施动态管理，强化新生“两违”现象迅速发现处理；三是建立新生“两违”现象及时发现和快速处置机制，一旦发现新生“两违”行为，依法履行执法程序后实施拆除，将违法行为发现在源头、遏制在初始。

（5）联合执法整治矿产违法行为。大力清理整治辖区内所有的非法勘查开采矿产资源点，在辖区各镇及沙井街道开展打击非法洗矿行为联合执法工作5次。

（6）积极落实“小产权房”专项整治。强化对各项目建设情况的巡查监管，通过节假日照常巡查、夜间突击巡查，重点打击偷建抢建的行为，完成富德十三组涉嫌违法建设的产业用地项目“江湾盛世”的降层拆除。

3. 垃圾分类工作稳步推进

一是加强前端精准投放建设工作，力争投放准确率达80%以上的目标；二是加强收运体系提升建设，配合完善特许经营单位蓝德公司做好城区厨余垃圾收运系统；三是加强城乡统筹专项工作，高标准打造苏圩镇为农村垃圾分类工作试点乡镇；四是加强宣传带动，实施普法执法专项工作。

4. 扎实做好市政设施管养工作

加强对辖区内路幅20米以下道路及所属市政基础设施的维护工作，每天对道路路面、排水、路灯等设施使用情况进行巡查，及时维护，确保各市政设备设施的正常使用。

5.严格落实防内涝工作职责

一是组织开展防内涝应急抢险工作预案修订工作，对辖区内73个易涝积滞水点实行网格管理，落实防涝主体责任；二是严格执行汛期24小时领导带班值班制度，确保强降雨发生后值守到位、巡查到位；三是及时启动工作预案，协调处置内涝隐患。今年多次强降雨导致多处道路路段、厂区严重积水，局主要领导都能第一时间到达现场指挥、协调开展内涝处置工作。

（二）具体绩效分析

1．预算编制（满分11分，得10分）

根据江南区财政局关于批复南宁市江南区城市管理局、江南区城市管理局综合行政执法队、江南区市政环卫工作站2021年部门预算的函，江南区城市管理局及其二层机构的2021年部门预算收支预算编制内容基本齐全、科目细化，但新增资产未编入预算，再评价扣1分，得10分。

2．预算执行（满分41分，得38分）

（1）预算执行管理（30分，得28 分）

预算执行管理较规范，支出进度均达标。

一是预决算收支差异率达到标准：部门预决算收入、支出差异率为=（15 809.77-16 116.66）/16 116.66×100%= -1.9% ，符合-20%-20%的评分标准；

二是6月、9月、12月支出进度分别达到40%、65%、90%的标准，江南区城管局2021年部门整体支出进度计算如表3所示。

表3   城管局2021年部门整体支出进度计算表  单位：万元

但是在预算执行管理方面存在资金的结转结余变动率远超标准的问题：2021年江南区城管局资金的结转结余变动率为：（207.517506-77.28）/77.28×100%=168.5%（标准为≤20%），由此再评价扣2分，得28分。

（2）资产管理（6分，得5分）

部门制定了相应的资产管理制度，资产使用合规。建立了资产台账，资产购置有采购合同、资产处置有批复文件（执法车辆报废材料），2021年末对固定资产进行了盘点且有盘点表，但是新增资产预算没有填报资产预算表，扣0.5分；年末资产负债表的固定资产数据与年末固定资产盘点表数据不相符，其数据比较见表4所示，扣0.5分。再评价合计扣1分，得5分。

表4    固定资产年末报表数与盘点表数据比较      单位：元

（3）预算管理（5分，得5分）

部门按规定时间、内容、程序公开了2020年度部门决算和2021年度部门预算。部门基础数据信息和会计信息资料真实、完整、准确，会计核算规范，再评价得5分。

3．履职及效益（满分45分，得40分）

（1）履职情况（25分，得23分）

主要绩效目标基本完成，具体如下：

行政许可审批方面：共办理行政许可案件926件，收取城市道路占道费、挖掘费共509 801.9多元。

市容监察方面：共出动执法队员6.5万余人次，共整治“五乱”行为2.26万余起；开展占道经营和夜市整治联合执法行动119次，整治夜市乱象1 900余起；整治共享单车违停3.8万余辆；检查泥头车4 876辆，查处泥头车违章案件347起，处罚金额约212.4万余元。

住建领域执法方面：共接收涉及住建领域违法线索（案件）共计59件，共处罚款约412.676万元；巡查建筑工地515余处，巡查凤凰江流域沿岸、亭子冲流域305次，检查燃气经营点455个，查扣钢瓶941个。

“两违”整治方面：共开展拆除行动100次，拆除违法建设195处，拆除违法建设面积 51.37万平方米，清理违法用地52.80万平方米，超额完成年度任务。

“小产房”整治方面：对违建施工的项目采取强制制止施工措施36次；对移交的违反住建领域法律法规项目实施处罚，共处罚款1884万元。矿产执法：共开展矿产资源巡查115次，发现和制止矿产资源违法行为12起；累计立案11起，结案11起，收缴罚没款47.91万元。卫片执法：累计完成图斑实地核查1 096个，合计面积7 028.84亩，立案39起，结案39起，罚款金额约404.2万元。

数字城管工作方面：共接收案件92 175件，驳回不属江南区处置的案件6 322件；派遣案件85 853件，处置案件84 115件；按时处置案件57 722件，按时处置率为67.25%；实际结案75 947件，结案率为89.22%。

环卫保洁工作方面：共出动环卫工人约29.7万人次，处理撒漏839起，清洗护栏、防撞墙、隔音板157次；出动环卫洒水车辆3.4万车次，用水34.8万吨；清运生活垃圾约1.6万车次，垃圾量13.3万吨。

根据江南区党委办、政府办《关于江南区2021年机关绩效考评结果的通报》（江办发〔2022〕14号）中考核结果：城管局为三等，说明部门职责履行完成情况稍有不足，再评价扣2分，得23分。

（2）履职效益（20分，得17分）

①市容保障，完成护航创城创卫迎检工作

全面加强主次干道保洁，加强重点区域、精品线路、农贸市场和大型商圈周边、城中村、示范点等重点场所的保洁力度；按照生活垃圾日产日清要求，做好生活垃圾上门收集和转运工作。对6座垃圾转运站的除臭设备提升改造，解决中转站外围占道排队和异味重等问题；加强市政公厕保洁和设施维护工作，并结合“双创”工作开展问题排查整改。

每日对辖区内的市容进行全面巡查，维持对重点路段的白天巡查力度以及夜市违章摊点的整治力度；重点开展占道经营、店外经营专项整治，对占道摊点、乱摆乱卖，乱撘乱盖等市容乱象开展巡查整治；开展违章户外广告清理工作，对破损、残缺，一店多招等违章广告进行清理整治；四是联合市场监管、环保、公安、交警等部门对辖区夜市乱象开展专项联合整治行动。

加强对辖区道路的洒水降尘和机械清扫力度，辖区33条主次干道每天洒水频次达5次以上；严格落实源头防治措施，每日安排执法人员对辖区范围内各建筑工地进行巡查，重点检查辖区内各建筑工地施工现场扬尘污染问题。同时加大对合法消纳场的管理力度，监督其做好场内推土、碾压、洒水、降尘等工作；采取24小时严查制度、机动巡查和定点巡查相结合、“执法+清洗”的模式，加强对道路路面扬尘污染治理；每天机动巡查辖区内重点路段，对已发现存在非法弃土点进行定点巡查，严厉打击非法弃土、擅自开设建筑垃圾消纳场等违法行为。

②依法行政，履行城市管理执法职责

引导群众网报行政许可事项，扩宽送达渠道；推行审批材料电子化流转，精简审批时间和环节；推出“套餐式服务”，精简审批材料；配合城区政务办执行水电气“并联审批”；推行“先领证后缴费”制度，解决企业不能当场完成缴费延误工期的问题；拓宽补正材料渠道，通过网络、邮寄等方式接收群众、企业补正容缺后补材料。开展生活垃圾分类专项执法行动，对各大小区、学校、市场等450余场所开展专项执法行动，下发责令整改通知书39份，行政处罚不按规定进行生活垃圾分类行为4起；开展餐厨垃圾集中收运监管工作。下发餐厨垃圾限期整改通知书41份，处理餐厨垃圾投诉5起，查处未获许可收运餐厨垃圾案件2起；探索执法新举措，试行共享单车执法代履行模式，提升整治成效。建立与法院联动机制，对部分重点、难点案件以及执行难案件进行充分沟通对接，将符合非诉条件的案件移交法院进行非诉强制执行，截至目前共移交法院非诉执行案件47件，申请执行处罚金额约2 075万元； 开展住建领域安全生产专项整治工作。根据行业主管部门移交案件线索，重点针对存在安全隐患的违法案件进行严厉查处；积极配合开展非法燃气经营点专项执法工作对辖区内重点地段以及各燃气供应站、水店等重点商家进行专项检查和宣传。将整治“两违”和建成区存量两违、旧城改造和征拆工作等相结合，按照突出重点，统筹推进的方法，通过集中宣传、约谈动员等方式，做好违建业主的思想工作；落实日常巡查，对各类建设行为实施动态管理，强化新生“两违”现象迅速发现处理；建立新生“两违”现象及时发现和快速处置机制，一旦发现新生“两违”行为，依法履行执法程序后实施拆除，将违法行为发现在源头、遏制在初始。大力清理整治辖区内所有的非法勘查开采矿产资源点，在辖区各镇及沙井街道开展打击非法洗矿行为联合执法工作5次。强化对各项目建设情况的巡查监管，通过节假日照常巡查、夜间突击巡查，重点打击偷建抢建的行为，完成富德十三组涉嫌违法建设的产业用地项目“江湾盛世”的降层拆除。

③垃圾分类工作

一是加强前端精准投放建设工作，力争投放准确率达80%以上的目标；二是加强收运体系提升建设，配合完善特许经营单位蓝德公司做好城区厨余垃圾收运系统；三是加强城乡统筹专项工作，高标准打造苏圩镇为农村垃圾分类工作试点乡镇；四是加强宣传带动，实施普法执法专项工作。

④市政设施管养工作

加强对辖区内路幅20米以下道路及所属市政基础设施的维护工作，每天对道路路面、排水、路灯等设施使用情况进行巡查，及时维护，确保各市政设备设施的正常使用。

⑤防内涝工作

一是组织开展防内涝应急抢险工作预案修订工作，对辖区内73个易涝积滞水点实行网格管理，落实防涝主体责任；二是严格执行汛期24小时领导带班值班制度，确保强降雨发生后值守到位、巡查到位；三是及时启动工作预案，协调处置内涝隐患。今年多次强降雨导致多处道路路段、厂区严重积水，局主要领导都能第一时间到达现场指挥、协调开展内涝处置工作。

   但项目没做满意度调查，无法得知群众对部门整体工作的满意度，因此再评价扣3分，得17分。

4．部门自评（3分，得1.5 分）

在财政局的布置下进行了自评，并按时提交了自评材料，但自评材料不完整、不规范，因此再评价扣1.5分，得1.5分。

五、存在的主要问题

（一）城管执法和环卫保洁硬件设施有待改善

城管执法硬件设施方面存在问题：一是执法车辆残破、不足。现有执法车辆残旧，濒临报废，返修率高，存在严重车辆使用安全隐患，以及缺少用于暂扣物品的皮卡车等工具车辆；二是现有执法敞篷车按车型不能办理行驶证在市政道路上行驶，属于违法上路车辆，执法用车风险高生。

环卫保洁硬件设施方面存在问题：一是道路机械清扫车辆、垃圾运输车辆和水车老旧和不足，机械化作业率不高，清扫质量差，垃圾积压现象较为严重；二是垃圾转运站不足，运转效率低的问题较为突出；三是生活垃圾清运存在环卫工人排队等候倒垃圾时间长、车辆占道、露天收运垃圾、异味重等问题。

（二）预算管理有待加强

一是预算编制不完整。虽然部门预算编制内容齐全，较好地进行了分类细化，但未将新增资产编入预算，导致预算编制不完整。二是预算执行管理不到位。部门资金的结转结余变动率偏高，达到1.685倍，说明预算执行管理不到位。

（三）没有开展群众满意度调查工作

部门在项目完成时没有做项目满意度调查，没有设计满意度调查问卷，导致群众对部门履职情况的满意度无从知晓。原因是项目管理人员没有满意度调查和绩效管理的意识。

（四）绩效自评不够规范完整

 一是评分表评分和填写不够细致（部分缺佐证材料）、完成情况对比表不够清晰。二是自评报告写得较为简短，没有揭示项目存在的问题及原因；三是项目完成后没有进行满意度调查。究其原因，主要是项目单位绩效管理人员没有进行过培训、学习，对绩效管理工作流程和政策均不熟悉，导致绩效管理工作存在不完整、不规范等问题。

六、改进措施和有关建议

（一）改善城管执法和环卫保洁硬件设施

 一是积极筹措资金，购置城管工作必需的执法车辆；二是推行环卫保洁和垃圾清运市场化运作，实行环卫工作“管干分离”，探索和完善环卫作业机制，实现大部分环卫保洁和垃圾清运工作外包；三是做好新一轮内河、市政公厕、城中村道路清扫保洁承包的招标前期准备工作；四是完成辖区桥梁加固维修、废弃电杆拆除，完成道路井盖治理三年攻坚战工作；五是对垃圾转运站开展设施提升改造，新建、改扩建增加垃圾中转站。

（二）加强部门预算与预算绩效的全过程管理

一是将全部财政资金纳入预算，提高预算的精准度，本单位及所属部门应合并进行预算管理，预算与决算的编制范围应该一致，方便对比分析预算执行情况，准确发现在预算执行中存在的问题，加强预算执行管理。年度预算编制后，根据实际情况，定期做好预算执行分析，掌握预算执行进度，及时找出预算实际执行情况与预算目标之间存在的差异，采取有效措施纠正偏差，提高预算执行的时效性和均衡性，同时为下一次科学、准确地编制部门预算积累经验。二是加强绩效的全过程管理，从年初绩效目标表的编制就应该充分考虑部门工作职责与工作任务，目标设定要明确性、合理可行性以及可验证性。在年中项目实施部门与财务部门密切配合，定期或不定期地对预算执行进度、项目实现进度以及目标实现程度进行绩效跟踪，及时发现问题，纠正偏差，调整预算，确保资金使用发挥效益，部门工作凸显成绩。

（三）强化满意度调查工作

设计科学的抽样方法和内容完毕的满意度问卷，了解公众对不同事务的满意度，探究满意度差异的原因，为改善后续的工作提供参考。部门应在每个项目完成时进行满意度调查，根据不同项目的特点和服务对象设计满意度调查表的项目及其内容，抽样发放给服务对象填写，然后收回表格进行统计，编制满意度调查统计表，以分析服务对象对该项工作的满意度情况，据以做好下一步工作。

（四）加强预算绩效管理

绩效管理需要从年初预算制定工作抓起，预算编制要结合本单位的事业发展计划、职责和任务，要科学合理地编制部门预算，确保部门预算编制真实、准确、完整。同时要设定绩效目标，绩效目标要反映单位职能和发展规划实现情况。通过对绩效工作管理人员的培训学习，提高绩效工作水平，逐步完善部门绩效评价特性指标，规范评价标准，立足管理需求，预设评价重点，确保绩效评价结果公正、客观、精准，做到评价结果客观公正、实事求是，真实反映绩效，如实反映问题，切实提高评价质量。

附件：南宁市江南区城市管理局2021年部门整体支出绩效再评价指标评分表