2019年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，南宁经济技术开发区（以下简称“经开区”）各部门坚持稳中求进工作总基调，围绕全面落实强首府战略，坚定不移实施“双抓双促”和“两区统筹”发展战略，深入开展“三个攻坚突破年”活动，着力抓好项目建设、产业招商、服务企业、城市治理、民生事业和党的建设等重点工作，经济社会持续健康平稳发展，财政管理和各项改革工作继续深入推进，预算执行情况总体良好。

一、2019年经开区财政决算总体情况

2019年，经开区组织财政收入441438万元，同比增长6.79%，其中：一般公共预算收入162387万元，同比增长16.67%，完成年初预算的108.61%。经开区一般公共预算支出180221万元，同比增长8.20%，完成年度预算的88.71%。

（一）2019年经开区一般公共预算总收入230215万元，其中：一般公共预算收入162387万元、上级补助收入35326万元、上年结余收入24960万元、调入资金2078万元、动用预算稳定调节基金5464万元。2019年经开区一般公共预算总支出207281万元，其中：一般公共预算支出180221万元、上解上级支出13886万元、安排预算稳定调节基金13174万元，收支相抵，扣除结转下年的支出22934万元（全部为专款结转），本年无结余。

（二）2019年经开区政府性基金总收入131385万元，其中：政府性基金预算收入1512万元，上级补助收入104694万元，上年结余收入25179万元。2019年经开区政府性基金总支出116588万元，其中：政府性基金预算支出115173万元，调出资金1415万元，收支相抵，年终结余14797万元，结转下年使用。

（三）2019年经开区国有资本经营预算总收入1181万元，其中：利润收入1181万元。2019年经开区国有资本经营预算总支出1181万元，其中：国有企业资本金注入518万元，调出资金663万元，收支相抵，年末无结余。

（四）按照广西区现行社会保险基金管理体制，社会保险基金实行县区级统筹，为与社会保险基金管理体制相适应，2017年起经开区单独填报机关事业单位养老保险基金。2019年经开区机关事业单位基本养老保险基金年初余额为2426万元，当年收入4930万元，其中：保险费收入4581万元，利息收入114万元，财政补贴收入207万元，转移收入28万元。2019年经开区机关事业单位基本养老保险基金当年支出3892万元，其中：基本养老金支出3888万元，转移支出4万元。收支相抵，机关事业单位基本养老保险基金当年收支结余1038万元，年终滚存结余3464万元。

上述决算情况表明，各项预算均实现了收支平衡。

二、2019年经开区收支决算情况

（一）一般公共预算收支决算情况

1．一般公共预算收入决算情况2019年，经开区一般公共预算收入162387万元，完成年初预算的108.61%。其中：税收收入完成145942万元，完成年初预算的104.63%；非税收入16445万元，完成年初预算的163.97%。税收收入项目完成情况：增值税收入71861万元，完成年初预算的114.52%，主要是受全面推行“营改增”影响，营业税税款转移到改征增值税所致;企业所得税收入33250万元，完成年初预算的81.97%，主要是大力实施减税降费政策，小型微利企业和增值税小规模纳税人享受企业所得税税收优惠，企业所得税收入随之下降；个人所得税收入4680万元，完成年初预算的67.10%，主要是受个人所得税制改革影响，专项附加扣除政策减税作用明显，导致预算执行率偏低；资源税收入4万元；城市维护建设税收入15357万元，完成年初预算的148.29%；房产税收入15110万元，完成年初预算的128.91%，主要是南宁市范围内房产税的纳税期限有所调整；印花税收入5656万元，完成年初预算的79.66%。非税收入项目完成情况：专项收入6719万元，完成年初预算的133.05%；行政事业性收费收入189万元，完成年初预算的94.50%；罚没收入2420万元，完成年初预算的209.52%,主要是2019年收到辖区内房地产企业由于违法建设行为上缴的罚没款1376万元,而2018年同期未有此类收入；国有资源（资产）有偿使用收入6502万元，完成年初预算的219.66%，主要是预算单位上缴的处置资产收入1121万元和被征拆补偿款2086万元、辖区企业代管国有资产上缴的租金收入2600万元及矿产权出让收益10万元，而2018年同期未有此类收入；其他收入615万元，完成年初预算的92.62%。

2．转移性收入决算情况2019年，经开区公共财政转移性收入67828万元，由上级补助收入、上年结余收入、调入资金和动用预算稳定调节基金等构成：

（1）上级补助收入35326万元，其中：返还性收入12542万元，一般性转移支付收入9967万元，专项转移支付收入12817万元。

（2）上年结余收入24960万元，为2018年结转至2019年继续使用的专款结余。

（3）调入资金2078万元。其中：根据《广西壮族自治区财政厅关于贯彻落实预算稳定调节基金管理暂行办法的通知》（桂财预﹝2018﹞113号）文件精神，将政府性基金预算结转资金规模超过该项基金当年收入30%的部分1415万元调入一般公共预算，用于补充预算稳定调节基金；根据《南宁市人民政府办公厅关于完善南宁市本级国有资本经营预算有关制度的通知》（南府办[2015]8号）文件精神，2015年国有资本经营预算收入划转公共财政预算比例提高到20%，以后每年提高2个百分点，到2020年提高到30%以上，主要用于企业改革改制和改善民生方面。将国有资本经营预算结余663万元调入一般公共预算，用于补充预算稳定调节基金。

（4）动用预算稳定调节基金5464万元。

　3．一般公共预算支出决算情况

（1）一般公共预算支出情况

2019年经开区一般公共预算支出180221万元，完成年度预算的88.71%。其中：一般公共服务支出25508万元，完成年度预算的99.02%；国防支出43万元，完成年度预算的100.00%；公共安全支出6184万元，完成年度预算的99.26%；教育支出38621万元，完成年度预算的91.44%；科学技术支出956万元，完成年度预算的98.66%；文化旅游体育与传媒支出255万元, 完成年度预算的99.22%，；社会保障和就业支出10822万元，完成年度预算的91.60%；卫生健康支出6760万元，完成年度预算的89.70%；节能环保支出605万元，完成年度预算的88.71%；城乡社区支出56531万元, 完成年度预算的98.91%；农林水支出6231万元，完成年度预算的64.55%，预算执行率偏低，主要原因是农村综合改革转移支付资金、自治区农业生产发展专项资金、大王滩水库速生桉更新改造经费、自治区财政林业改革发展和项目建设资金等项目未达到支付条件而影响项目支出进度；交通运输支出272万元，完成年度预算的50.28%，预算执行率偏低，主要原因是“四建一通”工程、成品油价格和税费改革转移支付资金等项目未达到支付条件，无法在当年支出；资源勘探信息等支出18297万元，完成年度预算的74.08%；商业服务业等支出667万元，完成年度预算的19.61%，预算执行率偏低，主要原因是中央服务业发展专项流通领域现代供应链体系建设项目、外经贸发展专项资金项目、商务发展专项现代服务业集聚区专项资金等项目未达到支付条件，导致项目资金无法在当年支出；金融支出926万元，完成年度预算的100.00%；自然资源海洋气象等支出200万元，完成年度预算的90.09%；住房保障支出4020万元，完成年度预算的54.01%，预算执行率偏低，主要原因是城镇保障性安居工程项目未达到支付条件，无法在当年支出；灾害防治及应急管理支出1629万元，完成年度预算的98.25%；其他支出33万元，完成年度预算的12.36%，预算执行率偏低，主要原因是“两违”工作经费支出进度较慢；债务付息支出1451万元，完成年度预算的100.00%。

（2）预备费使用情况

经开区财政一般公共预算安排预备费1750万元，全年动用195万元。动用预备费安排的主要项目：友谊路西侧人行道塌方应急抢险工程及非洲猪瘟防控工作经费。所结余资金1555万元全部补充预算稳定调节基金。

（3）经开区“三公”经费支出情况

经开区财政一般公共预算安排的“三公”经费年初预算合计140万元，其中：公务接待费23万元，因公出国（境）经费22万元，公务用车购置及运行维护费95万元。2019年“三公”经费实际支出104万元，比上年减少29万元，下降21.80%，其中：公务接待费20万元，较年初预算节约3万元；因公出国（境）经费6万元，较年初预算节约16万元；公务用车购置及运行维护费78万元，较年初预算节约17万元。

需要说明的是，随着近年来对“三公”经费的持续压减，经开区“三公”经费的规模已经较小，因此经开区“三公”经费“只减不增”面临着较大的压力。下一步，经开区将注重“三公”经费内部结构的优化调整，保障各项事业的需求。

4.转移性支出决算情况 转移性支出由上解上级支出、补充预算稳定调节基金构成。转移性支出具体情况：

（1）上解上级支出13886万元，其中：体制上解支出513万元，专项上解支出13373万元。

（2）安排预算稳定调节基金13174万元，主要来源于一般公共预算超收收入、未动支的预备费、本级一般公共预算净结余、政府性基金预算结转资金规模超过该项基金当年收入30%部分和国有资本经营预算结余资金。

5.结转结余资金情况 2018年结转2019年继续使用资金24960万元，已用于全国文明城市创建工作、社区惠民项目、为民办实事社区卫生服务中心标准化建设项目、非贫困村通屯道路项目、自治区糖业发展、支持学前教育发展及城乡义务教育阶段生均公用经费开支等，实际支出共计8921万元，未产生实际支出的资金共计16039万元，均收回本级财政，按照上级专项补助资金相关文件要求，结转下年使用。

2019年资金结余情况 2019年结转2020年继续使用资金22934万元，其中：一般公共服务支出科目253万元、公共安全支出科目46万元、教育支出科目3615万元、科学技术支出科目13万元、文化旅游体育与传媒支出科目2万元、社会保障和就业支出科目992万元、卫生健康支出科目776万元、节能环保支出科目77万元、城乡社区支出科目625万元、农林水支出科目3422万元、交通运输支出科目269万元、资源勘探信息等支出科目6401万元、商业服务业等支出科目2735万元、自然资源海洋气象等支出科目22万元、住房保障支出科目3423万元、灾害防治及应急管理支出科目29万元及其他支出科目234万元，均为专款结余，按照上级专项补助资金相关文件要求，结转下年使用。

6.预算调整情况 动用预算稳定调节基金调整引起经开区一般公共预算收支变化。预算调整后，经开区财政总收入由年初187982万元调整为189435万元，增加1453万元，其中：动用预算稳定调节基金增加1453万元；财政总支出由年初184965万元调整为186418万元，增加1453万元，其中：一般公共预算支出增加1453万元，调整后预算收支平衡，收支相抵，预算结余3017万元。

7.预算稳定调节基金规模和使用情况

根据南宁市人民代表大会批复经开区2018年预算稳定调节基金期末余额5464万元。2019年动用预算稳定调节基金安排一般公共预算支出5464万元。其中：年初预算调入预算稳定调节基金4011万元，调整预算调入预算稳定调节基金1453万元，均统筹用于经开区2019年支持中小企业发展和管理支出。

根据《预算法》等相关规定，一般公共预算超收收入1651万元、本年未动支的预备费1555万元、本级一般公共预算净结余7890万元、政府性基金预算结转资金规模超过该项基金当年收入的30%部分1415万元、国有资本经营预算结余663万元，共计13174万元，全部补充预算稳定调节基金。2019年底预算稳定调节基金累计为13174万元。

8.重大支出政策及重点支出执行情况

2019年，经开区财政紧紧围绕各项年度目标任务，合理配置财政资源，重点做好项目建设、服务企业、改善民生等工作。

（1）持续推动项目建设。城乡社区公共设施投入5.65亿元，全力推进吴圩空港经济区基础设施建设。完成吴圩镇3、5、7、9、14等5条道路建设，场地平整1000多亩和管线迁改30个，空港路网骨架趋于完善。同时，完成辖区内绿化提升工程项目8个。

（2）真抓实干促企业发展。加大重点产业项目扶持力度，2019年用于扶持各类企业的资金达3.9亿元。引进了瑞声光学模组项目、南宁瑞声-龙旗AI可穿戴设备合作项目、金蓉颗粒研发生产基地项目、京通易购（南宁）智慧物联网运营结算中心项目、夸特纳斯（南宁）国际食材集采集配加工中心项目、日永光电智能影像半导体生产基地项目6个总投资10亿元及以上的重大产业项目，为经开区产业优化调整及经济高质量发展注入强劲动力。同时，贯彻落实服务企业制度，畅通企业言路，切实帮助企业解决困难问题。

（3）不断加大教育投入。全年安排教育支出3.9亿元，同比增长6.64%，注重教育经费安排的科学化合理化，动态调整生均拨款标准，确保教育优质化、均衡化发展。投入开展70个教育基础建设项目，稳步提高教育经费保障水平，支持学校教师队伍建设，规范编外教师聘用管理，保障师资队伍建设和教育水平的提升。2019年以来，通过多种方式增加学位，保证了2614名进城务工随迁子女就读公办学校。构建均等化与多样化的教育服务体系，促进民办教育健康发展。

（4）全力以赴做好精准扶贫工作。全面履行后盾单位职责，不断强化帮扶资金投入，继续做好后勤保障工作。2019年以来，所有定点帮扶的7个贫困村全部通过自治区验收，实现了“村摘帽”，完成了划拨支持7个定点帮扶贫困村基础设施及特色产业建设资金68.05万元，对口帮扶马山县资金500万元。

（二）经开区政府性基金预算收支决算情况

1.政府性基金收入决算情况

2019年经开区本级政府性基金预算收入1512万元，完成年初预算的60.48%，主要是城市基础设施配套费收入未达到预期，同比下降49.35%。

2.转移性收入决算情况

2019年经开区政府性基金上级补助收入104694万元，上年结余收入25179万元。

3.政府性基金支出决算情况

2019年经开区政府性基金预算支出115173万元，完成年度预算的88.62%，其中：社会保障和就业支出368万元，完成年度预算的40.09%，预算执行率偏低，主要原因是大中型水库移民后期扶持政策实施工作专项补助经费和大中型水库移民新村建设工程等项目需开展前期设计、招标等前期工作流程较长，开工较晚，项目进度较慢，无法在当年支出完毕；城乡社区支出109988万元，完成年度预算的89.36%；农林水支出30万元，完成年度预算的23.44%，预算执行率偏低，主要原因是大中型水库库区基金移民新村建设工程项目需开展前期设计、招标等前期工作流程较长，开工较晚，项目进度较慢，影响支出进度；其他支出36万元，完成年度预算的3.31%，预算执行率偏低，主要原因是彩票公益金政府购买服务项目、居家和社区养老服务改革试点等项目受工程进度的影响，部分工程款未能拨付。 债务付息支出4751万元，完成年度预算的100.00%。

4.转移性支出决算情况

调出资金1415万元，根据《广西壮族自治区财政厅关于贯彻落实预算稳定调节基金管理暂行办法的通知》（桂财预﹝2018﹞113号）文件精神，将政府性基金预算结转资金规模超过该项基金当年收入30%的部分1415万元调出至一般公共预算，用于补充预算稳定调节基金。

5.政府性基金年终结余情况

2019年经开区政府性基金总收入131385万元,政府性基金总支出116588万元,收支相抵，年终政府性基金结余14797万元，结转下年使用,其中：

（1）旅游发展基金、大中型水库移民后期扶持基金、农业土地开发资金、大中型水库库区基金、彩票公益金分别结余6万元、550万元、326万元、98万和1050万元，主要原因是该部分基金收入均为上级专项补助，资金用途已明确到项目且需专款专用，受项目工程进度的影响，部分工程款未能拨付。

（2）国有土地使用权出让收入结余12313万元，主要原因是国有土地使用权出让收入均为市财政局回拨的土地出让金，2019年空港经济区建设部分重点项目因征地、规划调整等原因，项目进度不理想，影响资金支出进度，但经开区未来预期建设资金短缺、可出让土地少，为确保这些重点项目资金，无法调剂到其他项目安排，导致项目预算执行率偏低，项目结转结余资金较大。

（3）城市基础设施配套费结余454万元，主要原因是上年结余资金较大，当年无法全部安排支出，预计2020年将支出完毕。

6.重大支出政策及重点支出执行情况

经开区政府性基金预算支出根据项目实际需求主要用于征地和拆迁补偿支出54443万元、城市建设支出53235万元、农村基础设施建设支出1684万元，城市公共设施支出521万元。2019年以来，完成集体土地征收9165亩，拆迁房屋及各类建构筑物24.6万平方米，已超额完成南宁市初步确定的集体土地征收任务1950亩,完成率470%，重点保障了南崇铁路、沙吴高速和新扶公路等自治区、南宁市重点项目建设。

（三）经开区国有资本经营预算收支决算情况

2019年经开区国有资本经营预算总收入1181万元，其中：利润收入1181万元，完成年初预算的164.03%。

2019年经开区国有资本经营预算总支出1181万元，其中：国有企业资本金注入518万元，完成年初预算的100.00%，调出资金663万元。收支相抵，年末无结余。

（四）经开区社会保险基金预算收支决算情况

按照广西区现行社会保险基金管理体制，社会保险基金实行县区级统筹，为与社会保险基金管理体制相适应，2017年起开发区单独填报机关事业单位养老保险基金。

2019年机关事业单位基本养老保险基金年初余额为2426万元，当年收入合计4930万元，其中：社会保险费收入4581万元，利息收入114万元，财政补贴收入207万元、转移收入28万元。

2019年机关事业单位基本养老保险基金当年支出合计3892万元，其中：社会保险待遇支出3888万元，转移支出4万元，收支相抵，机关事业单位基本养老保险基金当年收支结余1038万元，年终滚存结余3464万元。

（五）地方政府债务情况

1.政府债务限额情况

经自治区人民政府批准，核定经开区2019年地方政府债务余额限额174954万元，其中：一般债务41913万元，专项债务133041万元。

2.政府债务余额情况

截至2019年底，经开区地方政府债务余额171454万元，其中：一般债务40213万元，专项债务131241万元，未超过自治区核定的2019年经开区地方政府债务余额限额。

3.政府一般债券情况

2019年经开区无新增一般债券，2015-2018年核定转贷置换一般债券40213万元，用于偿还2019年以前到期及提前偿还以后年度到期的政府负有偿还责任的一般债务本金。

4.政府专项债券情况

2019年经开区无新增专项债券，2016-2018年核定转贷置换专项债券131241万元，用于偿还2019年以前到期及提前偿还以后年度到期的政府负有偿还责任的专项债务本金。

5.政府债务还本情况

2019年经开区无到期债务，2019年以前到期债务本金均已如期偿还。

总体来看，经开区政府债务风险可控，下一步将继续严格遵守《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）等法律法规，完善债务管理制度，充实债务管理力量，做好债务规模控制、预算管理、统计分析和风险监控等工作，积极接受南宁市人大常委会的依法监督，扎实做好债务风险管控。

（六）落实人大批准预算决议有关情况

2019年经开区继续深入贯彻落实预算法，全力落实积极财政政策，进一步加强预算管理，持续优化支出结构，健全厉行节约反对浪费的长效机制，深化财税体制改革，认真研究落实市十四届人大五次会议对2019年预算的决议及市人大财政经济委员会的审查意见。

1.克难攻坚，确保财政收入稳定增长

在经济增速放缓和各种减税政策及房地产调控等不利因素影响下，经开区财税等部门在党工委管委会领导下积极采取应对措施，千方百计组织收入工作。一是加强领导，完善措施。成立组织收入领导小组，加强对重点税源的监控排查，将收入任务层层落实。二是加强税源的跟踪。全心全意地帮助辖区内现有企业解决生产、建设方面的困难和问题：通过制定出台《经开区促进金融服务业发展的若干政策》、《经开区产业集聚发展促进办法》等政策文件，从设备投资奖励、厂房租赁补贴、技术创新扶持、经营贡献奖励等方面，加大重点产业项目扶持力度，进一步增强企业发展信心，降低企业经营成本，激发企业活力，助力推动企业平稳快速发展，加快形成产业集聚，促进产业转型升级，从而促进税收收入增长。三是抓好重点税源征管。抓好重点企业和新增企业的税收征管，密切关注动态，及时做好协调。四是抓好国有资产管理。加快标准厂房和总部基地等国有资产的出租、出让，盘活资产经营，确保收支两条线管理。五是建立工作联席会制度。定期召开联席会议，交流工作开展情况，研究分析区域内的税收征管形势，布置不同阶段的工作任务。

2.坚持以抓招商引资促发展

科学运用财政体制、政策、资金等手段，促进经济发展方式转变，推进产业转型升级，切实提高财政经济发展的质量和效益。

（1）围绕产业做好项目储备各项工作。一是集中力量引进电子信息、加工贸易企业。坚持贯彻自治区实施第二轮加工贸易倍增计划，重点围绕“电子信息产业和加工贸易企业”两大板块，学业务，拓资源，积极与商务厅、工信委、海关等相关单位的业务部门沟通对接，主动承接珠三角地区产业转移项目，打造外贸发展新引擎。同时，充分利用市工信委提供的面板及手机产业链重点企业，积极开展目标企业的摸底调查，组织招商人员到珠三角、长三角地区等地主动招商，争取引进一批电子信息产业项目。二是继续做好总部招商提升税收收入质量。以绿港国际这个现代服务业集聚区平台为依托，着力引进一批金融类、总部类企业及现代服务业企业入驻，为开发区引入更多税源企业，提高税收收入在财政收入中的占比。

（2）抓好重大产业项目的服务推进项目工作。一是加快推进瑞声科技、巴迪泰二期等在建外资项目，新增外资到位；推进已签约落户的唯品会尽快摘地，形成固定资产到位，缓解外资任务的压力。二是积极服务企业，加快推进硅泰锢电公司、豪励食品公司等项目建设进度，争取项目尽快入规，新增一批规模工业企业，提高以项目投资拉动各项指标稳定增长。

3.保障和改善民生，推进和谐经开区建设

一是加强财政对城乡困难群众和优抚对象的补助，保证困难群众应保尽保，进一步提高保障整体水平。二是促进教育均衡发展，全面推进教育公平化。三是全面推进河长制工作深入发展。四是切实加强生态文明建设，提升城市宜居环境：2019年安排的城市维护支出预算主要用于经开区辖区内环卫工人支出、道路清扫保洁市场化运营、城市生活垃圾处置、市政设施的维护、园林绿化维护费等。五是完成各项综治维稳工作任务、保障经开区公共安全事业稳定发展。

4.深化财政体制改革，提升科学化管理水平

按照立足实际、明确目标、突出重点的原则，进一步完善财政规范化管理，全面提高财政管理能力和水平。一是深入推进预算体系建设，在继续完善综合预算、部门预算的基础上，深入推进学校、水管单位和卫生院等单位财政财务管理，提高财政预算管理水平，提升财政资金使用效益。二是不断完善国库集中支付制度改革，加强现金管理，提高财政资金的安全性。三是继续深化政府采购和财政投资评审改革，建立健全政府采购和财政投资评审制度，加强经开区政府采购及财政评审的监督管理，有效预防商业贿赂，建立和规范经开区政府采购运行机制，提高政府采购效率和工作质量，提高财政资金的使用效益。四是强化财政监督职责，结合财政职能拓展健全监督机制，强化事前和事中监督，夯实事后监督。

三、2019年重点支出情况及预算执行效果

2019年，经开区财政紧紧围绕各项年度目标任务，合理配置财政资源，重点做好项目建设、服务企业、改善民生等工作。

（一）抓项目建设促园区发展，加快新旧动能转化。

一是扎实推进“双百双新”产业项目建设。经开区列入2019年南宁市“双百双新”项目共18个，位列全市各县区、开发区第一。二是深入开展重大项目建设攻坚突破年活动。T1、T2航站楼收费站项目立项审批仅3小时、征拆仅20天，T1航站楼收费站开工到通车运营仅80天；瑞声神冠园区项目仅4个月实现竣工投产，刷新了南宁市、经开区产业项目建设速度记录。

（二）抓招商引资促产业转型升级，不断增强园区发展后劲。

一是深入开展招商引资攻坚突破年活动。2019年，完成50个新签约5000万元以上项目，总投资134.045亿元。其中，引进了瑞声光学模组等6个总投资10亿元及以上的重大产业项目。二是全力推进以产业链培育为核心的产业招商。战略性新兴产业的企业达到59家，战略性新兴产业产值占经开区规上工业产值的比重由2018年的10.59%提高到2019年的23.2%。三是深入实施创新驱动发展战略。全年高新技术企业突破90家，同比净增22家以上，实现3年增3倍。四是发展绿色经济，荣获国家工信部国家级绿色园区认定。

（三）抓空港经济区开发促基础设施建设，全面拓展发展空间。

一是全力推进吴圩空港经济区基础设施建设。建成道路5条、绿化提升项目8个、学校5所、医疗卫生项目1个，覆盖受益群众约11万人。二是完成集体土地征收9780亩，为自治区本级国有土地收储盘活、南崇铁路、沙吴高速和新扶公路等区市重点项目建设提供了坚强保障。三是处置闲置工业用地230.82亩，处置低效工业用地338.8亩，处置任务完成率均达100%。

（四）抓行政审批制度改革促效率提升，不断优化营商环境。

一是持续以“妈妈式”“管家式”品牌服务企业，推进审批改革，全面推行“证照分离”改革工作，全区首张住所申报承诺制营业执照在经开区发放，企业开办时间提速至2小时；办理优化准入服务事项2682件，材料持续精简，实现审批提速。二是探索和率先试行项目并联验收，实现验收工作日时限由39日缩减至13日，2019年累计受理5个项目共25个单体并联竣工验收，推进项目实现投产运营“加速度”。

总的来说，2019年经开区决算情况总体良好，各项工作取得新进展。

四、2019年审计相关问题的整改落实情况

（一）关于预算编制不够科学准确问题整改落实情况

根据《预算法》要求，建立健全预算编制与预算执行有机结合的机制，提高预算编制的科学性、准确性。

（二）关于非税收入未及时上缴国库问题整改落实情况

审计指出后，经开区已于2020年7月将上述非税收入161.02万元上缴国库。

（三）关于部分项目当年预算资金执行率低、部分上级转移支付资金执行率低问题整改落实情况

根据《预算法》要求，加强对预算支出的管理和监督，对确实不需要或无法执行的项目资金及时进行调整和统筹，督促资金使用部门落实预算执行主体责任，加快资金使用进度。

（四）关于部分项目建设推进缓慢，资金闲置未能发挥效益问题整改落实情况

经开区园区循环化改造的8个项目，其中：1个项目已竣工，3个项目正在实施，有4个项目因业主改变投资计划需要调整。对需要调整的项目已专题报告市财政局、市发改委，并逐级报国家财政部、国家发改委要求进行项目调整，经国家发改委反馈后，现拟申请调整3个项目。下一步，经开区将督促相关业务主管部门做好项目推进工作，对确实不需要或无法执行的项目资金及时调整和统筹，提高资金使用效率。

（五）关于结转两年及两年以上结余资金未及时统筹使用问题整改落实情况

2020年6月，已办理收回2017年度转移支付结转资金1461.41万元，按规定统筹用于“六稳”“六保”等经济社会发展亟需资金支持的领域支出。

五、预算绩效评价工作情况

2019年经开区总结往年经验继续深入开展预算绩效管理工作，积极开展业务培训，提高预算绩效管理实务水平，抓好绩效目标编制，探索绩效跟踪监控，深入开展支出绩效评价，将评价结果应用预算管理当中。

经开区财政局拟定200万元及以上部门预算项目（涉密除外）须编制项目绩效目标，如无200万元以上的项目则依据易操作、易量化、易考评的特点在本部门项目资金量排在前5的项目中选取2个社会关注度高、影响重大的项目编报绩效目标；非涉密部门原则上需编制部门整体支出绩效目标。项目支出绩效目标和部门整体支出绩效目标与2019年部门预算同步编制、同步报送。预算绩效目标应指向明确、细化量化、合理可行、相互匹配。项目预算绩效目标产出指标下的数量指标、质量指标、时效指标和成本指标必须全部填写，效益指标须至少选择一项填写，涉及服务对象或受益对象的项目必须设置满意度指标。

2019年经开区委托第三方机构对预算绩效评价进行指导和再评价，选定了道路外包保洁费、2019年园林绿化工程及苗木补植、2019年秋季学期增补教学设备采购等项目列入重点项目评价。今后将建立完善项目支出预算绩效管理体系，充分发挥预算单位的主体作用，明确绩效管理责任，着力提高财政资源配置效率和使用效益，为经济社会发展提供有力保障。

六、下一步财政工作措施

下一步经开区将按照市委、市政府的工作部署，全面贯彻落实强首府发展战略，推动经济社会向更高质量发展，落实市人大有关决议要求，严格遵循《预算法》各项规定，进一步加强财政运行管理，推进财税体制改革，严防政府债务风险，同时，针对预算执行过程中出现的种种问题，经开区积极探索，寻求有效的改进措施，加强财政预算收支执行效率，确保圆满完成各项财政工作任务。

（一）狠抓工业发展，强力推动产业结构优化升级。

一是深入贯彻落实强首府战略，加快推动食品、建材等传统产业“二次创业”，推动电子信息、生物医药等战略性新兴产业做大做强。二是引导企业加快产业转型升级，制定强工业三年行动计划并组织实施。三是深挖“存量”，扩大“增量”。做好企业技改和入规等服务工作，加快企业达产达效，推动工业高质量发展。

（二）狠抓项目建设，进一步夯实高质量发展基础。

一是抓好“五个一批”项目建设。力促科林半导体等达产达效；龙旗信息等在2020年竣工投产；瑞声科技精密模组制造项目（购地部分）等加快建设；唯品会等开工建设；力促金蓉颗粒等尽快落地。二是营造重大项目开工建设、竣工投产的氛围，促进更多的重大项目尽快开工建设、达产达效。三是积极谋划经开区重大项目纳入区市层面统筹推进重大项目和“双百双新”产业项目计划。

（三）深入推动“两区统筹”发展，不断完善城市功能。

一是在中心区发挥瑞声科技等龙头企业带动作用，加速发展电子信息、生物医药等现代产业。二是依托吴圩空港经济区的临空优势，以申报建设南宁临空经济示范区为契机，加快布局产业项目，促进空港物流、高端装备制造业等园区特色产业集聚发展。三是加快吴圩空港经济区开发建设，持续优化完善城市功能。

（四）持续推进深化改革，持续优化营商环境。

一是深化“一窗受理”“一事通办”，动态调整“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”清单，全面构建指导型服务型高效务实的政务环境。二是深入实施创新驱动发展战略。引导研祥加快引进科技含量高、示范带动强的企业入驻研祥智谷；重点支持华银打造成为西南地区代表行业高度的标杆实验室。三是持续推动经开区“妈妈式”服务品牌升级，吸引更多知名和优质企业落户经开区。

（五）加强依法征管，促进收入稳步增长。

一是继续完善收入目标管理责任制，调动部门积极性，提高组织收入执行能力。二是加强经济形势分析和预测，制定增收措施，挖掘增收潜力。三是深入开展税源调查，加大对各类税源企业的服务力度，加强税收征管，做到应收尽收。四是继续加强非税收入管理，确保非税收入及时足额入库。五是加强对重点产业和主体行业的税收管理与服务，及时掌握重点税源的发展变化情况；及时掌握园区内企业特别是重点企业的生产经营和发展状况及其对税收的影响，提高税收收入预测分析的质量，不断增强组织收入的前瞻性和主动权，最大限度把经济增长转化为税收增长。六是抓好收入规划与考核。强化财源建设，采取积极措施促进收入平稳增长。

（六）进一步深化改革，促进财政管理水平提升。

一是深化部门预算改革。从紧从早安排，解决预算编制时间短、编制周期短等问题，提高预算编制质量；进一步完善预算支出定额标准体系，着力提高项目支出预算编制质量；研究、制定基本支出和项目支出预算管理办法；进一步加快推进预算绩效管理工作，强化预算编审。

二是强化财政国库集中支付动态监控系统，以动态监控系统为平台，对财政资金支付的全过程进行监督检查，发现问题及时进行处理，以增强预算执行的约束性，提高财政资金使用的安全性；财政专户资金拨付纳入国库集中支付系统管理，提高财政资金运行效率和效益，确保财政资金的安全。

三是坚持推进公开与加强管理相结合，进一步完善预算信息公开制度，自觉接受社会监督，增强预算透明度。积极稳妥推进预决算信息公开工作。四是不断完善政府采购、投资评审制度，建立事前、事中、事后相结合的财政监督运行机制，整顿财经秩序。

（七）切实防范债务风险，强化财政安全。

一是加强债务管理。规范债务资金管理，坚决遏制隐性债务增量，控制债务风险，实现经济发展与财政增收的良性互动。 

二是优化资金资产统筹能力。鼓励统筹新增债券资金用于存量项目建设，大力盘活存量财政资金资金，优先利用以往年度财政结余资金和项目结转资金偿还一部分债务。

三是建立健全政府债务风险预警、监管及应急处置机制，从严控制新增债务融资，做到政府债务风险早发现、早报告、早处置，加强债务风险监督问责，积极化解政府债务风险。

（八）依法规范重效强监管，强化财政绩效。

一是强化预算绩效管理。坚持自上而下、从局部到整体、先易后难的路径推进，力争尽快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，进一步提升绩效目标及考核指标设置的规范性和科学性；加强专项资金的预算绩效管理，继续扩大预算绩效管理各项试点工作的覆盖面，开展财政支出政策绩效评价试点，健全制度体系和强化责任约束，硬化预算绩效管理约束；注重绩效评价结果反馈和应用，提高财政资金使用效益。

二是加强财政资金监督检查。继续推行“督导结合、双向发力”的财政支出工作机制，增强预算单位主体责任意识，充分发挥预算单位的主体地位以及财政部门的监督指导职能；加强财政资金监督检查和专项整治，重点关注扶贫等财政资金管理，落实专项资金定期评估和退出机制，坚决查处各种扰乱财经秩序的行为，通过财政资金安全检查、审计机关审计，严格查处违反财经纪律的各类行为，大力推进法治财政建设。

三是强化财经纪律约束。依法接受人大监督，严格落实人大各项决议决定要求，完善人大代表议案办理机制。积极接受政协民主监督，主动接受社会监督。推进财政决策和财政资金公开，提高财政透明度。

附件：

1.2019年南宁经济技术开发区财政收支决算草案的报告附表.xlsx

2.2019年经开区债务信息公开表.xlsx