江应急字〔2022〕2号

局机关，监察大队：

《江南区应急管理局2022年度综合行政执法计划》经城区政府批准，现予印发，请认真贯彻执行。

江南区应急管理局

2022年3月28日

江南区应急管理局2022年度综合行政执法计划

为依法履行安全生产监管职责，全面落实安全生产行政执法责任，规范安全生产行政执法行为，全力防范和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）和《广西壮族自治区安全生产委员会关于印发<全区安全生产专项整治三年行动计划>的通知》(桂安委〔2020〕9号)等有关法律法规规定和政策文件要求，结合城区及本局工作实际，编制本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神及国家、自治区、南宁市安全生产决策部署，牢固树立安全发展理念，以贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署为动力，以防范遏制重特大事故为重点，牢固树立安全红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持依法行政、严格执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，持续以安全生产专项整治三年行动为推手，深入开展安全生产执法行动，严厉打击辖区安全生产领域的违法违规行为，指导督促辖区企业安全生产主体责任落实，全面消除各类生产安全事故隐患。

二、工作目标和主要任务

通过综合行政执法计划的有序实施，加强对矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业领域重点生产经营单位的安全生产（经营）状况的检(抽)查，督促企业（场所）严格遵守安全生产法律法规和标准，完善安全生产责任体系，积极推进安全生产基础建设，及时排查和整改各类事故隐患，有效防范事故的发生，推动辖区安全生产形势持续稳定向好发展。

三、执法工作日的确定

（一）江南区应急管理局机关

1.行政执法人员情况（7人）

局在岗人员8人，执法人员人数为8人×80%≈7人。

2.总法定工作日（1722天）

总法定工作日＝国家法定工作日×本部门行政执法人员总数＝246日×7人=1722工作日。

说明：国家法定工作日=全年天数－全年双休日数－法定节假日数=365日-104日-（11日+4日）＝246工作日。其中：

（1）2022年全年总天数365日；

（2）双休日：52周×2日/周＝104日；

（3）国家法定节假日：元旦1日、春节3日、清明节1日、劳动节1日、端午节1日、中秋节1日、国庆节3日，共11日；

（4）南宁地方节假日：“壮族三月三”2日，第19届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会2日，共计4日。

3.非执法工作日（518天）

（1）机关值班，每人每年平均10日，共10日/人×7人 = 70工作日。

（2）学习、培训、考核、会议，每人每年平均25日，共25日/人×7人 = 175工作日。

（3）指导各镇（街道）、工业园区安全监管执法工作，每人每年平均10日，共10日/人×7人 = 70工作日。

（4）参加党群活动，每人每年平均12日，共12日/人×7人 = 84工作日。

（5）病假、事假，每人每年平均2日，共2日/人×7人 = 14工作日。

（6）法定年休假、探亲假、婚丧假，每人每年平均15日，共15日/人×7人 = 105工作日。

全年非执法工作日共计518个工作日。

4.其他执法工作日（798天）

（1）开展安全生产综合监管，每月平均5个工作日，需7名执法人员，共5日/月×7人×12个月 = 420工作日。

（2）组织生产安全事故调查和处理，每月平均3个工作日，需3名执法人员，共3日/月×3人×12个月 = 108工作日。

（3）调查核实安全生产投诉举报，每月平均3个工作日，需2名执法人员，共3日/月×2人×12个月 = 72工作日。

（4）参加有关部门联合执法，每年4个工作日，需2名执法人员，共4日/年×2人 = 8工作日。

（5）办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案，每月平均2个工作日，需2名执法人员，共2日/月×2人×12个月 = 48工作日。

（6）开展安全生产宣传教育培训，每月平均1个工作日，需5名执法人员，共1日/月×5人×12个月 = 60工作日。

（7）办理行政复议、行政应诉，全年需5个工作日，需2名执法人员，共5日/年×2人 = 10工作日。

（8）完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务，每月平均1个工作日，需6名执法人员，共1日/月×6人×12个月 = 72工作日。

全年其他执法工作日共计798个工作日。

5.监督检查工作日(406天）

监督检查工作日＝总法定工作日－非执法工作日－其他执法工作日＝1722 - 518 - 798 = 406个工作日。其中：

（1）矿山监督检查工作日：40工作日；

（2）危险化学品监督检查工作日：130工作日；

（3）烟花爆竹监督检查工作日：50工作日；

（4）工贸行业监督检（抽）查工作日：186工作日；

（二）江南区安全生产监察大队

1.行政执法人员情况（7人）

安全生产监察大队在岗人员7人，执法人数为7人×100%≈7人。

2.总法定工作日（1722天）

总法定工作日＝国家法定工作日×本部门行政执法人员总数＝246日×7人= 1722工作日。

3.非执法工作日（406天）

（1）大队值班，每人每年平均12日，共12日/人×7人 = 84工作日。

（2）学习、培训、考核、会议，每人每年平均12日，共12日/人×7人 = 84工作日。

（3）指导各镇（街道）、工业园区安全监管执法工作，每人每年平均10日，共10日/人×7人 = 70工作日。

（4）参加党群活动，每人每年平均12日，共12日/人×7人 = 84工作日。

（5）病假、事假，每人每年平均2日，共2日/人×7人 = 14工作日。

（6）法定年休假、探亲假、婚丧假，每人每年平均10日，共10日/人×7人 = 70工作日。

全年非执法工作日共计406个工作日。

4.其他执法工作日（412天）

（1）组织生产安全事故调查和处理，每月平均3个工作日，需4名执法人员，共3日/月×4人×12个月 = 144工作日。

（2）调查核实安全生产投诉举报，每月平均3个工作日，需3名执法人员，共3日/月×3人×12个月 = 108工作日。

（3）开展安全生产宣传教育培训，每月平均1个工作日，需4名执法人员，共1日/月×4人×12个月 = 48工作日。

（4）完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务，每月平均2个工作日，需4名执法人员，共2日/月×4人×12个月 = 96工作日。

（5）参加有关部门联合执法，每年4个工作日，需4名执法人员，共4日/年×4人 = 16工作日。

全年其他执法工作日共计412个工作日。

5.监督检查工作日（904天）

监督检查工作日＝总法定工作日－非执法工作日－其他执法工作日＝ 1722 - 406 - 412 = 904个工作日。其中：

（1）矿山监督检查工作日：94工作日；

（2）危险化学品监督检查工作日：200工作日；

（3）烟花爆竹监督检查工作日：120工作日；

（4）工贸行业监督检（抽）查工作日：490工作日；

四、执法检查对象

按《计划编制办法》、《分类分级监管办法》有关规定确定重点执法检查及一般执法检查对象。

（一）重点执法检查对象

按《分类分级监管办法》规定由应急管理局负责监管的且符合下列情形的企业（场所）：

1.纳入安全生产许可管理且属一类高危级的；

2.不纳入安全生产许可管理，但构成危险化学品重大危险源（城镇燃气的除外）的生产经营单位；

3.涉及粉尘涉爆、有限空间作业、液氨制冷及构成重大危险源的工贸行业重点生产经营单位；

4.上年度和本年度发生过生产安全死亡责任事故的；

5.列入安全生产“黑名单”管理的；

6.未按规定在隐患排查系统进行自查自改自报的；

7.安全隐患逾期未完成整改并在系统出现警示的。

（二）一般执法检查对象

按《分类分级监管办法》规定由应急管理局负责监管的且符合下列情形的企业（场所）：

1.纳入安全生产许可管理且危险系数较低的；

2.不纳入安全生产许可管理，但构成危险化学品一般危险源（城镇燃气的除外）的生产经营单位；

五、执法检查内容

（一）检查内容

按照《全国安全生产监管监察系统推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案》规定的随机检查内容和机构改革后确定的权责清单，组织对生产经营单位遵守安全生产的法律、法规、规章以及国家标准、行业标准的情况进行执法检（抽）查（详见附件1）。

（二）专项检查内容

专项检（抽）查主要是指按照上级应急管理部门要求和城区政府安排组织的检查督查以及春节、全国两会、国庆节、东盟博览会等重要时段的专项安全检查，检（抽）查内容由上级应急管理部门和城区政府根据实际情况具体安排。

六、执法检查方式和频次

（一）检查方式

采取网上巡查与实地检（抽）查的方式开展安全生产监管执法。

（二）检查频次

不同行业领域有所区分，根据企业（场所）安全风险等级不同确认检查频次，具体检查频次事项详见附件2。

七、工作要求

（一）严格落实监督检查计划。局机关、监察大队要认真履行职责，按照本计划确定的检（抽）查对象和检（抽）查频次开展监督检查执法；要指导督促镇（街道）、工业园区管委会、相关行业主管部门依据实际情况制定相应的安全生产监督检查计划，采取上下联动、相互融合、联合执法的方式落实监督检查计划。

（二）严格规范执法程序。执法人员要按照国家安全监管总局《安全生产执法程序规定》的相关要求，依法行使权力、履行法定职责，执法中切实做到程序清楚、要求具体、期限明确、文书准确。对检（抽）查中发现生产经营单位或者有关人员有违反安全生产法律法规的行为，依法应当给予行政处罚的，严格按照有关法律法规实施行政处罚，严禁“以整改代替处罚”。

（三）严格执行信息公开。严格按照国家、自治区和南宁市有关行政执法信用信息公开的要求，坚持“谁抽查、谁录入，谁查处、谁录入”原则，及时将日常监管执法情况在本局网站公开，接受社会监管。

（四）严格落实责任追究。通过对日常违法行为、生产安全事故的严肃查处，全面督促责任单位将隐患整改落实到位；要对现场检（抽）查中发现较严重的、重复出现的、屡整不改的安全隐患和违法违规行为，要依法从严从重查处，按《安全生产法》和《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》上限进行处罚；涉嫌犯罪的对象应及时移送司法机关查处，通过加大责任追究，有效防止生产安全事故的发生。

（五）加强执法宣传教育培训。要采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道，全力提高安全生产法律法规知识、日常安全常识的普及率，全面提升辖区企业、居民社会安全生产责任意识；指导督促企业扎实开展职工安全生产法律法规及安全业务教育培训，切实增强从业人员的自觉守法用法意识；全力营造全城区关心、支持安全生产行政执法工作的浓厚氛围。

附件：1.2022年江南区应急管理局综合行政执法事项清单

2.2022年江南区应急管理局综合行政执法对象库

3.2022年江南区应急管理局综合行政执法人员库

附件1

2022年江南区应急管理局综合行政执法事项清单

附件2  

2022年江南区应急管理局综合行政执法对象库

一、矿山企业

二、危险化学品企业

三、烟花爆竹销售点

四、工贸企业（场所）

附件3

2022年江南区应急管理局综合行政执法人员库

（截至2022年3月23日）

备注：局机关、大队其他执法人员（新进人员）换证（考证）工作待办理。