江南区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与

2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

（2023年2月9日在南宁市江南区第十五届人民代表大会第四次会议审议通过）

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大胜利召开之年，是全面贯彻落实自治区第十二次党代会、南宁市第十三次党代会和城区第十次党代会精神的第一年。面对错综复杂的国内外环境，江南区在区委的正确领导下，在城区人大和政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记“五个更大”重要要求和对广西工作系列重要指示精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，认真执行城区十四届人大七次会议审议批准的《政府工作报告》、2022年国民经济和社会发展计划，落实城区人大财政经济委员会的审查意见，紧扣各项年度目标任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实开展“五个年”活动，全力攻坚“七项重点工作”，持续推动产城融合，城区经济社会发展保持总体平稳、稳中向好态势。

2022年，江南区生产总值（在地）增长0.8％；一般公共预算收入扣除留抵退税因素后增长6.3％；规模以上工业增加值增长1.1％；社会消费品零售总额增长0.5％；招商引资实际到位资金完成45.3亿元；建筑业总产值增长21.7％；城乡居民人均可支配收入名义增长3.2％，其中城镇居民人均可支配收入名义增长2.8％，农村居民人均可支配收入名义增长6.5％；城镇新增就业9644人，登记失业率3.07％。

（一）疫情防控取得显著成效，经济社会实现稳定发展

推进疫情防控常态化工作。建立“1＋1＋1＋N”网格化管理模式，坚持“靠前指挥、控制重点、处置果断、多方联动、注重细节”综合施策，连续打赢10多场疫情防控阻击战，涌现出富景社区、宋英等先进典型。筑牢群众安全防线。扎实推进疫苗接种，全年累计开展疫苗接种193万剂次，其中基础免疫超145万剂次，切实提升群众抵抗能力。落实重点人员核酸采样，及时开展重点地区来邕返邕人员的核酸采样送检工作，全年累计为重点人群上门采样超20万人次。强化物资供应保障，建立保供企业白名单制度，实行市场保供月监测机制，切实加强群众生活物资保障。引进亿辉、亿诚、维德生物等医疗生产企业，实现核酸采样管、真空采血管及隔离衣自主生产。

落实落细援企纾困政策。建立处级领导联系服务重大项目制度，对规上限上企业进行遍访服务，实行“直通快办”，推动直通车与“易江南”平台融合，推行“扫码办事”，推广项目落地“杉杉模式”。积极落实各级各项惠企政策，办理留抵退税5.5亿元、增长143％，累计拨付140家工业企业各级奖励补助资金1.44亿元。落实“桂惠贷”金融政策，获“桂惠贷”投放35.9亿元、惠及1305户市场主体，共为企业节约融资成本6679.5万元。扎实推进城区融资担保体系建设。全年城区实际发生担保业务532户、担保业务发生额7.74亿元，综合完成率为175.91％，超额完成年度目标。开展国有资产租金减免工作，共为市场主体减免租金202.64万元。积极搭建“政银企”合作渠道，累计组织3次“政银企”对接活动，帮助16家企业获银行授信2.9亿元。

（二）产业发展提质升级，创新要素不断集聚

工业发展新动能不断增强。工业项目建设卓有成效，年产8000万套病毒采样管、高低压成套配电柜生产、国誉新能源汽车充电桩及智能控制模块生产、真空采血管生产制造等7个项目年内签约投产。江南区年处理400万吨建筑再生资源产业链一体化等项目顺利落地。大力发展生物医药，完成《凤巢湖生物医药港项目概念研究——概念规划和产业研究中期成果》。高精高端铝加工实现创新突破，南南铝加工有限公司荣获第七届中国制造强国论坛中国制造冠军企业。国内第一条自主研发、设计、制造的高品质铝合金板带材料续热处理生产线投入使用，标志着我国在该领域的技术瓶颈被成功突破。突出培育“专精特新”企业，网冠电气、九翔农牧获自治区级“专精特新”企业认定。完善工业振兴体制机制，制定《江南区“打好稳工业保运行攻坚战”工作方案》，落实工业振兴特派员服务制度，全力服务城区工业发展。

现代服务业加快发展。积极培育服务业龙头企业，中国轻工业南宁设计工程有限公司等6家企业获南宁市2022年服务业龙头企业认定。着力发展电商产业，弄峰山铁皮石斛公司与江苏京东旭科公司成功建立电商合作关系，以电商为平台积极开拓城区产品市场，全年共培育2家电商企业入库。积极发展物流经济，顺丰速运落户南宁国际铁路港电商物流区，南宁国际铁路港电商物流区1号仓主体完工。全域旅游示范区提档升级，江南公园获评国家4A级旅游景区，江西镇扬美村入选广西地名文化遗产千年古村落，广西民族剧院落成并启用，开工建设亭子码头景区提升改造项目，南宁极地海洋世界完成升级并营业，南宁市非物质文化遗产展示中心项目、邕江南岸和亭洪路景观亮化提升项目前期工作加快推进。

科技创新加速新旧动能转换。创新型企业培育工作取得突破，城区高新企业保有量达43家。2022年江南区财政性科学技术经费支出2569万元，规上企业研发投入达3.9亿元，同比增长101.9％。创新研发平台加速打造，全年新增自治区、南宁市创新创业平台6个，其中，“广西九翔农牧有限责任公司技术中心”获评自治区级企业技术中心，“泉港·江南企业总部众创空间”获评2022年自治区级众创空间。广西网冠电气有限公司等4家企业入选2022年度广西瞪羚企业培育库。桂林电子科技大学南宁研究院顺利揭牌，千余名科技人才顺利入驻。加快科技成果转化，出台《江南区进一步加强科技创新若干措施》，兑现奖补金额179.75万元，完成科技成果转化项目13项。

（三）全力以赴扩投资促消费，有力支撑经济平稳增长

有效投资精准扩大。坚持以“项目为王”为导向，设立江南区“项目为王”总库，共收集项目174个，全年完成投资100.15亿元，完成年度投资计划的107％。落实“项目为王”领导联系服务重大项目工作机制，推动广西优泰智能通讯终端生产线项目等多个项目实现投产，吉瑞生物新药研发生产基地、深瑞移动终端主板贴装、深航移动智能终端制造等3个项目成功纳入自治区“双百双新”产业项目库。加强区市层面重大项目建设，2022年江南区纳入区市层面统筹推进重大项目共82个，全年累计完成投资52.61亿元，完成年度计划投资的118％。共组织6次重大项目集中开竣工活动，推动43个重大项目实现集中开竣工。全面加强项目要素保障，统筹安排3000万元经费推进项目前期工作，获得债券资金2.2亿元。储备广西南宁市非物质文化遗产展示中心项目、翠湖片区公共服务项目等6个PPP项目。

消费市场持续回暖。出台《江南区零售业促消费稳增长配套政策措施》，充分利用好“33消费节”等消费节点，聚焦汽车、商超、特色农产品等商品，成功组织辖区130多家企业参加“悦购江南”系列促消费活动，累计发放消费券超9万张，直接拉动销售额超6亿元。新增埃安等5个新能源汽车品牌，新能源汽车零售总额同比增长103％。全年新增45家商贸企业入库。大力培育夜间消费新热点，百益·上河城获评自治区级夜间特色消费区，南宁杉杉奥特莱斯购物广场顺利开业，城区再添商贸新地标。顺利承办2022年首届广西文化旅游消费大夜市（南宁主场）启动仪式暨第六届平话文化旅游节活动。成功举办2022年“璀璨广西·消费GO”夜生活嘉年华活动（南宁主场）启动仪式，以商文旅融合带打通万达商圈、壮锦商圈、五一商圈、沙井商圈等市场脉络，推动文化旅游与城市商圈提档升级。

（四）全面推进乡村振兴，着力发展现代农业

持续巩固脱贫攻坚成果。统筹推进乡村振兴补助资金项目建设，筹措资金6920万元落实财政衔接推进乡村振兴补助资金项目111个，项目全部实现开工，已完工107个。落实返贫动态监测，累计开展2次集中排查和10次常态化排查，监测对象138户413人消除风险，脱贫攻坚成果进一步巩固。落实政策帮扶，累计发放精准防贫专项保障金59.25万元，新增小额信贷142户683.5万元，发放“雨露计划”补贴713人100.62万元，发放产业奖补1341　户252.9万元。强化就业帮扶，脱贫劳动力（含监测对象）实现转移就业3347人，落实村级乡村建设公益性岗位人员585人，发放公益性岗位工资448.415万元。2022年脱贫人口年人均收入为17422.67元，同比增长13.51％。城区在防止返贫监测数据质量等巩固脱贫攻坚成果工作方面成效获南宁市通报表扬。

现代农业稳步提升。落实粮食安全责任制，坚决防止耕地“非粮化”，完成耕地撂荒治理7086.8亩，累计建成高标准农田2.5万亩，落实惠农补贴5844万元，全年粮食产量达6.7万吨。开展糖料蔗保护区“退桉还蔗”专项整治行动，全年糖料蔗产量达123.8万吨。大力推动农业产业化发展，江南区新好生猪养殖产业示范区获评五星级广西现代特色农业示范区，广西立腾农牧发展有限公司入选第五批广西农业品牌目录，成功引进江南华禽蛋鸡全产业链项目并实现开工建设。促进农业无害化发展，持续推进畜禽养殖废弃物资源化利用，畜禽粪污综合利用率达87.94％，10家畜禽规模养殖场通过自治区畜禽现代生态养殖场认证。坚持以科技助力农业发展，规划15700亩现代化农业科技园区，已形成3060亩以柑橘为核心的生态果蔬标准化栽培示范推广基地，农产品年产值达到千万元以上。

加快建设宜居乡村。构建完善村镇生活垃圾和生活污水处理体系，加大镇级生活垃圾处理厂效能，实现进厂垃圾日产日清。推进废弃农资包装物回收，基本完成三个镇废弃农资包装物集中（中转）仓储点建设，累计集中回收处置废弃农资包装物96吨。完善农房管控制度，出台《南宁市江南区农房建设规划管控办法》《江南区农村宅基地管理工作实施方案》，建立农村宅基地管理工作和违法查处等机制，规范农村宅基地审批流程，2022年未新增占用耕地和基本农田建房情况。完成3个行政村村庄规划初步成果编制工作。大力推进文明乡村建设，苏圩镇那海村获评自治区乡风文明建设示范村。成功创建2022年自治区级“平安农机”示范县（区）。

（五）全力强功能优环境提品质，城区宜居水平不断提升

公共基础设施不断完善。贵和路（上津路－江南大道）、沙滨路（同乐大道－沙井大道）段、清和路（同乐大道－仁兴路）段等道路实现竣工通车，开工建设韦屋街、富士康单元1号路、贵和路（沙滨路－上津路）、周屋街（仁义西街－沙井大道）、仁义东街一支路（南乡路－江南大道）、仁和路（智和路－下津路）段、新沙路（白沙大道－亭洪路）工程等7条道路。市政设施建设有序推进，开展道路雨污分流改造46条、污水提升改造30条，五一新福路口污水管道改造、五一路6号生活区排水改造项目顺利完工，完成沙井南站立交、新屋五里春天球馆等10个易涝点整治。开工建设149条背街小巷综合整治提升工程并全部完工。完成平西路绿化示范街危旧铁花架加固维护工程。

城市更新加速推进。统筹推进“三旧”改造项目，新增南建路8号项目和五一西路项目熟化人2个，新增立项石亭项目和燃气轮机厂项目2个，五一中路片区站城一体化综合改造项目一期开工，标志着南宁市最大规模的TOD项目建设迈出实质性开发步伐。西园、浩鑫等旧改项目加快推进，实现固定资产投资10.56亿元。南糖二期地块一、星光大道66号项目一期、西园项目一期、振宁项目二期等旧改项目建成并交付使用。有序推进老旧小区升级改造，54个老旧小区改造项目竣工并验收。加快推进小区电梯加装项目，已竣工交付使用电梯13台。

生态环境持续改善。着力推进大气污染防治，开展堆场扬尘专项整治行动，加强餐饮油烟、矿山开采粉尘、秸秆焚烧等污染治理，辖区PM10、PM2.5平均浓度分别同比下降10.6％和7.2％；环境空气质量优良率为95.6％。加强水污染防治力度，江西镇、苏圩镇村屯生活污染源整治工程全面完成建设。开展辖区1000人以上农村集中式饮用水水源保护区划定工作，完成《南宁市江南区（计东坡等8个）农村集中式饮用水水源保护区划定方案》及技术报告编制。深入打好净土保卫战，江南中心建文街北地块完成修复并移出自治区建设用地土壤污染风险管控和修复名录，南南铝业股份有限公司西地块、江南中心建文街南地块完成现场修复工作。深入开展环境安全隐患排查整治行动，严厉打击环境违法行为，全年共计下发环境违法行为责令整改通知书96份，立案查处2起。

城市治理日益优化。强化市容市貌监管，开展乱扔垃圾杂物、不文明养宠、占道经营、非机动车违停、张贴小广告等各类市容乱象整治工作。组织门前三包“守信经营户”评比活动，共评选出优秀商铺120家并悬挂“守信经营户”流动红旗。突出开展“两违”整治，对辖区自建房开展安全隐患排查，拆除违法建设面积42.24万平方米，清理违法用地面积52.62万平方米，共下发责令限期拆除决定书40份。大力推进“小产权房”项目立案查处工作，全年立案87宗，申请法院执行非诉强制执行17宗，申请执行金额1334.7万元。加快推进生活垃圾分类投放、收运、处理全链条建设，推进五一西等4个生活垃圾转运站“三防三化”改造，实行垃圾收运压缩一体化运输。

社会治理能力不断提升。二桥西社区获评2022年第五批自治区民族团结进步示范单位，列为国家民委城市民族事务依法治理基层联络点。扬美村推行“新乡贤”协理制打造社会治理新格局做法获中央及自治区级主流媒体关注报道。深入基层化解纠纷，在海吉星水果批发市场设立“警民联调工作室”，在江西法庭设立“旅游纠纷联调中心”，促进矛盾纠纷就地解决。2022年，城区各级人民调解组织成功调解民间纠纷1706件，调解成功率99.42％。推进法律服务进乡村，挂牌成立南宁市首家乡村公共法律服务“便民驿站”。南宁铁路运输法院自成立以来设立的第一个巡回法庭——环境资源审判巡回法庭在江西镇同新村揭牌运行。江南区青少年法治教育实践基地在壮锦初级中学建成并投入使用。落实安全生产主体责任，开展安全生产大检查专项行动和专项整治三年行动，全年安全事故发生起数同比下降57.14％。城市“治理”变“智理”项目在中国数字经济城市峰会获评2022十大“数字政府”样板工程。

（六）持续深化改革创新，不断扩大开放合作

重点领域改革加快推动。深化农村集体产权制度改革，江南区48个行政村全面完成清产核资、成立（股份）经济合作社、赋码登（换）记等工作，完成957个村民小组改革及验收、开户工作。强化农村“三资”监管，开展“三资”管理平台试点，正式启用“三资”平台进行会计记账、资金审批、监管等工作。完善农村产权交易制度，江南区产权交易中心在48个村（社区）服务室完成挂牌，并完成流转交易24笔、交易金额1443.56万元。启动第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。“六个一件事”信息平台正式上线运行。

营商环境明显提升。深入推进“互联网＋政务服务”，依托广西数字政务一体化平台持续优化提升政务服务“网上办理”和“不见面办理”模式，为企业和群众提供方便快捷的网上审批服务。城区864项依申请政务服务事项100％可网上办理，859项可全程网办。不断提高审批效率，实行“容缺受理”“承诺审批”等制度，城区本级191项审批事项可开展容缺受理，80项事项可开展承诺审批，城区行政许可承诺提速率达87.83％，各类“依申请＋公共服务”事项承诺提速率达82.1％，切实为企业群众减材料、省时间。持续推行便民利企微改革，创新推出社会投资项目水土保持领域“拿地即批”、企业开办“全链网办”、区内企业跨市迁移“一地办”等政务服务便民利企举措，优化再造政务服务流程。

对外合作成效显著。成立招商引资先锋组及8个产业链招商工作队，先后前往上海、南京、成都等地开展13次专题招商，成功引进广西力拓医疗科技有限公司等重大产业及配套产业链项目，全年共签约项目25个，总投资69.45亿元，全年实际到位资金45.31亿元。深化对外开放主动接轨“外循环”，落实《中小出口企业海外信用风险保障政府支持计划及金融惠企政策》，指导辖区多家外贸企业在“国际贸易单一窗口”成功投保。南南铝加工有限公司成功申报原产地证书认证，成为广西首批RCEP企业。南宁富联富桂精密工业有限公司、富宁精密有限公司成功申报AEO企业。2022年城区外贸进出口完成389.4亿元，同比增长7.3％。

（七）加快发展社会事业，民生福祉不断增进

居民就业更加充分。开展“就业援助月活动”、就业服务示范引领和薄弱提升“双百”行动等稳就业招聘活动24场，提供岗位数2万余个，为各类人群提供政策咨询及就业创业服务，实现城镇新增就业9644人，城镇失业人员再就业3553人，就业困难人员再就业1236人。多形式开展职业技能培训，围绕城区产业发展需求，积极开展岗前技能培训、在岗职工技能提升培训、岗位练兵及技能竞赛，加快提升企业职工技能水平。强化辖区劳动密集型重点企业用工保障，开展“服务企业用工，促进农民增收”专项行动，投入青年人才生活补助、向富士康推荐用工及劳动密集型重点企业招工奖励等就业补助资金2089万元。落实人才管理制度，贯彻落实各项引才留才政策，城区获认定高层次人才54人，其中A类人才2人。2022年居民人均可支配收入达37857元，名义增长3.2％。

社会保障体系持续完善。强化困难群众救助，对132户分散供养特困及低保、失能老年人家庭入户安装适老化设备，为五类特殊困难老年人购买居家养老服务项目，累计提供19000余个服务工时。联合第三方医疗机构开展流浪乞讨人员救助工作，共救助流浪乞讨人员60人。落实社保扩面征缴工作。精准识别特殊困难群体，落实代缴补助资金，全年共发放城乡低保金、城乡特困人员供养补助、临时救助等资金共4170.55万元，医疗统筹支出1.83亿元，为5966名困难参保群众代缴城乡居民基本养老保险65.4万元。全力推进被征地农民养老保险工作，被征地农民已参保人数2615人，完成年度目标的129％。强化劳动保障监察能力建设，重点对工程建设领域等欠薪易发多发行业企业和新就业形态用人单位依法按时足额支付工资情况进行检查，打好劳动人事争议调解＋绿色“支付令”的多元化解组合拳，推进欠薪案件快处快结，全年累计为511名劳动者追发劳动报酬871.19万元。

教育事业持续优化。加大公办教育资源供给，贵义路小学、文岭路幼儿园、贵和北路幼儿园、智兴路幼儿园投入使用，新增公办学位3150个，乡镇公办幼儿园实现全覆盖。大力优化教育布局，成功引进南宁市第三中学初中部江南校区、民主路小学教育集团，挂牌成立南宁市江南小学、南宁市白沙路学校、南宁市五一路小学、南宁市江南区富乐小学等4个教育集团。不断优化教师队伍，向全国公开招聘引进校长、副校长、教研室主任等高层次人才9人。落实2022年度“三名”工程等专项教师培训经费643.9万元，累计组织5万余人次参加各级各类培训，实现教师队伍全员覆盖。“双减”工作成效显著，辖区内义务教育学校已全覆盖开展课后服务，参与课后服务学生人数45269名，占比86.14％。

“健康江南”建设稳步推进。强化医疗公共卫生服务。落实2022年度基本公共卫生服务资金4555万元开展基本公共卫生服务项目。举办基本公共卫生服务培训，深入开展“优质服务基层行”活动，切实提升基层公共卫生服务能力。加快推进卫生项目建设，江南区人民医院正式运营，江南区福建园社区卫生服务中心改扩建项目实现竣工验收，江南区仁义社区卫生服务中心、江南区妇幼保健院完成主体建设。全面深化医药卫生体制改革，做实家庭医生签约服务，城区重点人群签约率77.14％，贫困户人口签约率100％。积极推进乡村医生“乡聘村用”工作，2022年共落实“乡聘村用”资金342.55万元。大力推进卫生领域创先进工作，2022年共有江南区江西镇那廊村坛心外坡等3个村坡、江南区福建园街道英华桥南社区等3个单位成功创建自治区、南宁市卫生村及卫生先进单位。江南区江南街道党群服务中心医保工作站等3个医保经办机构被确定为南宁市首批医疗保障经办服务示范点。

文化艺术百花齐放。开展“百姓小舞台·和谐大社会”等群众性文化活动809场，以疍民“上岸”为主题创作的精品舞蹈节目《春风又绿江南岸》荣获第十届全区基层群众文艺会演舞蹈类二等奖，成功承办2022中国—东盟电影文化周、第二届“三月三”少数民族电影展等活动。辖区图书馆、文化馆、村史室共80余家公共文体场所免费向公众开放。百益·上河城非遗生活馆获评自治区文化产业示范基地。筑牢红色阵地传承红色基因，实施广西土地改革历史博物馆改造提升项目，博物馆全年接待参观群众一万余人。构建完善古镇保护利用机制，城区旅游服务中心加挂扬美古镇保护和开发服务中心牌子，《南宁市扬美古镇保护管理条例》正式颁布实施，金砖茶城非遗园区揭牌成立。

2022年，城区经济社会发展面临着超出预期的风险和挑战：一是疫情影响消费市场持续低迷。2022年，全国各地疫情持续反复，在疫情防控二十条措施、新十条措施出台前，跨区域流动的人流明显减少，居民出游、消费和外出就餐意愿下降，城区作为广西全域旅游示范区受到的影响也更大。二是产业结构不优。长期以来房地产在城区产业和投资中占比过高，对城区经济发展影响深远，导致城区产业总体抗风险能力不强，同时也为稳投资带来较大压力，不符合高质量发展的要求。三是财政增收压力大。在政策性减税集中发力、新增税源较少等情况下，城区税收收入的贡献持续减弱，财政收支预算平衡难度进一步加大。

二、2023年经济社会发展主要预期目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划落实的中期之年，做好今年经济社会发展的各项工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。

从总体来看，2023年我国发展面临的机遇和风险挑战并存，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，世界经济复苏乏力，全球疫情仍处于高位流行态势，对全球产业链供应链畅通、国际物流体系运作的影响将延续。但同时，新一轮科技革命和产业变革深入推进，我国发展也正面临着新的战略机遇。我们要清醒地认识到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，经济潜力足、韧性大、活力强的基本特点没有变。中央经济工作会议强调要坚持系统观念、守正创新，提出了六个“更好统筹”，为2023年全国经济工作指明了方向。党中央审时度势，从更好统筹疫情防控和经济社会发展出发，出台防疫“新十条”，将新冠肺炎更名并实施“乙类乙管”，为经济恢复创造了重要条件。同时，国家出台支持广西发展的重要文件，赋予南宁市“建设面向东盟开放合作的国际化大都市”和“建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区”的新定位新使命，城区面临着重大的发展机遇。南宁市“一体两翼”及“两港一区”的建设布局将进一步强化城区的开放优势，一批重大项目的加快推进也将为城区释放发展新动能。城区有基础、有条件保持经济平稳向好的发展势头，因此在新的一年，我们将继续坚定信心和决心，紧抓一切发展机遇，积极面对风险挑战，踔厉奋发，勇毅前行。

2023年江南区经济社会发展工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，全面贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，深入实施扩大内需战略，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，积极融入南宁市“两港一区”“一体两翼”建设，全力攻坚项目建设、提振消费、招商引资、乡村振兴、征地拆迁、维稳工作、党的建设“七项重点工作”，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设产城高度融合的现代化中心城区，推动新时代江南区现代化建设开好局起好步。

结合城区实际，同时兼顾积极性和稳妥性，提出2023年城区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5％，规模以上工业总产值增长6％，建筑业总产值增长20％，一般公共预算收入增长5％，固定资产投资增长8　％，工业投资增长6.5％，社会消费品零售总额增长8％，外贸进出口总额增长10％，节能减排降碳控制在南宁市下达目标内，城镇新增就业10000人。

三、2023年国民经济和社会发展主要任务

（一）加快产业转型升级，着力壮大发展新动能。坚持以产业发展为主线，做强主导产业、做大新兴产业，强化科技创新驱动加快新旧动能转换。

推动工业提速发展。大力发展电子信息产业，以江南工业园区电子信息产业园为核心，着力引进国内一流的电子信息头部企业，强化电子信息产业树，形成跨境电子信息产业基地，依托吴圩机场－上思－峒中口岸高速公路等出边通道的建设，开启南宁－峒中－海防的中越跨境电子产业项目合作新局面。做大做强铝精深加工产业，谋划沙井金鸡片区高端装备制造和高端铝合金新材料产业区，布局航空航天、新能源汽车等重点领域的关键铝合金材料研发制造，进一步推动南南铝加工扩大民用高端铝材的市场份额。积极培育生物医药产业，重点打造凤巢湖生物医药港，大力发展医药、医疗器械研发和CRO、CMO等医药外包服务平台，推动医药与健康、物流、数字经济等产业融合，打造“研发－生产－服务－展示－流通”产业链闭环，构建“四医融合”的产业体系，推进吉锐生物新药研发生产基地项目和力拓呼气分析设备研发生产基地一期项目建成投产。加快推动江南工业园区创建2023年自治区级绿色园区、电子信息特色产业园区、500亿园区，推进培育一批“专精特新”工业企业，推进食品加工、建材等传统产业转型升级。

促进服务业高质量发展。高效发展现代服务业，培育打造生产性服务业集聚示范区，壮大规划、设计、勘察等产业链，重点支持和培育专业技术服务业、互联网和相关服务、软件和信息技术服务业，发展面向东盟的物流、会展和加工贸易、进出口贸易等与跨境产业链相关的服务贸易，推进广西顺丰速运有限公司南宁国际铁路港货运枢纽物流分拨中心（第一期）项目全面运营，推动南宁红星美凯龙家居博览中心、美江·商业广场建成开业。推动生活性服务业提质增效，吸引国内外知名商业品牌汇聚。深化全域旅游建设，以“一键游广西”项目为抓手，深化“互联网＋旅游”，扎实推进智慧旅游建设。加快推进亭子码头提升改造、金砖茶城非遗园区、江南民族文化产业园等一批重大文体旅项目建设。

激发科技创新活力。深入实施创新驱动发展战略，持续加大本级财政性科技经费投入，进一步健全创新机制体系。大力培育创新型企业，构建完善“科技型中小企业－高新技术企业－瞪羚企业－独角兽企业”的创新型企业梯级培育体系。坚持“产业出题、科技答题”，聚焦电子信息产业、铝精深加工、生物医药等重点产业链部署创新链、人才链。鼓励和引导企业加大科技研发投入，加速创新要素向企业集聚，力争2023年底高新技术企业保有量达到45家。进一步推进创新平台优化整合提质，2023年力争新增各类创新创业平台3个。促进科技成果转化应用，提升科技惠民力度。扎实推进桂林电子科技大学南宁研究院建设，打造全市“产学研用”融合发展新标杆。

（二）坚定不移扩大内需，激发投资消费潜力。把稳投资和促消费放在优先位置，培育发展一批商贸业，谋划建设一批重大项目，全面提振市场信心。

有效释放消费潜力。紧抓南宁市建设国际旅游消费中心城市机遇，充分发挥邕江南岸片区国家级夜间文化和旅游消费集聚区优势，以东起亭子码头为起点，沿亭洪路西至融晟天河·海悦城，打造集旅游目的地、文化展示地、商业繁华地于一体的文旅商业新地标。服务办好2023年广西文化旅游发展大会。持续优化城区商业业态结构，围绕夜游、夜娱、夜食、夜购等要素建设打造夜间消费聚集区，加快建设亭洪路轴线商文旅示范带，打造“15分钟便民生活圈”，繁荣夜间消费市场。加强市场主体培育，深入挖掘辖区重点企业加以培育，提升辖区企业市场竞争力和消费带动力，不断壮大城区商贸体量，力争新增60家商贸企业上限入统。多措并举加速市场回暖，围绕汽车、商超等重点行业、重点商品谋划落实购车补贴、满减消费券等惠民利企活动，谋划开展2023年稳消费促消费系列工作。支持地摊经济、小店经济等实体经济发展。

积极扩大有效投资。用好专业机构和智库资源，做好“专家专业包装项目”“专家专业引进项目”文章。及早开展项目谋划，紧扣乡村振兴基础设施、城镇保障性安居工程、教育卫生基础设施等重点领域谋划储备一批项目，积极争取上级支持，争取更多项目纳入自治区、南宁市层面统筹推进项目清单。加快项目前期工作，继续投入3100万元前期工作经费，在土地、资金等方面强化要素保障，大力推进产投江南电子科技园等一批项目建设。积极引导社会资本参与社会公共服务项目建设，策划包装一批PPP项目。落实“项目为王”领导联系服务重大项目机制，按照“四定”原则加快推动项目建设。着力提高投资绿色效能，落实新增用能项目节能审查，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。

（三）全面推进改革深化，打造开放合作高地。坚持以改革促开放、以开放促发展，以优质的营商环境铸造高水平的开放合作新高地。

加快重点领域改革。全面启用“六个一件事”平台，积极探索开展“一网统管”建设，打造“整体化、数字化、智能化”三化融合一体的“整体智治”现代政府。深化完善农村集体产权制度改革，完成“三资”管理平台建设，在2023年实现稳步运行。开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作。扎实推进国有企业整合重组改革，完善城区国有企业组织架构，打造综合性国有资本运营集团，提升企业综合竞争力。探索推进工业园区“标准地”改革，提高集约用地水平。深入推进政府采购改革，加强“政采云”平台电子卖场规范化管理，进一步完善电子化政府采购平台的网上交易功能，扩大推广使用不见面开评标项目交易系统，全力推行实现政府采购项目全程线上办理，进一步提高采购工作效率与质量。

持续优化营商环境。全面落实减税降费和助企纾困政策，加大营商政策宣传和讲解力度，主动上门送政策、送信息、送服务，有力促进惠企政策应享尽享、落地见效。加强事项审批协调联动，最大程度为企业提供便利，降低企业办事成本。推进政务信息共享，配合推动各自建系统与广西数字政务一体化政务服务平台的对接，推进更多的政务服务事项实现“一网通办”。力争各类依申请政务服务事项承诺提速率达85％以上。持续推进“乡镇一枚公章管审批（服务）改革”和一批政务服务便民利企“微改革”。全面提升城区12345热线办理服务质效，切实帮助群众解决问题。依托城区政府门户网站推进网上政务公开，不断优化网站栏目设置和功能板块，进一步提高门户网站服务功能和信息公开力度。

加快建设开放平台和合作渠道。立足国家战略打造开放高地，紧抓中国—东盟跨境产业融合发展合作区建设的契机，依托临空经济示范区、南宁综合保税区、国家加工贸易产业园和南宁国际铁路港的开放平台，积极承接国内产业转移和国际产业配套，重点引进面向东盟的跨境产业链相关的现代物流、数字经济、科技服务、加工贸易等产业。聚焦开展产业大招商，紧扣电子信息、铝精深加工、生物医药三大主导产业，以建设电子信息产业园、铝精深加工产业园和凤巢湖生物医药港为载体，瞄准三类500强、产业链头部企业、核心技术企业和重点配套企业，吸引产业链关键环节企业集聚。持续扩大贸易规模，充分利用RCEP协定实施利好，着力推进外向型经济高质量发展，鼓励支持我辖区蔬菜、水果、粮油等传统商贸产业发展为面向东盟的特色优势产业。支持鼓励外贸头部企业大力开展业务，拉动大宗商品进出口。加强对东盟市场的分析研究，谋划一批高质量外资项目。

（四）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。夯实农村发展基础，坚持推动农业现代化发展，切实提高农民收入。

进一步巩固脱贫攻坚成果。强化防返贫动态监测，提高帮扶针对性，聚焦帮扶措施落实和帮扶成效提升，实现帮扶对象应纳尽纳、应消尽消。建立完善联农带农机制，保证脱贫人口的收入不断增长。安排1124万元作为巩固脱贫衔接乡村振兴农业发展资金，提高社会资源投入农业生产的积极性，促进乡村产业振兴。落实脱贫人口小额信贷工作，实现“应贷尽贷”。着力提高村集体经济效益，稳步提高村集体经济收入。强化科技支持乡村振兴力度，大力开展科技服务“三农”工作，落实科技特派员服务农业制度，发挥“江南区立腾优质鸡产业星创天地”示范带动作用。强化就业带动，继续加大乡村公益性岗位安置力度，切实发挥公益性岗位“兜底线、解急难”的作用。

大力发展现代特色农业。持续开展耕地撂荒和“非粮化”治理，新建高标准农田1万亩，整治撂荒地8443亩，确保全年粮食产量不低于6.7万吨。开展第三次全国土壤普查，着重抓好农药、化肥减量增效及农业面源污染整治工作，进一步提升耕地土壤质量，保障农产品质量安全。深入实施农产品“三品一标”提升行动。推进现代化农业示范区建设，大力创建自治区级皇氏赛尔高产奶水牛繁育现代特色农业示范区、创亿鹌鹑养殖产业代特色农业示范区，加快推进华禽蛋鸡全产业链等项目建设。落实糖料蔗良种良法技术推广补贴等惠农政策，着力提高糖料蔗生产全程机械化水平和种植效益，做优做强城区糖料蔗产业，力争糖料蔗产量123万吨以上。落实重大动物疫病免疫工作，确保规模养殖场畜禽免疫密度达100％。

深入建设美丽乡村。开展三镇国土空间总体规划及控制性详细规划编制工作，加快推进10个村庄“多规合一”规划编制，保障农村产业融合发展用地，激发农村资源要素活力。加大农村基础设施建设投入，完善农村道路、照明、污水处理等基础设施建设，提升农村生活垃圾转运处理能力，持续推进农村人居环境整治和乡村风貌提升。持续开展清廉乡村建设，创新乡村治理方式，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式。持续加强农房管控，启用农房管控“一件事”信息管理系统。深入推进农村精神文明建设，开展农村移风易俗等突出问题专项治理。

（五）优化综合治理能力，不断提高宜居水平。坚持完善基础设施建设，打好污染防治攻坚战，提高基层治理水平，深入打造宜居江南。

持续优化设施配套。不断健全路网体系。开工建设亭洪路南一里（石柱岭路－规划路）、文岭北街，推进韦屋街、贵和路（上津路－沙滨路）、富士康单元1号路（贵义路－三津大道）完工建设，配合推进龙胜至峒中高速公路（江南区段）、南宁至大新高速公路（江南区段）、武鸣至吴圩一级路及南宁国际铁路港至根竹铁水联运中心货运连接公路等跨区域道路建设。服务推进地铁6号线建设。完善市政基础设施，实施富乐路、南乡路等45条背街小巷改造，开展道路雨污分流改造和污水管网及错混接口改造，有效提升城区污水收集率。推进市政消火栓项目建设。

大力推进城市更新。持续打好“三旧”改造攻坚战，加快推进项目征收和土地出让，争取完成南建路8号项目、南糖项目二期地块四和地块五、壮宁工贸园项目一期的征收工作，力争实现沙井街道办旧改项目一期等6个项目209亩土地出让，重点推进五一中路片区5600亩TOD站城一体化综合改造项目建设。尽早完成石亭项目、南化南侧项目、横岭项目、五一东路29号项目、燃气轮机厂项目的前期工作，并实现土地熟化人征集。大力推动南糖二期地块二、浩鑫项目、五一西项目一期、西园二期等项目建设，力争按期实现交付使用。持续开展老旧小区改造、城中村升级改造，推进既有住宅加装电梯和住宅小区功能提升。

厚植生态环境优势。深化大气污染治理，实施大气污染防治清单管理，强化城市扬尘、工业企业废气等源头管控和治理，严控秸秆露天焚烧、餐饮油烟和烟花爆竹，确保辖区环境空气质量稳定达标。持续改善辖区水环境质量，全面加强饮用水水源地监管保护，逐步开展乡镇及农村集中式饮用水水源地保护和建设，推动城市集中式饮用水水源水质达到或好于Ⅲ类比例达到100％。深入实施水污染防治行动计划，加强水环境质量达标管理，严格落实河长制。持续巩固黑臭水体整治成效，建立健全黑臭水体治理长效机制。深入推进土壤污染防治，突出重点行业污染源监管，强化涉重金属企业污染管控和工业固体废物处理处置。积极倡导绿色低碳的生产生活方式。

提升城市治理水平。持续推进文明城市创建“十大提升行动”，强化市容市貌监管，对主干道、地铁沿线、商业综合体周边的重点线路区域进行市容整治。常态化开展静态车辆管理工作，持续对共享单车违停进行集中整治。坚持严厉打击“两违”，遏制新生违法建设，确保“及时发现、及时处置，不漏一户、不漏一处”，力争全面消除安全隐患。加强“小产权房”监管力度，按规定进行立案处罚、处置。加快推进垃圾收储、转运、处理体系建设，推进生活垃圾转运站、垃圾池改造计划，促进垃圾分类回收。深入餐饮单位开展餐厨垃圾专项执法，推动餐厨垃圾集中收运。年内完成环卫一体化移交，全面提升环卫服务质量和管理水平。

不断完善社会治理体系。深入推进江南区社会治安模范区创建行动，落实打、防、管、控、治“五位一体”措施，推广“基层党建＋”工作模式，严打各类违法犯罪，开展“无毒村（社区）”创建，强化治安巡防和群防群治。大力推进法治江南建设，推动行政执法“三项制度”全面落实，着力建设法治政府，力争创建全区法治政府建设示范区。提升基层协调治理能力，持续和发展新时代“枫桥经验”，积极推进人民调解、行政调解、司法调解的相互协调和衔接，力争将矛盾纠纷化解在基层。努力创建1－2个“五好司法所”或“枫桥式司法所”。持续开展预防和减少青少年犯罪活动，推动辖区内所有中小学校学生到青少年法治教育实践示范基地接受一次法治实践教育。持续开展安全生产大排查大整治，聚焦重点行业领域开展安全隐患排查整治和安全生产监管执法工作。积极推进应急管理体制改革和应急管理综合行政执法改革，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，坚决防范和遏制重特大事故发生。

（六）改善人民生活品质，提升群众幸福指数。以稳就业促进居民收入增长，完善社会保障体系，发展各项社会事业，提升居民幸福指数。

千方百计稳就业。坚持就业优先发展战略，深入贯彻落实各项就业创业政策，持续开展就业专项活动，多举措促进重点群体就业、灵活用工就业，进一步扩大城乡居民工资性收入范围。充分利用线上渠道开展招聘活动，实现招工就业不打烊。加大职业技能培训政策宣传力度，有针对性地组织开展职业技能培训。全力保障重点企业用工，开展加强产业工人队伍建设支持企业用工专项行动，切实缓解产业工人短缺和企业招工难问题。搭建校企对接平台，促进职业院校毕业生留邕就业。

不断优化社会保障。持续推动社会保障事业发展，完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，细化落实社保政策措施，促进社保扩面。妥善安置被征地农民，大力推进被征地农民养老保险工作。加强社保基金监管力度，筑牢社保基金防线，防范社保基金风险。深入推进社会救助诚信体系标准化、规范化建设，不断提升困难群众满意度和获得感。深化养老服务改革，推动平西路1号南宁幸福里养老机构和民政综合园投入运营，争创星级养老机构，完成家庭床位建设和适老化改造不少于250户。探索政府兜底床位和普惠床位服务收费政府指导价，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进南宁市居家和社区基本养老服务提升行动项目。强化劳动保障力度，以涉嫌欠薪线索为切入点，深挖多发频发问题根源进行分类施策和源头整治。

着力提升医疗卫生服务。对新型冠状病毒感染全面落实“乙类乙管”，扎实推进疫苗接种工作，有序针对重点人群进行第二剂次接种。深化医疗卫生体制改革，持续推进城市医疗集团建设，提高基层医疗服务能力，逐步解决群众“看病难”问题。全面推动全民健身和全民健康深度融合，推广运动处方，鼓励医院培养和引进运动康复师。力促江南区妇幼保健院竣工、仁义社区卫生服务中心投入使用，加快江南区亭子卫生院、苏圩中心卫生院迁建项目、疾控中心项目的前期工作，力争年内开工建设。深入推进门诊慢性病微改革和定点一级公立医疗机构DRG付费改革，完善和落实依申请医疗救助制度，不断减少群众就医负担。加强人才引进和培养，强化城区卫生计生监督所和疾控中心能力建设，促进基层卫生健康事业发展。推动城区3岁以下婴幼儿照护服务行业发展，落实婴幼儿照护服务政策走进千家万户。鼓励辖区有潜力发展托育的机构开展托育服务。

全面推动教育均衡发展。加快教育项目建设，重点推进南宁市国际铁路港安置小区配套小学及幼儿园等项目建设，力争建成1所小学、6所幼儿园，新增3180个学位。推动南宁市第三中学初中部江南校区、南宁市民主路小学教育集团文岭小学9月开学。提升师资队伍水平，持续完善竞聘上岗工作机制，组织开展江南区“三名”工程等培训，全面提升教师科研创新能力。落实教师轮岗制度，促进城乡教育均衡发展。实施减负增效提质行动，推进学科类校外培训机构整治，探索和完善校外机构管理长效机制。推进校内课后服务，出台指导意见支持鼓励学校结合本校特色开展涉及科普、文体、艺术和劳动等多种非学科类课后服务，满足学生多样化学习需求。完善校园风险防控长效机制，筑牢校园安全防线。

促进文体事业繁荣发展。持续实施文化惠民工程，大力发展城乡流动文化服务，健全支持开展群众性文化活动机制，积极举办“三月三”民族文化电影周、中国—东盟电影文化周、“江南读书人”、“百姓小舞台·和谐大社会”等文化活动。持续推进公共文体基础设施场所免费开放，满足城乡群众就近享受文化服务的需求。探索“公共文化＋文创＋商业”融合发展新模式，打造百益·上河城新型公共文化街区。大力弘扬民族文化，持续推进广西土地改革历史博物馆提升改造和扬美博物馆等项目建设，推进文脉存续。深入挖掘邕江源头文化、平话文化等历史文化资源，策划打造一批具有江南特色的艺术精品。举办江南区平话文化旅游节和江南区第十届运动会暨第六届中老年人运动会，服务开展第一届全国学生（青年）运动会。加快推进翠湖体育公园等一批优质体育公园建设。

附件：江南区2023年国民经济和社会发展主要预期目标

附件

江南区2023年国民经济和社会发展主要预期目标