中共江南区委员会  江南区人民政府

关于江南区2024年度法治政府建设工作

情况的报告

市委、市政府：

2024年，江南区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系重要要求，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于坚持全面依法治国的决策部署上来，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧扣建设产城高度融合的现代化中心城区，以高质量法治政府建设保障高质量经济社会发展。城区党委主要领导发表署名理论文章《为文化遗产提供法治保障》在《广西日报》刊发，打造广西首个涉企专业法庭，江南区获评2023年度全区平安县区，“八五”普法中期表现突出获司法部通报表扬。现将工作情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）坚持正确政治方向，统筹推进法治政府建设扎实有效

江南区坚持以习近平法治思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，加强党对法治政府建设的领导。区委常委会会议专题传达学习习近平法治思想、研究法治建设相关工作11次，政府常务会议专题学法6场次，区委理论学习中心组带头学法4次。全年举办处级领导和科级主要负责同志学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神研讨班、全面依法治区暨习近平法治思想专题培训班2班次，不断强化领导干部运用法治思维解决问题、化解矛盾能力。持续完善年度述法工作制度，将法治政府建设纳入政府绩效考核体系，推动各部门切实履行职责，党政主要负责人年度述法工作实现全覆盖。公开选聘首届法治督察员，组建3个督察组，对各镇（街道）、重点执法单位实地督察实现全覆盖。全年拨付590余万元保障行政执法工作，夯实法治政府建设保障基础。

（二）健全政府机构职能，持续推进营商环境建设优质高效

全面深化机构改革，调整优化12个部门职能设置，完善农业、应急管理、综合执法等3支行政执法队伍配置，撤销各镇财政所，推进建立镇（街道）履行职责事项清单，落实为基层减负。深化园区改革，推进江南工业园区整合升级，获评国家级绿色工业园区。年内按程序出台重大行政决策2件、行政规范性文件4件。设置“办不成事兜底办”“行政效能投诉”窗口，为34个单位、9个镇（街道）开通政务服务“办不成事”反映登记流转系统账号权限，专窗办理诉求103件。累计编制完成城区本级办事指南963条、镇村办事指南2251条。深化告知容缺“承诺办”，政务服务事项承诺提速率达85.21％，容缺办理事项占比22.45％。推进政务服务“适老化”改造，线上数字化智治，线下“兜底”保障。加快信用体系建设，办理信用修复3277条。实现建设工程招标、政府采购项目全流程电子化。针对城中村改造出台《专项借款资金审批管理暂行办法》等制度，创新开发运用阳光智慧征拆管理系统，为城中村改造项目提供全流程法律服务，全面防控政府法律风险。

（三）强化重点领域监管，全面推进严格规范公正文明执法

加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城乡建设与管理等重点领域监管力度，全年办理行政许可43577件，行政处罚1418件，行政强制129件，行政征收139件，行政检查4449件。印发《江南区贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》，细化措施51条，组织开展中期评估，推动贯彻实施。组织开展案卷评查，抽查2023年以来住房和城乡建设、城市管理、自然资源、应急管理、市场监管、公安等领域各类卷宗36卷，发现并督促整改问题79个。深入开展重点行业领域安全生产执法，消除各类隐患150余处，推进10家企业通过安全生产标准化三级评定、4家工贸企业通过双重预防工作机制建设评审验收。建立行政复议和诉讼案件分析研判机制，梳理行政复议被纠错案件和诉讼败诉多发领域存在的突出问题，督促职能部门规范行政执法行为。健全行刑衔接工作机制，办理行刑反向衔接案件145件，督促行政执法部门依法履职，防止“不入刑”等同于“不处罚”。适用碳汇评估补偿生态服务功能损失办理生态环境损害案件，在广西首批林业碳票发行和交易仪式上作为经验推广。组织302人参加行政执法人员资格考试，考试通过率98％，组织660名执法人员参加广西公共法律知识在线培训，以行政执法人员能力素质提升保障行政执法效能提升。

（四）加强矛盾纠纷化解，全力维护社会安全稳定和谐

创新建立城中村改造等征拆一线“三官一员”法律服务机制，为群众提供资产评估、征地拆迁、安置补偿等全方位法律服务，及时化解征拆矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展矛盾纠纷多元化解，成功调解矛盾纠纷1107件。“人民调解＋司法确认”工作机制获全国、全区经验交流推广。挂牌设立“八姑议事堂调解工作室”，持续打造个人调解工作室。充分发挥“劳动监察＋劳动仲裁＋司法确认”三重纠纷化解作用，成功调解劳动仲裁案件212件，涉及金额141.86万元。创新施行“红橙黄蓝”纠纷化解分级管控方法，“蓝色”问题由网格员开展上门服务“随手调”，“黄色”问题由村级调解队伍开展“坐下调”，“橙色”问题由综治中心组织专业团队调，“红色”问题由区委政法委协调有关单位联合调，最大限度将矛盾纠纷化解在诉前、解决在萌芽状态，有效遏制矛盾隐患的外溢、升级。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年收到行政复议申请226件，审结案件155件（含上期结转37件），纠错48件，纠错率30.96％，同比下降20.65％；调解率12.90％，同比下降14.52％，无一例复议后被诉败诉案件。

（五）加强行政权力运行制约监督，阳光政府建设创新突破

主动向城区人大常委会报告法治政府建设工作情况。严格执行重大事项向人大及其常务委员会报告、向政协通报制度，全年办理人大代表建议110件、政协委员提案83件、司法建议1件、检察建议46件，办复率均达100％。加强对行政诉讼活动和执行活动的监督，办理行政非诉执行监督案件9件。推进财政预算与绩效管理一体化建设。做好常态化“经济体检”工作，完成审计项目4个，查出问题36个，涉及金额36836.76万元，提出审计建议17条。全年主动公开各类政府信息6056条，受理群众向政府提起的依申请公开22件，答复率达100％。

（六）推动普法宣传有形有效覆盖，营造浓厚法治文化氛围

创新普法模式，策划制作《诱惑》《不可“儿戏”》等5个普法微短剧，在“两微三号一网一分端”全媒体矩阵发布普法信息300多篇，将《未成年人网络保护条例》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等融入情景短剧、村规民约、平话山歌、乡村景观等，全年开展线上线下法治宣传2385场次，城区网络普法工作获得中央网信办调研肯定。突出预防和治理未成年人犯罪，设置“预防校园欺凌法官信箱”，充分发挥青少年法治教育基地作用，开展各类普法教育活动150余场次，覆盖师生超6000人次。

二、存在的主要问题

一是领导干部依法行政能力需进一步提高，运用法治思维和法治方式推动工作能力仍待增强。二是行政执法不规范情况仍然存在，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率仍高于全市平均水平。三是矛盾纠纷化解水平仍需提高，“小产权房”、物业管理等领域矛盾纠纷处置压力较大。四是政府法制机构和队伍建设仍需加强，法制机构人员和知识结构与法治政府建设要求不匹配，法制审核工作力量还需进一步加强。

三、2025年工作安排

2025年，江南区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意政府建设目标持续发力。

（一）全面提升领导干部依法行政能力水平。持续深入学习贯彻习近平法治思想，落实领导干部应知应会法律法规清单制度，推动领导干部学法用法工作规范化、长效化，强化领导干部法治素养和依法行政能力提升。

（二）严格贯彻落实法治政府建设重点措施任务。全力做好《江南区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《江南区贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》终期评估。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持科学民主决策。加快建成行政执法协调监督工作体系，建立健全行政执法监督检查制度，定期开展执法监督检查。主动接受社会公众和新闻媒体的监督。加强行政执法与刑事司法的衔接，建立健全信息共享工作机制，形成最大合力，着力解决群众反映强烈的行政执法领域突出问题。坚持行政复议纠错监督工作机制，促进公正执法，依法保障群众合法权益，力争到2025年实现政府行为全面纳入法治轨道目标任务。

（三）深入践行“枫桥经验”。强化对“小产权房”、物业管理等重点行业开展攻坚整治，推动重大涉稳案件、群体性案件等重点案件的调处稳控。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，推动打造更多特色调解组织，持续擦亮江南区纠纷多元化解“金招牌”，推动矛盾纠纷在法治轨道上稳妥解决。

（四）持续夯实法治政府建设保障基础。加强行政执法、行政复议等法治队伍建设，定期组织行政执法人员参加法律法规和业务知识培训，开展执法岗位练兵活动，通过案例分析、模拟执法等方式，加强对执法人员的职业道德教育，加强法制审核员配备，打造过硬法治建设人才队伍。努力提高法治政府建设资金使用效益，强化法治政府经费保障，全面推动法治政府高质量发展。

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