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关于印发《南宁市随军家属就业和社会保障工作暂行办法》的通知

南宁市人民政府、南宁警备区

关于印发《南宁市随军家属就业和社会保障工作暂行办法》的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位,各县区人民武装部:

      现将《南宁市随军家属就业和社会保障工作暂行办法》印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

                                 2013年5月24日

 

 

南宁市随军家属就业和社会保障工作暂行办法

 

第一章 总则

第一条 为做好驻邕部队随军家属就业和社会保障工作,支持国防和军队建设,根据《广西壮族自治区随军家属就业安置和保障暂行办法》(桂政发〔2012〕88号)和国家、自治区及军队有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称随军家属,是指经部队师(旅)级以上政治机关批准随军随队的驻邕部队现役军人的配偶。

第三条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位(以下统称用人单位),应当依法履行接收安置随军家属就业的责任和义务。

第四条 随军家属就业和社会保障工作,坚持行政调配、市场调节与双向选择就业,政府推荐安置与经济补偿性安置,部队内部安置、个人自谋职业与政府促进就业相结合的办法。坚持依法依规、优先照顾、就地就近、专业对口、发挥特长、层级对应、保持稳定、保障生活的原则。

第二章 组织领导

第五条 南宁市成立随军家属就业和社会保障工作领导小组,领导小组组长由市政府分管人力资源和社会保障工作的副市长担任,副组长由分管民政工作的副市长、南宁警备区一名分管领导担任,成员由南宁警备区政治部、市教育局、公安局、民政局、财政局、人社局、卫生局、国资委、工商局、地税局、编办等单位负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在市人社局。办公室主任由市政府1名分管副秘书长和南宁警备区政治部1 名领导兼任。领导小组每年至少召开一次会议,分析随军家属就业和社会保障工作形势,协调解决有关重点难点问题。随军家属就业和社会保障工作所需工作经费列入市财政预算。

各县(区)相应成立随军家属就业和社会保障工作领导小组,具体负责本辖区的随军家属就业和社会保障工作。

第六条 各级人社部门是随军家属就业和社会保障工作的主管部门;驻邕部队政治机关和各级拥军优属、拥政爱民工作领导小组办公室(以下简称双拥办)是随军家属就业和社会保障工作的组织协调机构;有关职能部门要按照各自职责,共同做好随军家属就业和社会保障工作:

(一)师级以上驻邕部队政治机关负责汇总随军家属就业、社会保障方面的相关信息、资料,每年定期向市人社、编制、财政、民政等部门提供,并做好随军家属的思想工作(南宁警备区政治部负责汇总提供独立团、营级驻邕部队随军家属相关信息、资料);

(二)公安部门负责为符合条件的随军家属办理户籍迁移等工作;

(三)民政部门负责随军家属未就业期间生活补助费发放等工作;

(四)财政部门负责安排、落实随军家属未就业期间生活补助、社会保险补贴以及随军家属就业和社会保障工作所需工作经费;

(五)人社部门按照相关规定负责审核随军家属就业、社会保险相关资料,拟定年度随军家属就业、社会保障方案报同级人民政府下达实施。负责对随军家属的就业登记、劳动用工备案、技能培训、岗位推荐、档案托管、社会保险关系转移接续以及随军家属未就业期间生活补助费和社会保险补贴审核等工作;

(六)国资部门负责协调国有企业为符合安置到企业条件的随军家属提供就业岗位;

(七)工商、税务部门负责随军家属自主创业从事个体经营的有关工商注册、税费减免等工作;

(八)机构编制部门负责为符合推荐到机关事业单位条件的随军家属提供编制;

(九)教育、卫生部门按照市随军家属就业和社会保障工作领导小组明确的职责,协助落实本办法。

第三章 就业服务

第七条 随军家属就业采取行政调配、双向选择、政府推荐、随军家属自主创业、自谋职业和经济补偿性安置等方式相结合的办法进行。

第八条 各级随军家属就业和社会保障工作领导小组每年至少举办1次随军家属专场招聘会,招聘会提供的就业岗位应充分考虑随军家属的专业特长和条件,提高岗位针对性和随军家属就业率。

第九条 用人单位招聘工作人员时,在同等条件下优先聘用随军家属。

第十条 鼓励和支持随军家属自主择业,随军家属自行联系接收单位的,接收单位应及时为其办理有关手续。

第十一条 鼓励和支持随军家属自谋职业。其享受的有关税收优惠政策按国家规定执行;对为安置随军家属就业新开办的企业,自领取税务登记证之日起,按国家有关规定享受税收优惠政策;享受税收优惠政策的企业,随军家属必须占企业总人数的60%(含)以上,并有军(含)以上政治机关和后勤机关出具的证明,随军家属必须有师以上政治机关出具可以表明其身份的证明。主管税务机关在企业或个人享受免税期间,应按现行有关税收规定进行年度审查,凡不符合条件的,应立即取消其所享受免税政策。每位随军家属只能按上述规定,享受1次免税政策照顾。

第十二条 鼓励和支持随军家属自主创业。有关部门应积极落实自主创业随军家属创业扶持相关政策,在税费、小额担保贷款、场所、信息、技术等方面按国家、自治区政策规定给予支持,提供创业服务。

第十三条 部队要教育引导帮助随军家属转变就业观念,要积极创造条件多渠道安置随军家属。鼓励和支持部队办好营区服务网点和家属工厂,尽量安置随军家属就业。对在部队营区服务网点、家属工厂就业的随军家属,营区服务网点、家属工厂应按规定到市级公共就业服务机构为随军家属办理就业登记手续。

第十四条 在本市未就业的随军家属,原为公务员的,参照本人职务和职位类别按照有关规定安排转任,本人愿意的也可在事业单位合理安排;原为机关工勤人员的,根据本人岗位和用编情况在机关妥善安排;原为事业单位工作人员的,根据事业单位进人的有关规定在事业单位妥善安排;属其他人员的,安排到公益性岗位或企业等用人单位就业。对安排到实行劳动合同制、聘用制的企业、事业单位工作的随军家属,由相关单位给予1-2年的适应期,相关单位应严格遵守有关法律、法规规定。

具备下列条件之一的随军家属,政府按前款规定重点照顾、优先安排:

(一)配偶现任团职(或技术9级)以上职务的;

(二)配偶在边远艰苦地区工作满15年或为现役飞行员的;

(三)配偶战时获三等功或平时获二等功以上奖励的;

(四)本人具有硕士学位或高级专业技术职务资格的;

(五)本人被市(地)级以上人才管理部门确认为学术(学科、技术)带头人的;

(六)本人获得省级科技进步二等奖以上奖励的;

(七)本人具备随军驻邕部队资格3年以上的。

第十五条 凡有接收随军家属就业安置任务的单位,要按照本办法,完成政府下达的随军安置就业安置任务。用人单位不得以接收随军家属为由,收取政策规定外的任何费用。

第十六条 各级公共就业服务(人才服务)机构要免费为随军家属提供求职、招聘、就业指导、职业介绍、档案托管等服务。对年纪较轻、学历较高、有专业特长的,纳入人力资源库,指导推荐就业;对年龄较大、就业较困难的,按规定提供就业援助。随军家属因所在企业破产、停产等原因失业的,当地公共就业服务机构应当在其办理失业登记后免费提供就业指导和职业介绍。

第十七条 用人单位应依法和与其建立劳动关系的随军家属签订劳动合同并办理就业登记手续,不得违法解除与随军家属的劳动关系。用人单位与随军家属终止(解除)劳动关系后,随军家属应按规定15日内到市级公共就业服务机构办理失业登记手续。

第十八条 有生产任务的企业无正当理由不得裁减随军家属。确因停产或降低生产经营规模而被裁减的随军家属,按规定享受相关待遇,在企业重新招用人员时同等条件下应优先招用。被安排待岗的随军家属,企业应按规定发给其待岗期间基本生活费。

第十九条 师级以上驻邕部队政治机关在每年12月底前,将尚未在本市就业且有劳动能力和就业愿望的随军家属名单报市人社及地税、工商等部门,同时送市双拥办备案(各独立团、营级驻邕部队相关随军家属名单由南宁警备区政治部负责汇总、提交)。

向市人社部门提交名单时,须同时提交军官任现职通知、军官证、结婚证、计生证明材料和随军审批报告表、就业登记材料。要求政府行政调配的,还须提交随军家属个人档案、毕业证、学位证、职称证、任职文件,以及其他证明安置资格的必要材料(机关事业单位在编在职证明材料须经县级以上编制人社部门确认)。要求领取生活补助的,还须提交随军家属本人户口簿。

第二十条 市人社部门会同南宁警备区政治部,根据部队提供的随军家属名单和用人单位用工情况编制年度随军家属就业服务计划,向市编办、市国资委提供符合行政调配条件的随军家属名单,向市财政、民政和自治区有关部门提供符合领取随军未就业生活补助条件的随军家属名单。市编办、市国资委拟定推荐就业岗位计划,按规定权限和程序报批。

第四章 社会保障

第二十一条 用人单位应依法为与其建立劳动关系的随军家属办理参加各项社会保险的手续并缴纳社会保险费。未就业的随军家属自愿参加社会保险的,可按国家和自治区有关个体工商户或灵活就业人员参保缴费办法缴纳社会保险费,费用由个人承担。

第二十二条 随军家属自主创业、失业或在非公有制经济单位工作的,其档案交由当地公共就业(人才服务)机构托管,并减免各项管理费用。当其配偶转业或工作调动时,其档案按规定转移。

第二十三条 对户口迁入本市且未实现就业的随军家属,在自治区财政给予其生活补助的基础上,市财政按市政府核定的标准配套给予生活补助。发放对象条件、申报审批程序、经费来源及检查监督参照自治区有关规定执行。各县人民政府可视财力状况和当地居民生活水平,适当增加随军家属未就业期间生活补助费。

领取生活补助后实现就业的随军家属,应自就业之日起30日内由用人单位到市级公共就业服务机构办理就业登记手续,并从实现就业的下月起停止发放随军未就业期间生活补助。

第五章 技能培训

第二十四条 随军家属为登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生,并持本地户籍或居住证的,可按规定免费参加政府补贴的职业技能培训。

第二十五条 师级以上驻邕部队政治机关在每年12月底前将下一年度随军家属培训需求情况上报市人社部门(各独立团、营级驻邕部队相关随军家属名单由南宁警备区政治部负责汇总提交);市人社部门要制定随军家属职业技能培训年度计划,组织开展多层次、多形式的职业技能培训。

第二十六条 人社部门要依托定点培训机构,根据随军家属培训需求和就业岗位需要组织开展有针对性的职业技能培训;随军家属也可根据自身情况,到经人社、财政部门认定的职业培训定点机构报名参加职业技能培训,通过培训掌握一技之长,为就业创业创造条件。

第二十七条 定点培训机构要组织随军家属免费参加职业技能鉴定;鉴定合格的,由人社部门核发相应的《国家职业资格证书》。公共就业、人才服务机构优先向用人单位推荐取得职业资格证书的随军家属就业。

第二十八条 随军家属所在单位要抓好随军家属的培训工作,不断提高随军家属的文化水平、知识层次和劳动技能,增强其在现职岗位上的竞争能力。

驻邕部队要主动配合当地政府和用人单位做好随军家属的就业培训工作,提高劳动技能,并为其就业创业创造条件。

第六章 督促检查

第二十九条 各级政府要高度重视,把随军家属就业和社会保障工作摆上重要议事日程。各级相关职能部门要抽调人员成立督察组,加强监督检查,把随军家属就业和社会保障工作作为政治任务,切实抓紧抓好。

第三十条 各县每年上报1次随军家属就业和社会保障工作情况。对完成随军家属就业任务以及在优待随军家属方面作出突出成绩的单位和个人,按规定推荐参加评比表彰奖励。对不履行依法接收安置随军家属就业义务的单位,经督促仍不改正的,由同级党委、政府追究单位负责人的责任。随军家属就业率低于85%、社会保障率低于95%的县(区),不能评为双拥模范县(区)。未完成年度安置任务的单位,不得评为双拥工作先进单位,单位领导不能评为双拥模范个人。

第三十一条 随军家属接到工作安置通知后,应在规定时限内到指定的部门办理有关手续,不服从安置或无正当理由逾期不办理手续的,有关部门3年内不再负责安置。

第三十二条 驻邕部队、用人单位、随军家属或其配偶及其他工作人员在随军家属就业工作中弄虚作假,骗取本办法所规定待遇的,由相关职能部门追回骗取资金,取消安置资格和单位、个人所享受的待遇并依法追究有关人员的责任。

第三十三条 各县(区)可依据本办法,结合当地实际,制定具体的实施办法。

第三十四条 本办法自发布之日起施行,《南宁市人民政府办公厅关于印发〈南宁市随军家属就业工作暂行办法〉的通知》(南府办〔2002〕8号)和《南宁市人民政府关于贯彻落实〈中国人民解放军军人配偶随军未就业期间社会保险暂行办法〉的实施意见》(南府发〔2004〕64号)同时废止。