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南宁市军人抚恤优待实施办法

(南府发[2013]30号)

第一章    

      第一条   根据《军人抚恤优待条例》、《广西壮族自治区实施〈军人抚恤优待条例〉办法》等有关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。

      第二条   本市行政区域内的中国人民解放军现役军人(以下简称现役军人)、户籍在本市的退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属(以下统称“三属”)、现役军人家属,按照《军人抚恤优待条例》、《广西壮族自治区实施〈军人抚恤优待条例〉办法》和本办法,享受抚恤优待。

      第三条   市、县(区)民政部门分别是同级政府所辖行政区域内军人抚恤优待工作的主管部门,负责组织实施本办法。

      凡在我市区域内的国家机关、人民团体、企事业单位、社会团体和公民均应依照本办法履行各自责任和义务。

      第四条   军人抚恤优待实行国家和社会相结合的原则。  

    县(区)以上人民政府应当将军人抚恤优待事业纳入社会和经济发展总体规划,建立健全抚恤补助标准自然增长机制,使抚恤优待与本市经济和社会发展水平相适应,保障抚恤优待对象的生活不低于当地平均生活水平。

      第五条   军人抚恤优待经费,除中央财政和自治区财政予以补助外,其余由各级人民政府负担。

      军人抚恤优待经费,应当专款专用,并接受财政、审计部门的监督。

      鼓励社会各界和个人关怀、尊重抚恤优待对象,开展各种形式的拥军优属活动。

      第六条   对在军人抚恤优待工作做出显著成绩的单位和个人,市、县(区)人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章    

      第七条   “三属”和残疾军人依法享受国家及社会给予的政治荣誉和抚恤。

      第八条   县(区)民政部门凭批准、确认机关通知,对“三属”分别核发《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》。

      《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》仅限一人持有,由烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配偶、子女协商确定持证人,并以书面形式告知当地县(区)民政部门;协商不成的,由县(区)民政部门在接到批准、确认机关通知之日起三个月内,按下列顺序发放:

     (一)父母(抚养人);

     (二)配偶;

     (三)子女,多子女的由长者持有。

      无前款规定对象的,由烈士、因公牺牲军人、病故军人兄弟姐妹中的长者持有;无兄弟姐妹的,不予核发。

      第九条   现役军人死亡被批准为烈士的,依照《军人抚恤优待条例》的规定由颁发烈士证书的县(区)民政部门给烈士遗属发放烈士褒扬金。

      第十条   现役军人牺牲或者病故,由收到军人牺牲或者病故通知的县(区)民政部门按照国家标准,发给其遗属一次性抚恤金。获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人,按照国家标准对其遗属增发一次性抚恤金。集体获得荣誉称号或立功的对其中的个人不增发一次性抚恤金。

      符合享受一次性抚恤金条件的遗属全部定居境外且原居住地户籍已注销的,由死亡军人生前所在部队驻地的县(区)民政部门负责发放。

      第十一条   一次性抚恤金发给烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配偶、子女;没有父母(抚养人)、配偶、子女的,发给未满十八周岁兄弟姐妹和已满十八周岁但无生活来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。无上述对象的,不予发放。

      同一顺序中的遗属领取一次性抚恤金的数额按照死亡军人所立遗嘱发放。没有遗嘱或者所立遗嘱无效的,由遗属协商确定。协商不成的,可以按照同一顺序遗属人数等额分配。

      第十二条   “三属”符合《军人抚恤优待条例》规定条件的,可以向其户籍所在地的县(区)民政部门提出书面申请,享受定期抚恤金。

      民政部门应当自收到申请之日起 20个工作日内调查核实,对符合法定条件的予以登记,发给定期抚恤金领取凭证,并于当月起发放定期抚恤金,定期抚恤金的标准按照国家有关规定执行;对不符合法定条件的,不予发证,并书面说明理由。

      第十三条   残疾军人退出现役或者经批准由部队向地方政府移交的,本人应当在 60日内持《中华人民共和国残疾军人证》,到户籍迁入地的县(区)民政部门申请转入抚恤关系。县(区)民政部门应当按照职责和程序逐级上报办理转入手续。

      经审核准予其迁入抚恤关系的退出现役残疾军人,自次年一月起,按照国家规定标准享受残疾抚恤金。

      第十四条   现役军人因战、因公致残,未及时评定残疾等级,退出现役后或者医疗终结满 3年后,本人或者其法定监护人可以向户籍所在地县(区)民政部门申请补办评定残疾等级。

      各级民政部门应当按照职责,凭退出现役的军人档案中所在部队做出的具有法定效力的原始书面记载,或者服现役期间原所在部队军级以上单位指定的军队医院出具的原始医疗证明,按照规定程序予以补办评定残疾等级。

      第十五条   残疾军人退出现役后,残疾情况发生严重恶化,本人或者其法定监护人申请调整残疾等级的,应当持市民政部门指定的医疗机构出具的医疗诊断证明,到户籍所在地县(区)民政部门提出申请。

      各级民政部门应当按照职责,依规定程序对其残疾变化情况予以重新审定,对符合条件的,予以调整残疾等级。

      医疗机构出具的医疗诊断证明,应当由该医疗机构组织的卫生医疗专家小组按照规定予以确认。

      残疾军人退出现役后补办评定残疾等级或者调整残疾等级的,由户籍所在地县(区)民政部门自批准的下一个月起,按照国家标准发放残疾抚恤金。

      第十六条   补评或者调整残疾等级,经医学鉴定其残情达到评残标准的,所需残情鉴定费用在户籍地县(区)民政部门抚恤事业费中列支。达不到评残标准的,费用自理。

      第十七条   退出现役的残疾军人需要配制假肢、轮椅、代步车等辅助器械的,本人可以向户籍所在地县(区)民政部门提出申请,逐级上报经自治区民政部门核准后,到指定单位或者医疗机构免费安装配制。所需经费按照自治区有关规定执行。

      第十八条   一至四级退出现役的残疾军人分散安置的,其护理费由户籍所在地县(区)民政部门按照国家规定发放,所需资金由同级财政负担。

      护理费应当根据当地统计部门发布的上年度职工月平均工资确定,于每年七月份进行调整。当地职工平均工资出现负增长时,护理费维持原标准不变。

      第十九条  退出现役的残疾军人、享受定期抚恤金的 “三属”死亡或者享受定期定量生活补助的复员军人、带病回乡退伍军人死亡的,由县(区)民政部门按照《军人抚恤优待条例》、《广西壮族自治区实施〈军人抚恤优待条例〉办法》有关规定给其遗属办理一次性抚恤金或丧葬补助费等手续。

第三章     

      第二十条  按照国家有关规定,对入伍时户籍在本行政区域的义务兵家庭发放优待金;高校在校生,由批准入伍地所在县(区)政府按照当地义务兵入伍优待金标准给其家庭发放优待金,优待金由县(区)民政部门负责发放。

      市人民政府以上年度市区城镇居民人均消费性支出、农村家庭人均生活消费支出为基础确定市区内年度优待金标准;各县人民政府以本县上年度城镇居民人均消费性支出、农村家庭人均生活消费支出为基础确定本县年度优待金标准。

      第二十一条   非户籍所在地入伍的义务兵、从地方直接招收的军队院校学员以及文艺体育专业人员,不享受义务兵家庭优待金。

      对提前退出现役的义务兵,按照其实际服现役年限予以优待。服现役时间不满一年的,按照一年计算。

      第二十二条   义务兵获得荣誉称号或者立功的,当年给其家庭增发优待金:

     (一)中央军事委员会授予荣誉称号,增发 80%;

     (二)军队军区级以上单位授予荣誉称号,增发 60%;

     (三)一等功,增发 55%;

     (四)二等功,增发 50%;

     (五)三等功,增发 20%。

     (六)优秀士兵,增发 10%。

      荣立多次功勋的,按其中最高级功勋的增发比例计算。

      对在国家确定的三类(含三类)以上艰苦地区,解放军总部划定的三类(含三类)以上岛屿,以及在飞行、潜艇、航天、涉核等高风险、高危害岗位服役的义务兵,按照当地义务兵家庭标准的 1.5倍发放优待金。对在西藏、新疆地区服役的义务兵按照当地义务兵家庭标准的 2倍发优待金。

      第二十三条   退出现役的残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》享受国家和自治区、南宁市有关残疾人的各项优待。

      第二十四条   退出现役的残疾军人在国家机关、社会团体、企事业单位工作的,享受与所在单位工伤人员同等的福利和医疗待遇。用人单位不得因其残疾而予以辞退、解雇或者与其解除劳动关系。

      因企业解散、被依法撤销、破产、转制等原因失业的退出现役的残疾军人,由原单位的主管部门负责安置;主管部门安置确有困难或者无主管部门的,由当地人力资源和社会保障部门优先培训,推荐上岗。

      用人单位依法破产、关闭、拍卖、撤销或注销、合并、分立、转让和改制时,必须清偿按现行有关规定应缴纳的基本医疗保险费。按现行有关规定应缴纳的基本医疗保险费纳入改制成本统筹考虑。

      政府开发的社会公益岗位,应当优先安置符合岗位需求条件的退出现役的残疾军人、“三属”和现役军人家属等抚恤优待对象。

      第二十五条   具有本市户籍且在本市行政区域内领取残疾抚恤金的退出现役的一至六级残疾军人,参加我市城镇职工基本医疗保险,并在此基础上享受残疾军人医疗补助。其他优抚对象医疗保障办法由市民政部门会同财政、人力资源和社会保障、卫生等部门制定。

      第二十六条   现役军人、残疾军人凭有效证件,在本市享受下列优待:

     (一)免费参观国有博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆等;

     (二)免费借阅公共图书馆开放的图书资料;

     (三)免费游览公园、风景名胜区、古迹、自然保护区、爱国主义教育基地等。

     (四)残疾军人凭有效证件,免费乘坐城市公共汽车、轨道交通工具;现役军人凭有效证件免费乘坐城市公共汽车;现役军人乘坐轨道交通工具的票价优惠由轨道交通主管部门另行制订。 

      第二十七条   现役军人、烈士、因公牺牲、病故军人、一至四级残疾军人的子女在南宁市入学、入托享受优待,具体优待办法由市教育部门另行制定。

      第二十八条   未享受定期抚恤补助的持证“三属”,由其所在的县(区)民政部门每年一次分别发给优待金 1000元、800元、 500元。

      第二十九条   残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》、 “三属”、复员军人、带病回乡退伍军人、领取定期补助金的参战(参核)退役军人凭《广西壮族自治区优抚对象抚恤定补优待证》,在公立医疗机构就诊时,享受相应医疗优待。

      第三十条   城镇的复员军人、带病回乡退伍军人、退出现役的残疾军人、“三属”,符合承租廉租住房条件或者购买经济适用房条件的,户籍所在地的县(区)住房保障行政主管部门应当优先安排,对烈士遗属、因公牺牲军人遗属和一级至六级残疾军人,应当保障安排。

      农村的复员军人、带病回乡退伍军人、退出现役的残疾军人以及“三属”的住房遭灾损毁需要重建的,县(区)人民政府应当按照灾民倒房重建补助的最高标准给予优先安排;其居住的住房属于危房的,县(区)人民政府应当在危房改造中给予优先安排,并可以提高一个补助标准等级;其住房条件低于当地一般农村居民需要改建住房的,县(区)人民政府参照灾民倒房重建补助的一般标准给予适当补助。

      第三十一条   机场、车站、码头、医院应当设置“现役军人和优抚对象优先”窗口和标志,候车室、候船室应当设置优抚对象专座。

      第三十二条   县(区)以上人力资源和社会保障部门应当为未就业的随军家属提供免费职业介绍,并负责协调用人单位在同等条件下优先考虑安排就业。县(区)以上人力资源和社会保障部门根据有关规定,为符合条件的随军家属提供培训补贴。

      第三十三条   县(区)人民政府要根据当地实际兴办光荣院,集中供养孤老和生活不能自理的抚恤优待对象。

      鼓励社会力量兴办的各类社会福利机构优先接收抚恤优待对象。 

第四章   法律责任

      第三十四条   对采取欺骗手段获取抚恤优待资格的人员,由户口所在县(区)民政部门取消其抚恤优待资格,并追回已发放的全部抚恤优待款物。

      第三十五条   行政机关及其工作人员,有下列情形之一的,由其上级主管部门责令改正;情节严重,构成犯罪的,依法追究相关责任人员的刑事责任;尚不构成犯罪的,对相关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分:

     (一)未按照规定发放《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》的;

     (二)未按照规定办理定期抚恤金手续、残疾抚恤关系迁入或者补办评定残疾等级、调整残疾等级的;

     (三)未按照标准发放抚恤金、护理费、补助金、优待金、丧葬补助的;

     (四)对符合条件的退出现役的残疾军人配制辅助器械的申

请不予审批或者延缓审批的;

     (五)挤占、挪用、滞发抚恤优待经费的;

     (六)工作中滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的;

     (七)其他需要依法追究责任的情形。 

第五章     

      第三十六条   本市行政区域内的中国人民武装警察部队的抚恤优待适用本办法。

      军队离休、退休干部的抚恤优待,按照本办法有关现役军人抚恤优待的规定执行。

      因参战伤亡的民兵、民工的抚恤和因参加军事演习、军事训练、执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤,参照本办法的有关规定办理。  

      第三十七条   抚恤优待对象犯罪服刑或者被通缉期间,中止其抚恤优待;被判处死刑、无期徒刑的,取消其抚恤优待资格。

      被中止抚恤优待的人员刑满释放后,经自治区民政部门批准,恢复其原享受的抚恤优待。被中止期间停发的抚恤金、补助金和优待金不予补发。

      第三十八条   本办法所称复员军人,是指 1954年 10月 31日前入伍,后经批准从部队复员,户籍在农村或者城镇但无工作单位的人员。

      本办法所称带病回乡退伍军人,是指 1954年 11月 1日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军,持有退伍或复员军人证件的人员。其中,在服现役期间患病,尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明的,称为带病回乡退伍军人。

      本办法所称领取定期补助金的参战退役人员,是指曾在军队服役并参加过 1954年 11月 1日以来历次为抵御外来侵略,完成祖国统一,为捍卫国家领土和主权完整,保卫国家安全而进行的武力打击和抗击敌方军事行动的退役人员。

      本办法所称领取定期补助金的参核退役人员,是指 1964年至 1996年在原国防科工委二一试验基地(原八〇二三部队)工作或者其他参加过核试验的军队退役人员。

      第三十九条   本办法自2013年8月 1日起施行。