当前位置:首页 > 公共服务 > 主题服务 > 交通出行 > 政策法规

南宁市人民政府办公室印发关于加快建设交通强市构建现代综合交通运输体系若干措施的通知

发布时间:2021-12-13 18:29     来源:南宁市人民政府办公室   

各县(市、区)人民政府,市政府各部门,各管委会,市级各双管单位,市直各事业、企业单位:

经市人民政府同意,现将《关于加快建设交通强市构建现代综合交通运输体系的若干措施》印发给你们,请认真贯彻执行。

2021年12月11日

关于加快建设交通强市构建现代综合交通运输体系的若干措施

为加快建设交通强市,落实《南宁市贯彻落实〈交通强国建设纲要〉实施方案》,推进构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通体系,结合南宁实际,制定本措施。

一、强化综合交通运输发展资金保障

(一)加大南宁市本级财政资金投入力度。建立财政资金支持“交通强市”的长效机制,“十四五”期间,统筹整合市本级财政资金,加大力度支持地方公路、水路、轨道、公交场站等综合交通基础设施建设,通过交通运输部对南宁市公交都市创建工作的验收,持续做好公交都市巩固提升。(牵头单位:市交通运输局、财政局;配合单位:市发展改革委,各县(市、区)政府、开发区管委会)

(二)落实县级财政资金投入责任。“十四五”期间,我市境内新开工普通国省道项目、过船设施项目的征地拆迁费用,由南宁市承担部分,市本级财政与县(市、区)、开发区按照3:7的比例分担。鼓励各县(市、区)政府、开发区管委会采用“资源换资金”等方式筹集交通基础设施建设资金。(牵头单位:各县(市、区)政府、开发区管委会;配合单位:市财政局、交通运输局、发展改革委)

(三)大力引进社会资本。创新招商模式,加大招商引资工作力度,积极发挥财政性资金的关键引领作用,鼓励采用政府和社会资本合作等方式,实施交通基础设施建设。同时不断优化营商环境,拓宽企业融资渠道。(牵头单位:市交通运输局、财政局,各县(市、区)政府、开发区管委会,配合单位:市发展改革委)

(四)搭建金融服务运输实体经济的平台。扎实推进各项金融优惠政策在交通运输领域落地,指导市直企业充分利用自治区“桂惠贷”等优惠政策,减轻融资压力。搭建金融机构与行业企业融资需求平台,带动更多银行贷款、保险资金和社会资本投入交通运输领域。协助金融机构针对运输企业推出各种金融产品,突破中小企业融资瓶颈,强化金融对交通运输行业的支撑和服务保障作用。(牵头单位:市交通运输局、财政局、金融办,配合单位:市发展改革委)

二、强化交通基础设施建设资源要素保障

(五)开辟资源要素保障“绿色通道”。统筹做好国土空间规划对接,做好规划范围内或在建公路水运交通基础设施建设项目的空间预留。优先保障交通基础设施要素指标,压实自然资源、林业、生态环境、水利、行政审批等行政主管部门责任。对国家、自治区、市本级重点推进的关键性控制工程或控制工期的单体工程,给予先行用地、用林等支持。(牵头单位:市自然资源局、林业局、生态环境局、水利局、行政审批局、交通运输局,配合单位:各县(市、区)政府、开发区管委会,市发展改革委)

三、强化交通基础设施建设管理

(六)加快推进项目前期工作。进一步推进公路水运交通基础设施项目前期工作多部门“联评联审”,切实提高项目前期工作审批效率。建立完善“十四五”公路水运交通基础设施项目储备库,按照“谁实施谁负责”原则落实前期工作责任,市、县级财政安排专项前期工作资金。原则上纳入“十四五”公路水运交通基础设施项目储备库的三级及以下公路、中小桥梁视同立项。(牵头单位:市交通运输局、发展改革委、行政审批局、财政局,各县(市、区)政府、开发区管委会;配合单位:市自然资源局、生态环境局、水利局、林业局)

(七)创新项目建设模式。推行普通公路“建养一体化”建设模式和分期建设模式。鼓励二级及以上公路项目采用“建养一体化”建设模式,将建设任务和一定期限内的养护任务打捆采用市场化模式实施。(牵头单位:市交通运输局,各县(市、区)政府、开发区管委会;配合单位:市发展改革委、财政局、自然资源局、林业局)

(八)强化项目建设管理。建立健全项目监督检查机制,优化交通基础设施建设全过程管理。创新项目建设管理模式,鼓励项目建设管理采用自管模式,项目法人配备(或聘请)具有相应执业资格的专业人员,统一负责项目的全部建设管理工作和监理工作;项目建设管理可采用代建模式,鼓励委托代建单位统一负责项目建设管理工作和监理工作。(牵头单位:市交通运输局;配合单位:市发展改革委、财政局、审计局,各县(市、区)政府、开发区管委会)

(九)压实地方政府及职能部门责任。强化县(市、区)政府农村公路建设主体责任,各县(市、区)政府负责做好交通基础设施建设征地拆迁和社会稳定工作,及时协调解决项目建设过程中出现的困难和问题,为项目建设提供有力保障。深入落实农村公路路长制。强化各职能部门在交通基础设施建设过程中的责任,提升各职能部门服务主动性。(牵头单位:市交通运输局,各县(市、区)政府、开发区管委会;配合单位:市发展改革委、自然资源局、生态环境局、林业局、水利局)

四、提升交通运输行业治理能力

(十)增强行业安全保障能力。强化企业安全生产主体责任落实,督促企业完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,全面完成安全生产标准化达标建设。完善行业安全生产监管体系,加快推进第三方安全技术服务运用。实现安全生产和应急管理智能化应用,跨区域、跨部门、跨行业数据共享,推动基于大数据的综合交通运输安全生产全流程监管。(牵头单位:市交通运输局;配合单位:市公安局、文广旅局、市场监管局、大数据发展局、住建局、应急局、行政审批局,各县(市、区)政府、开发区管委会)

(十一)推动交通运输绿色发展。实现资源节约集约与循环利用,强化生态环境保护修复,鼓励绿色交通试点项目建设。鼓励绿色出行,加快调整优化交通运输结构,提升交通运输系统综合能效。大力推进新能源和清洁能源应用,推动实现交通运输领域碳达峰、碳中和。(牵头单位:市交通运输局、生态环境局;配合单位:市发展改革委,各县(市、区)政府、开发区管委会)

(十二)促进交通运输转型升级创新发展。推动交通运输领域关键共性技术和现代工程技术创新,统筹开展前瞻性研究和科技攻关,加大交通科技创新力度,推动科技成果转化应用。进一步加强交通运输标准化工作。大力发展智慧交通,加快综合交通大数据应用。(牵头单位:市交通运输局、科技局;配合单位:市发展改革委、大数据发展局,各县(市、区)政府、开发区管委会)

(十三)支持快递物流智能化发展。明确末端配送网点的公共属性,支持将专业化、公共化、平台化、集约化的快递末端网点纳入公共服务设施相关规划,提供用地保障等配套措施。支持智能快递车获取物流配送的经营性许可,支持智能配送进社区、进高校校园。结合乡村振兴,大力推进农村三级物流节点网络布局,促进农业产业发展。(牵头单位:南宁市邮政管理局,市交通运输局、商务局;配合单位:市发展改革委、大数据发展局,各县(市、区)政府、开发区管委会)

五、提升交通运输服务保障能力

(十四)进一步提升综合客运服务品质。发展旅客联程运输服务,鼓励铁路无轨站、城市候机楼建设和发展定制客运。优化城市公交企业客运运营成本规制财政补贴方案。促进巡游出租车转型升级,规范网约车合法经营。鼓励、支持先进装备在公交、出租、快递等方面的使用和推广。(牵头单位:市交通运输局、发展改革委;配合单位:市住建局、财政局、工信局,南宁市邮政管理局,各县(市、区)政府、开发区管委会)

(十五)推动水路运输行业发展。抢抓西部陆海新通道(平陆)运河建设机遇,重点以推进我市船员培训产业、船舶交易中心及水运行业金融结算平台建设等产业发展,推动大宗货物临港产业集聚为抓手,促进我市水路运输行业发展;加快南宁港各港区货运码头项目建设,吸引水路运输龙头企业落户南宁发展业务,推进牛湾物流园区、六景物流园区水铁、公水联运设施建设,提升货物中转服务能力。(牵头单位:市交通运输局,配合单位:市发展改革委、工信局、商务局、自然资源局、生态环境局、行政审批局)

(十六)大力发展多式联运。依托南宁国际铁路港、六景港、高铁物流基地建设,推动公水、铁水、公铁、空陆等多式联运发展。培育西部陆海新通道多式联运市场主体,在南宁打造中国—东盟多式联运联盟基地,推动南宁与北部湾港口协同发展,加大力度支持南宁至东盟、粤港澳铁路货运班列发展。开展多式联运示范工程建设,培育国内国际多式联运通道,开行以南宁为中心的“两广班列” “南钦班列” “中越班列”,适时恢复跨境公路直通车,支持拓展面向东盟的航空货运航线。(牵头单位:市交通运输局、商务局、发展改革委;配合单位:南宁市邮政管理局,邕州海关、南宁邮局海关、南宁吴圩机场海关,各县(市、区)政府、开发区管委会,南宁交投集团、南宁港开发公司、南宁国际铁路港开发公司)

六、深化交通建设和运营机制改革

(十七)支持各类企业参与交通基础设施建设发展。充分发挥国有重点(骨干)企业在交通基础设施建设发展中的重要作用,鼓励民营企业积极参与交通基础设施建设发展。(牵头单位:市交通运输局、国资委、发展改革委;配合单位:各县(市、区)政府、开发区管委会)

(十八)完善交通运输发展要素保障机制。研究制定交通基础设施综合开发指导意见,建立交通物流与产业、旅游等综合开发的具体操作机制,有效解决交通基础设施建设融资难问题,同时促进交通运输与产业发展深度融合。建立健全交通基础设施项目前期工作协调机制,加强会商衔接,提高项目前期工作质量,推动项目顺利实施。(牵头单位:市交通运输局、发展改革委、商务局、财政局,配合单位:市工信局、自然资源局、文广旅局,各县(市、区)政府、开发区管委会)

七、强化激励和跟踪问效

(十九)做好考评激励和问效。建立交通强市专项考核,落实各职能部门及各县(市、区)政府、开发区管委会参与公路、水运、公交等综合交通运输建设职责。按照综合排名对各县(市、区)政府、开发区管委会进行激励表扬,跟年度绩效挂钩,对前3名进行绩效加分,对最后3名进行绩效扣分。对交通强市试点单位进行考核,对年度任务完成较好的前2名进行激励表扬,并在重大交通项目储备和资金上倾斜。对年度综合交通固定资产目标完成率低的县(市、区)、开发区进行通报批评。(牵头单位:市交通运输局;配合单位:市发展改革委,各县(市、区)政府、开发区管委会)

(二十)加强督查检查。建立健全督查检查机制,对年度重点工作实施台账化管理和常态化督查。南宁市有关部门按照职责做好督查检查,坚持目标导向、问题导向、结果导向,全力抓好工作落实。(牵头单位:市交通运输局;配合单位:各县(市、区)政府、开发区管委会)

本措施由市交通运输局负责解释,执行期限为印发之日起至2025年12月31日止。


主办单位:广西南宁市江南区人民政府 承办单位:南宁市江南区经济贸易和信息化局

地址:广西南宁市江南区壮锦大道19号 技术支持:0771-4820025(仅受理网站建设维护相关事宜)

桂ICP备08100443号 网站标识码:4501050001 桂公网安备45010502000199号 

公告

各企业、各个体工商户:

根据“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,帮助企业纾困解难,国务院、自治区、南宁市出台了关于扎实稳住经济的一揽子政策措施。为方便广大企业、个体工商户查阅、了解政策,江南区人民政府门户网站汇总了各级一揽子政策措施,请点击“稳经济 援企纾困”专栏查阅相关惠企政策。专栏网址:www.nnjn.gov.cn/zt/rdzt/wjjyqsk/